行政管理體系改革的重點范文
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1、繼續推進行政管理體制改革,要著眼于完善社會主義市場經濟體制,強化經濟調節和市場監管職能。一是要正確處理政府與企業、與社會的關系。應該指出,政府部門的主要職責就在于提高公共產品和公共服務,創造并維持良好的市場環境,促使市場經濟穩定運行。因此,政府部門不應當再從事具體的經濟活動或者進行微觀的經濟管理,而應該堅決實行政企分開,充分發揮市場配置資源的基礎性作用。二是要加強宏觀調控。這是政府進行經濟調節的最重要的職能。從根本上說,就是要按照科學發展觀的要求,堅持“五個統籌”,加快推進投資、財稅、價格、土地、糧食流通體制等方面的改革,以優化結構、提高效益為著力點,充分發揮經濟杠桿的調節作用,更多地運用信貸、稅收、利率、匯率、價格等經濟手段,以及法律手段,實行間接調控為主,輔之以必要的行政手段。同時,要繼續防止行政沖動下的固定資產投資膨脹,加強對宏觀經濟運行態勢的監測和預測,正確分析和判斷經濟形勢,恰當地把握宏觀調控的力度、時機和重點。三是要深化投資體制改革。深化投資體制改革,減少行政審批,這是實行政企分開的關鍵問題。四是健全和維護市場運行秩序。要廢止妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務的各種市場分割的規定,打破行業壟斷和地區封鎖;健全市場準入與退出制度,完善規范市場主體行為、保護市場主體權益的各項法規;加快建設企業和個人信用服務體系,努力形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度;完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。
2、繼續推進行政管理體制改革,要著眼于人民群眾的根本利益,努力建設服務型政府和法制政府。也就是說要強化政府公共服務的職能。
3、繼續推進行政管理體制改革,要著眼于構建社會主義和諧社會,強化政府社會管理職能,努力建設法治政府。首先,要切實加強社會建設和社會管理。要改變只重視物質文明建設而忽視社會建設和社會管理的傾向,從維護群眾切身利益出發,抓住關系國計民生的重大問題,認真加以解決。其次,要完善社會矛盾糾紛解決機制。同時,還要提高應對突發事件的能力,完善社會矛盾糾紛應急解決機制。另外,要落實依法行政綱要,建設法治政府。
二、繼續推進行政管理體制改革,要完善行政管理方式,建立決策、執行、監督相協調的政府運行機制
1、創新政府運行機制。就是要形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,做到政府決策要科學民主,執行要堅決有力,監督要透明公正。
2、繼續推進行政審批制度改革。要進一步減少行政審批的數量,縮小范圍;要完善審批方式,規范審批程序。
3、發展、完善和規范市場中介組織。要正確認識市場中介組織的地位和作用,認真總結經驗教訓,按照市場化原則積極發展行業協會、商會等各類獨立公正、規范運作的市場中介服務機構,充分發揮這類組織在聯系政府、服務企業方面的橋梁紐帶作用和協調企業間關系、矯正企業不良行為的行業自律作用。當前,要切實解決中介組織數量不足、結構分布不合理和管理體制、組織形式、運作方式行政色彩濃厚的問題,防止中介組織變成“二政府”。
三、繼續進行機構改革,提高行政效率。鞏固機構改革成果,繼續精簡機構,優化政府結構,仍然是我國行政體制改革的重要內容。
1、推進政府機構改革。一是進一步調整政府機構設置,加強和完善從事經濟調節和社會管理的機構,撤銷那些直接從事或干預微觀經濟活動和社會事務的機構。二是規范黨政機構設置,將相同或相近的職能合并,盡可能地由一個部門管理;同時減少政府層級,切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權責脫節、效率低下等問題。三是要理順上下級政府機構設置,根據經濟社會事務管理責權的劃分,理順中央和地方的職責和分工,賦予省及省以下地方政府更多的權責。四是按照決策和執行適當分離的原則,改革行政執法體制,推行綜合執法;實行行政執法責任制和問責制,克服多頭執法、執法不公的現象,對行政過錯要依法追究。五是積極穩妥地分類推進事業單位機構改革,按照政事分開的原則改革事業單位管理體制;對不同功能和特點的事業單位進行分類指導,逐步推進改革;已經具備市場化條件的營利性事業單位改為企業。六要繼續加快推進鄉鎮綜合配套改革,合理界定鄉鎮機構職能,精簡機構和財政供養人員。要修改和制定相應的法律法規,實現政府機構設置、職能、編制和工作程序的科學化、規范化、法定化。
2、實行公共服務績效管理,切實降低行政成本。要降低行政成本,實行公共服務績效管理,提高公共服務的效率。要實行政府支出績效審計制度,壓縮和控制行政事業費支出占政府總支出的規模,確保政府支出更多地用于公用事業與教育、社會保障事業。同時,要建立以公共服務為取向的政府業績評價體系,以失業率、社會保障、生態環境、社會治安、教育衛生等公共服務指標考核干部政績;要建立公共服務責任機制,追究政府官員在公共服務方面失職的責任。
3、努力提高公務員的素質和能力。公務員的素質和能力決定著黨和國家的管理能力,決定著黨的執政水平和國家的管理水平。因此,要認真實施《公務員法》,以建立健全選拔任用和管理監督機制為重點,以科學化、民主化和法制化為目標,努力造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬的公務員隊伍。
