淺議企業(yè)監(jiān)督體系的問(wèn)題范文

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對(duì)國(guó)有企業(yè)決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，是防止國(guó)有資產(chǎn)流失和確保社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵夕我們要”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真探索和研究新形勢(shì)下反腐敗從源頭上進(jìn)行有效治理的特點(diǎn)和規(guī)律，提出有價(jià)值的對(duì)策和建議，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)執(zhí)法監(jiān)督工作的新局面。

當(dāng)前，在國(guó)有企業(yè)中有法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督和職工監(jiān)督等各種監(jiān)督形式；此外，還有各級(jí)各類(lèi)組織和制度進(jìn)行監(jiān)督和制約，如監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)。股東代表大會(huì)等，可以說(shuō)是建立了一套套較為齊全的監(jiān)督體系，形成了一定的監(jiān)督機(jī)制。但是，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制雖然發(fā)揮了一定的作用，卻并不能完全制約和遏制腐敗。從近年來(lái)披露的事實(shí)情況可以看出，在一些企業(yè)中還存在著一邊是國(guó)有企業(yè)大批職工下崗，國(guó)家設(shè)法保障其最低生活標(biāo)準(zhǔn)。一邊卻是一批企業(yè)經(jīng)營(yíng)者由于存在經(jīng)營(yíng)不善、腐敗現(xiàn)象等，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。這種情況已經(jīng)引起黨和國(guó)家的高度重視，有一批企業(yè)中的“蛀蟲(chóng)”已被查處。但嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)卻給我們留下了深深的思索，國(guó)有企業(yè)如何在社全主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立有力的監(jiān)督機(jī)制，可以有效地防止企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生這是我們進(jìn)一步深化改革。建立和完善觀代企業(yè)制度的一個(gè)重要課題。結(jié)合幾年來(lái)的思考，對(duì)這一問(wèn)題作粗淺的分析。

現(xiàn)行企業(yè)監(jiān)督機(jī)制存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

一是上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)。隨著國(guó)有企業(yè)改革的一步步深化，自從年的擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，一直到后來(lái)的實(shí)行廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制以及現(xiàn)在實(shí)行的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)在擴(kuò)大多也加強(qiáng)了企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)的手中權(quán)力。同時(shí)，上級(jí)部門(mén)的對(duì)企業(yè)微觀管理、監(jiān)督也越來(lái)越少。上級(jí)部門(mén)側(cè)注重企業(yè)(公司)的年終業(yè)績(jī)，而對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核，則流于形式。

二是同級(jí)監(jiān)督太險(xiǎn)。企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)處于企業(yè)的中心地位，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，人事調(diào)配和日常管理權(quán)都掌握在廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)手中，即使是經(jīng)營(yíng)決策，人事調(diào)動(dòng)，任免等重大問(wèn)題，雖然經(jīng)過(guò)黨委或黨政聯(lián)席會(huì)研究但一般也是以廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)的意見(jiàn)為主。

三是下級(jí)監(jiān)督太淺。企業(yè)的監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)是廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)居下的一個(gè)科室，作為被領(lǐng)導(dǎo)者要去監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者，難度可想而知。企業(yè)中的職工代表大會(huì)是實(shí)行民主管理的基本形式，但是職代會(huì)的監(jiān)督職能很難落實(shí)到位。因?yàn)槁毚鷷?huì)什么時(shí)候召開(kāi)，如何召開(kāi)，不可能不經(jīng)過(guò)廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)同意，起不到民主監(jiān)督的作用。至于職工群眾的監(jiān)督，往往更難引起上級(jí)主管部門(mén)的重視。而且，一般職工群眾，對(duì)廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)處理的事情也確實(shí)不了解，不知情也就更無(wú)法監(jiān)督。

四是法律監(jiān)督太晚。法律監(jiān)督是一種事后監(jiān)督，是在問(wèn)題發(fā)生以后的一種懲處手段。嚴(yán)肅懲處和著眼防范是開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的兩個(gè)重要手段。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，依法懲處是完全必要的，必不可少的。但對(duì)于被監(jiān)督者來(lái)說(shuō)，已經(jīng)造成的企業(yè)資產(chǎn)流失。倒閉破產(chǎn)及大批職工失業(yè)下崗的社會(huì)危害和影響，法律監(jiān)督已經(jīng)是“遲到”的監(jiān)督了。

針對(duì)上述四個(gè)方面的問(wèn)題，為了有效地遏制國(guó)有企業(yè)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)在國(guó)有企業(yè)中形成讓廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)不敢貪，不能貪，不想貪，不必貪的監(jiān)督的機(jī)制。

一是讓廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)不敢貪。用對(duì)一個(gè)人可以振興一個(gè)企業(yè)。用錯(cuò)一個(gè)人可以搞垮一個(gè)企業(yè)，這樣的例子不勝枚舉企業(yè)的廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)由上級(jí)任命，他只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。改革監(jiān)督制度，關(guān)鍵就在于改革廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)產(chǎn)生的機(jī)制，第一，要充分發(fā)揮職代會(huì)的作用和監(jiān)督能力，要在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年度工作目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理等重大決策中，讓職工代表發(fā)表自己的意見(jiàn)，并引起足夠的重視。第二，要加強(qiáng)制度建設(shè)，用嚴(yán)格的制度規(guī)范“一把手”的用權(quán)行為，要推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立一套真正有約束力的制度，使劉對(duì)“一把手”的管理經(jīng)常化、規(guī)范化。努力做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力行使到哪里活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就要跟到哪里。第三，要抓好制度的檢查落實(shí)工作。上級(jí)管理部門(mén)要定期對(duì)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度特別是財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

二是讓廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)不能貪、要堅(jiān)持市場(chǎng)化和公開(kāi)化的原則，強(qiáng)化職工群眾的監(jiān)督。第一要堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，凡是產(chǎn)生利益差別的事情要盡可能采取市場(chǎng)化的手段運(yùn)作，減少人為因素。杜絕在市場(chǎng)條件的暗箱操作和權(quán)錢(qián)交易等。第二要堅(jiān)持公開(kāi)化原則，積極推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督工作。只要不是商業(yè)機(jī)密，都可以而且向職工群眾公開(kāi)公開(kāi)決策結(jié)果，決策程序和依據(jù)，讓職工群眾明白權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程，防止“一把手”權(quán)力的濫用。

三是讓廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)不想貪。這就是道德和紀(jì)律的約束我們要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)宣傳自覺(jué)、自律的好典型，并在提拔，任用上注重領(lǐng)導(dǎo)者這方面的素質(zhì)建立激勵(lì)機(jī)制，就是運(yùn)用正面引導(dǎo)的方法，在政治上經(jīng)濟(jì)上激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政和開(kāi)拓進(jìn)取精神。在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立正確的用人機(jī)制，在選拔任用干部上，把考核廉政和考核實(shí)績(jī)結(jié)合起來(lái)，真正使那些有能力實(shí)績(jī)突出，作風(fēng)扎實(shí)，勤政廉潔的干部受到表彰或重用，做到“賞以勸善，罰以懲奸”的效果。

四是讓廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)不必貪。許多人走上貪污腐化的道路，墮落成為社會(huì)蛀蟲(chóng)。一部分原因是攀比、心理不平衡造成的。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任制，把廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)的工資或者年薪與業(yè)績(jī)直接掛鉤，多勞多得，他們就不必為錢(qián)而走上犯罪的道路。還有一部分原因，是因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不注重自身素質(zhì)的提高，經(jīng)不住物質(zhì)和利益的誘惑，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生蟬變?cè)斐傻模虼似髽I(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身政治思想水平。從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

總之。治理企業(yè)腐敗問(wèn)題，關(guān)鍵是要不斷深化改革。在改革過(guò)程中找出解決矛盾的新辦法、新思路。有效地防范和遏制腐敗行為。