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當時我國政權剛剛確立,百廢待興,很多方面都亟待整頓,從經濟社會角度看,許多人都沒有找到自己的位置,在這樣的環境之下,讓政府成為社會中最大的所有者、經營者、投資者、管理者和社會產品各個層次的分配者,對于社會安定團結極為有利,并且能夠給社會一定的時間,讓人們找到自己的位置發揮作用。
但是隨著經濟的發展,社會中各個經濟主體的生命力開始增強,自負盈虧、自主經營的多種組織形式層出不窮,各種經營主體的積極性開始顯現。在這樣的社會背景之下,我國政府和相應機構再繼續扮演社會的管理者以及統治者就顯得并不合時宜,并且曾經對于社會的方方面面都加以限制的法律法律,曾經對社會的進步起著重要的保護作用的思想方式和工作方式,在今天都有可能成為限制社會進步和思想創新的阻礙力量。經濟的不斷發展,社會的不斷進步,從客觀上要求著我國法律體系作為上層建筑也必須做出相應的調整,而行政法更是必須順應客觀規律的演進。
一、我國行政法發展的方向探究
市場經濟的實質是民主、自由、平等和獨立,它強調分權、自治和權利的保障。在我國目前十分注重經濟建設的指導思想之下,我國一直都在堅持由計劃經濟向市場經濟的轉變,因此相應的行政法也必須做出調整。總體而言,可以進行調整的包括如下幾個入手點:
1、轉變工作方式將一直以來的以對社會進行管理的工作方式,轉變為以對社會的服務為工作方式。這是基于我國的經濟發展已經基本邁入正軌,公民的思維方式已經在一定程度上得到了重塑,經濟發展的主要方向已經明確的前提之下的。在這樣的前提之下,微觀意義上的如何去發展經濟已經不是政府所應該考慮的事情,對于政府而言,這個階段更應當做好必要的支持性工作,包括對于社會中的所有經濟活動提供必要的支持,確保其能夠健康穩定發展等。對于這一方面,必要的社會基礎支持將成為未來行政法的主要發展方向,包括必要的職業培訓,人員流向和經濟保證等眾多方面,為社會中的經濟主體提供一個穩定的發展環境。
2、注重程序建設一直以來我國的行政法都相對注重實體,而對于法律程序存在一定程度的輕視,隨著社會的發展更多的思想涌現,這也要求相關行政部門以更加快捷的方式對相關事務進行處理,于此同時,各種辦事流程也需要趨于正規,避免不必要的糾紛發生,同時也是從另一個側面對相應機關的辦事效率加以保證。同時,規范的行政操作流程,還會在很大程度上對行政法律的執行主體進行必要的約束,規范的操作能夠有效確保對于經濟發展的很多保護措施能夠有效地落實到位。
3、轉變行政法執行對象行政法在執行的過程中,其執行對象應當是整個社會。但是由于我國從經濟十分落后的社會中走出,從建國初期到我國經濟起飛前的階段,機關的工作都是以對社會的領導和管理為重,因此行政執法的對象也是面對廣大人民。現在人民的主觀意識加強,大部分人都找到了自己在社會中的崗位,曾經的領導和管理逐漸轉變成為了支持和服務,因此行政執法的對象也應當從簡單的“外向型”轉變為面對包括機關自身的更為廣泛的社會層面。此外,隨著經濟發展,機關權力也在面臨著商品化,這種可能想使的行政法必須挺身而出維護機關的正常運行,成為一種對廣大人民的服務與支持的同時,加強對于其自身的管理和限制,確保機關部門的職責能夠有效展開和落實。
二、結論
隨著社會的發展,行政法作為上層建筑中的重要組成部分也必將隨之做出必要的改變與修正,在這個修正的過程中,需要深入剖析社會需求,把握社會發展脈搏,才能夠有的放矢,讓行政法真正發揮作用。
作者:葉雨郭潔單位:江西司法警官職業學院