行政法情景教學(xué)探究范文

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現(xiàn)代法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)是集人文教育、職業(yè)教育和通識(shí)教育于一體，以培養(yǎng)掌握法律專業(yè)知識(shí)并具備法律專門技能的實(shí)踐性人才為目標(biāo)。傳統(tǒng)的教學(xué)觀把教育的本質(zhì)理解為傳授知識(shí)，法學(xué)教育課程設(shè)置側(cè)重理論知識(shí)，缺乏實(shí)踐教學(xué)。為進(jìn)一步推動(dòng)法學(xué)教育教學(xué)改革，我們針對(duì)法律系大三學(xué)生開設(shè)實(shí)踐教學(xué)課程———行政法實(shí)務(wù)，并結(jié)合行政法學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)及教學(xué)目的，展開情景模擬在實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用嘗試。該門課程以學(xué)生學(xué)習(xí)了行政法與行政訴訟法理論課程為基礎(chǔ)，旨在進(jìn)一步深化學(xué)生行政法理論知識(shí)，提高其運(yùn)用行政法理論解決實(shí)務(wù)問題的能力，教學(xué)效果顯著。

1行政法的學(xué)科特點(diǎn)與情景模擬教學(xué)法的引入

教學(xué)方法的改革必須結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)及教學(xué)目的，我們經(jīng)過對(duì)行政法學(xué)科特點(diǎn)的總結(jié)，嘗試在行政法實(shí)務(wù)課程中引入情景模擬教學(xué)法。

1.1行政法的學(xué)科特點(diǎn)

行政法學(xué)在內(nèi)容上的特點(diǎn)主要是理論性與應(yīng)用性的統(tǒng)一和規(guī)范性與程序性的統(tǒng)一。

1.1.1理論性與應(yīng)用性的統(tǒng)一

行政法學(xué)是以研究行政法現(xiàn)象以及行政法產(chǎn)生、發(fā)展、變化規(guī)律為研究對(duì)象。具體而言，行政法課程的內(nèi)容包括行政法的基本原則、行政主體理論、行政行為理論、行政救濟(jì)及賠償，具有高度的綜合性和理論性。如果在課堂教學(xué)中不運(yùn)用多元化的教學(xué)方法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，那么學(xué)生的學(xué)習(xí)過程將十分枯燥。同時(shí)，行政法學(xué)又是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，課堂講授中關(guān)于行政法的基本原則、行政主體、行政行為等理論，既為學(xué)生提供了解決行政實(shí)務(wù)問題的必備知識(shí)，同時(shí)又培養(yǎng)了學(xué)生判斷、評(píng)價(jià)、分析行政法律事件的思維能力。如果不經(jīng)常聯(lián)系實(shí)際讓學(xué)生身臨其境地解決實(shí)際案例，則不能培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作技能，會(huì)導(dǎo)致高校法學(xué)教育與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)。

1.1.2實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范的統(tǒng)一

行政法是融實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范于一體的學(xué)科。行政法是規(guī)范公共行政的法律，其中包括對(duì)公共權(quán)力創(chuàng)設(shè)與運(yùn)行的限制，也涉及相對(duì)人對(duì)公共行政的參與，這些都需要實(shí)體的規(guī)范，也依賴程序的保障。一些國(guó)家甚至專門制定行政程序法。我國(guó)行政法規(guī)范如《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》即為程序性規(guī)范，而多數(shù)單行行政法律融合了實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范，例如我國(guó)《行政處罰法》、《行政許可法》等，既規(guī)定了行政處罰、行政許可的設(shè)定權(quán)、實(shí)施的主體和實(shí)施條件等實(shí)體規(guī)范，同時(shí)也規(guī)定了行政處罰、行政許可的實(shí)施程序。行政法的該特性，決定了其教學(xué)目的必須讓學(xué)生在掌握行政法實(shí)體理論的同時(shí)，重視并熟悉行政行為的實(shí)施程序。如果按照傳統(tǒng)的教師單向講授的模式，忽視學(xué)生對(duì)具體程序的參與與感受，不僅使學(xué)生的學(xué)習(xí)過程枯燥，也容易使其

混淆相關(guān)的程序及細(xì)節(jié)。

1.2行政法教學(xué)中引入情景模擬教學(xué)法

鑒于行政法學(xué)科的上述特點(diǎn)，我們認(rèn)為有必要也有可能在行政法實(shí)踐教學(xué)中引入情景模擬教學(xué)法，以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。行政法情景模擬教學(xué)法，就是通過營(yíng)造一個(gè)適當(dāng)?shù)男姓尚袨榄h(huán)境，讓學(xué)生在此中扮演具體的角色，參與處理具體的模擬事件，從而使學(xué)生學(xué)到許多重要的、無法從抽象的案例分析和傳統(tǒng)教育中學(xué)到的技巧。情景模擬教學(xué)法重在法律行為情境的訴求，打破課堂教學(xué)時(shí)間與空間的限制，激活學(xué)生所學(xué)的書本知識(shí)，從而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生將僵死的法律運(yùn)用到活生生的現(xiàn)實(shí)世界的能力，有利于學(xué)生思辨能力、創(chuàng)新能力和法律職業(yè)技能的培養(yǎng)[1]。情境教學(xué)法的理論基礎(chǔ)是建構(gòu)主義。建構(gòu)主義認(rèn)為，知識(shí)不是通過教師傳授得到的，而是學(xué)習(xí)者在一定的情境即社會(huì)文化背景下，借助其他人（包括教師和學(xué)習(xí)伙伴）的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過意義建構(gòu)的方式而獲得的。建構(gòu)主義理論認(rèn)為“情境”、“協(xié)作”、“會(huì)話”和“意義建構(gòu)”是學(xué)習(xí)環(huán)境中的四大要素或四大屬性[2]。采用建構(gòu)主義的教學(xué)理論，法學(xué)教育必須打破傳統(tǒng)的教學(xué)模式，以互動(dòng)式的教學(xué)方式為主，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持學(xué)生的主體地位，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用”。而情景模擬教學(xué)法正是讓學(xué)生以原有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)為新知識(shí)的生長(zhǎng)點(diǎn)，通過營(yíng)造一個(gè)適當(dāng)?shù)姆尚袨榍榫常趫F(tuán)隊(duì)合作中構(gòu)建新的知識(shí)體系，是建構(gòu)主義教學(xué)理論在實(shí)踐中的運(yùn)用。

2情景模擬在行政法實(shí)務(wù)課程中的具體應(yīng)用

情景模擬教學(xué)方法的應(yīng)用始終堅(jiān)持以“學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)”。

2.1堅(jiān)持學(xué)生的主體地位

情景模擬教學(xué)法堅(jiān)持學(xué)生的主體地位。教師將課程內(nèi)容分為若干專題，包括行政立法實(shí)務(wù)、行政處罰法實(shí)務(wù)、行政許可法實(shí)務(wù)、行政強(qiáng)制實(shí)務(wù)專題等。學(xué)生自行分組組合，每一小組負(fù)責(zé)一個(gè)或兩個(gè)專題。學(xué)生以自身原有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，憑借對(duì)專題知識(shí)的理解，搜集相關(guān)材料后設(shè)計(jì)案例，通過自主組織策劃，在課堂上再現(xiàn)行政執(zhí)法情景，例如模擬聽證會(huì)、新聞會(huì)、行政處罰程序、行政許可程序等。學(xué)生的主體作用還體現(xiàn)在，課堂情景模擬中其他學(xué)生的互動(dòng)參與。每一小組表演完，其他同學(xué)可以對(duì)其進(jìn)行提問以及點(diǎn)評(píng)。例如在舉行一場(chǎng)模擬聽證會(huì)后，有學(xué)生提出認(rèn)為價(jià)格改革方案單一，陳述人的挑選不科學(xué)無法形成對(duì)抗等缺點(diǎn)。而在一些情景模擬中，表演小組都設(shè)計(jì)了由觀眾找出執(zhí)法人員違法行為的環(huán)節(jié)。

課堂結(jié)束后，專題小組學(xué)生必須提交一份總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括策劃方案、知識(shí)點(diǎn)總結(jié)等。該總結(jié)報(bào)告作為學(xué)習(xí)成果由全班同學(xué)分享。總之，從專題的選擇、方案的策劃、案例情節(jié)的設(shè)計(jì)到課堂的互動(dòng)、學(xué)習(xí)成果的總結(jié)，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)學(xué)生在課堂中的主體地位，并間接培養(yǎng)了學(xué)生組織策劃能力、團(tuán)隊(duì)合作精神。

2.2發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用

教師的主導(dǎo)作用首先體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生表演前做好專業(yè)引導(dǎo)，明確學(xué)生在每一專題表演中必須包含哪些專業(yè)知識(shí)點(diǎn)，切忌學(xué)生的情景模擬變成一場(chǎng)鬧劇，偏離教學(xué)目的。在課堂情景表演過程中，教師應(yīng)及時(shí)記錄學(xué)生的表現(xiàn)及存在的問題，為點(diǎn)評(píng)總結(jié)做好準(zhǔn)備；掌控課堂氣氛和表演進(jìn)度；積極鼓勵(lì)學(xué)生參與互動(dòng)，并及時(shí)解答學(xué)生的疑問、引導(dǎo)并解決學(xué)生對(duì)問題的爭(zhēng)論等。

課堂表演結(jié)束后，教師必須緊扣課程經(jīng)過，完成針對(duì)情景表演的即時(shí)評(píng)點(diǎn)，在第一時(shí)間評(píng)估學(xué)生參與團(tuán)隊(duì)的表現(xiàn)得失。教師從學(xué)生策劃方案、專業(yè)知識(shí)運(yùn)用等進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)和總結(jié)。幫助學(xué)生明確對(duì)專題知識(shí)展現(xiàn)的最佳方案和實(shí)施步驟及解決問題的方法，激勵(lì)學(xué)生進(jìn)一步提高職業(yè)技能。這個(gè)評(píng)點(diǎn)，要更多從策劃方案的選擇、職業(yè)知識(shí)運(yùn)用等實(shí)踐層面展開，而不同于既往法學(xué)案例分析的法律結(jié)論呈現(xiàn)。

2.3情景模擬教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的問題

（1）教師對(duì)專業(yè)知識(shí)的講解要抓重點(diǎn)、講精髓。教師要避開基礎(chǔ)課程把知識(shí)的講解作為最關(guān)鍵的教學(xué)環(huán)節(jié)。情景模擬的過程是學(xué)生的自我學(xué)習(xí)、自我提高，因此學(xué)生劇本的創(chuàng)作、專業(yè)知識(shí)的查找應(yīng)由其自身完成。教師注重對(duì)專業(yè)知識(shí)的拓展與更新。

（2）重視對(duì)第一專題小組的選擇和指導(dǎo)。第一小組的表演態(tài)度、表演效果直接影響其他小組的積極性，并直接激發(fā)各個(gè)小組的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。因此，教師可以挑選學(xué)習(xí)委員或者班長(zhǎng)為第一小組的組長(zhǎng)，積極跟進(jìn)該小組的表演方案、專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用，確保第一小組完成的質(zhì)量。

（3）重視多媒體動(dòng)態(tài)記錄與書面記錄報(bào)告。多媒體動(dòng)態(tài)記錄有利于學(xué)生課下進(jìn)一步的復(fù)習(xí)與改進(jìn)，同時(shí)授課教師可以通過反復(fù)觀看，發(fā)現(xiàn)學(xué)生在情景模擬中出現(xiàn)的其他問題。書面記錄報(bào)告既培養(yǎng)了學(xué)生的書面表達(dá)能力和總結(jié)能力，也有利于學(xué)習(xí)成果的共享與反饋

。

（4）教師課前充分準(zhǔn)備與課堂即時(shí)點(diǎn)評(píng)。首先教師在上課之前做好充分準(zhǔn)備，對(duì)各種場(chǎng)景爛熟于心，對(duì)情景模擬過程中可能出現(xiàn)的問題要有預(yù)案；其次教師對(duì)學(xué)生的表演進(jìn)行即時(shí)評(píng)點(diǎn)，既要對(duì)學(xué)生的努力做出肯定和鼓勵(lì)，也要針對(duì)學(xué)生表演中存在的問題、對(duì)知識(shí)點(diǎn)運(yùn)用不恰當(dāng)?shù)牡胤竭M(jìn)行修正。

3情景模擬教學(xué)的考核評(píng)估方式———建立立體互動(dòng)式考核評(píng)估體系

考核方法對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)有著潛在的激勵(lì)作用。行政法實(shí)務(wù)課程的教學(xué)目的在于鍛煉學(xué)生的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用實(shí)踐能力，因此我們建立了立體互動(dòng)式考核模式，改變平時(shí)成績(jī)以學(xué)生回答問題為主的教學(xué)慣性，期末考試題型與內(nèi)容也有所創(chuàng)新。

首先，建立一種動(dòng)態(tài)平時(shí)成績(jī)呈現(xiàn)方式，在傳統(tǒng)的靜態(tài)文本作業(yè)基礎(chǔ)上增加動(dòng)態(tài)的多媒體記錄。采用多媒體記錄的方式進(jìn)行呈現(xiàn)，活化了平時(shí)成績(jī)打分純主觀性，為平時(shí)作業(yè)的提交和成績(jī)的評(píng)定提供了真實(shí)可保存的場(chǎng)景記錄，并且這些多媒體記錄還能成為學(xué)生課后反思課堂模擬表現(xiàn)的最好依據(jù)。該方法擺脫了傳統(tǒng)作業(yè)由生到師的單向性流動(dòng)關(guān)系，形成互動(dòng)性多增量的作業(yè)載體。多媒體記錄方式也增強(qiáng)了學(xué)生的角色扮演參與感，強(qiáng)化了訓(xùn)練效果。

其次，加入學(xué)生自評(píng)與互評(píng)作為平時(shí)成績(jī)的考核方式。互評(píng)環(huán)節(jié)主要是在學(xué)生情景模擬結(jié)束后，由其他同學(xué)對(duì)該小組同學(xué)進(jìn)行提問或評(píng)價(jià)。自評(píng)環(huán)節(jié)體現(xiàn)為專題小組成員必須在模擬結(jié)束后提交一份書面記錄報(bào)告，包括策劃方案、案例介紹、教師點(diǎn)評(píng)、學(xué)生點(diǎn)評(píng)、知識(shí)點(diǎn)總結(jié)。

最后，期末考試擺脫傳統(tǒng)的書面———理論的單向考核范式，突出立體性互動(dòng)式考核的理念，題型包括情景模擬題型、案例分析題和論述題等，側(cè)重對(duì)學(xué)生綜合應(yīng)用能力的考查。在試題內(nèi)容方面，適當(dāng)選用學(xué)生平時(shí)模擬情景案例作為期末考試案例分析的素材進(jìn)行加工，讓學(xué)生感受到自己不僅是答題者也是出題者，增強(qiáng)其主體地位及參與意識(shí)，引入該競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有利于培養(yǎng)學(xué)生的積極性與創(chuàng)造性。