工程質量行政處罰論文范文

本站小編為你精心準備了工程質量行政處罰論文參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

1存在的主要問題

1.1行政處罰部門不統一，難以形成合力工程質量行政處罰主要由各級建設行政主管部門及其所屬的執法部門實施，大部分質量監督機構都沒有直接的行政處罰權，只有行政處罰調查、取證、建議和委托執法的職能。有的新設開發區雖成立了相關的建設行政主管部門但無行政執法的授權。另外，政出多門、相互重合、多頭管理的情況比較嚴重，一直長期存在，質量監督、招投標、圖審、資質審批、房產、規劃等部門未形成聯合執法機制，也未與工商、環保、消防、質監、電力等其他系統形成聯動，無法合力對建筑市場形成有效監管。

1.2行政處罰依據不一致，處罰標準不合理一是各地實施行政處罰的依據不統一，處罰裁量尺度不一致。據統計，全省有9個地市主要依據《建設工程質量管理條例》進行處罰；2個地市主要依據《山東省建筑市場管理條例》進行處罰；2個地市主要依據《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法》進行處罰，其他地市則依據地方出臺的管理辦法、指導意見等紅頭文件實施行政處罰。二是依照《建設工程質量管理條例》處罰標準太高，難以執行。如未辦理質監手續要處以20~50萬元的罰款，處罰金額太大，給企業造成過大負擔，執法人員往往不敢輕易處罰，即使實施了處罰，企業也難以落實。

1.3查處違法行為的力度不夠各地在執法檢查過程中，對發現的違法行為，由于行政處罰程序過于繁瑣，辦案周期過長，在執法過程中存在取證難、程序多、處罰難等種種問題，大多數情況下只督促其整改，而真正立案進行行政處罰的偏少，執法偏弱，執法力度還有待于加強，執法人員素質還有待于提高。

1.4不履行法定建設程序情況依然存在部分建設單位未及時辦理工程質量監督、施工許可等手續擅自開工建設；部分工程未經驗收或驗收不合格即投入使用；部分工程不遵守建設程序，不組織隱蔽驗收，壓縮工程合理工期。尤其是開發區、新建城區及偏遠鄉鎮等區域和部分政府重點項目存在上述問題較多。

1.5部分企業質量保證體系不健全部分施工企業機構設置及人員配備不到位，關鍵崗位不到崗履職；部分企業質量管理機構對項目部的管理弱化，投入不足，造成項目部施工現場管理混亂，質量管理體系難以正常運行；部分監理企業未依法履行監理職責，監理人員普遍不足且流動性大，監理作用沒有得到很好發揮。部分監理人員未熟練掌握標準規范，總監負責制、旁站監理工作不到位。

2下一步對策和建議

2.1統一裁量標準，積極形成部門聯動一是建立統一的工程質量裁量標準，健全相關的法律規定及實施細則，簡化執法處罰程序，加強地區間執法經驗交流，推進各地工程質量行政執法工作的規范化和標準化。二是加強各部門間的有效聯動。建議由政府主管部門牽頭，出臺相關政策法規，完善質監機構與招投標、資質資格管理等部門的聯動監管措施，積極形成工作合力。三是進一步加快工程各方質量責任主體的信用評價體系建設，積極實行獎優懲劣機制。使責任單位在任何一個地方發生違法行為，在全省乃至全國范圍內的招投標、資質審批和擴項都要受到制約，督促責任主體單位不敢違法。

2.2強化執法隊伍建設，提高執法處罰力度一是加強監督人員執法學習和業務培訓，加大行政執法力度，嚴格依法辦事，確保法律法規和規章制度的全面貫徹落實。二是規范執法程序，執法持證上崗，要求執法時必須出示證件，表明身份，堅持2人以上執法，杜絕單獨執法處罰，防止越權執法行為。三是建議推行質量違規行為“連坐”制。凡對同一小區同一工程下發兩次停止違法行為通知書的，責令該小區全部工程停工整改；凡對同一施工企業在省內施工的項目累計下發三次停止違法行為通知書的，責令該企業在省內施工的全部工程均停工整改。

2.3深入落實參建各方質量主體責任一是進一步完善監管手段，繼續規范參建各方責任主體的質量行為，督促參建各方切實提高對質量管理工作的重視程度，建立健全質量保證體系，嚴格落實質量終身責任制，認真履行各自的責任和義務。二是繼續抓好對人員的管理，將參建各方質量關鍵崗位的人員配備情況作為重要內容繼續加大監督檢查力度，保證參建各方質量保證體系健全、人員配備到位，并督促相關人員切實到崗履職。

2.4繼續抓好工程全過程的質量監管一是繼續加強對樁基、鋼筋、混凝土等涉及結構安全的關鍵環節、重點部位的質量控制，督促參建單位嚴格執行有關法律法規、標準規范及有關規定，采取有效措施切實預防、預控，確保結構質量。二是繼續抓好保障性安居工程等省市重點工程質量安全監管，進一步強化住宅工程質量通病專項治理效果及分戶驗收制度落實情況的監督檢查。三是進一步規范預拌混凝土（砂漿）、工程質量檢測市場行為，進一步推廣預拌砂漿，嚴厲打擊虛假檢測行為，切實提高工程質量。

作者：蒲錳張全朋單位：山東省建設工程質量監督總站山東省菏澤生建鋼結構公司