臺(tái)灣體育法學(xué)的研究范文

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當(dāng)前，關(guān)于體育法的認(rèn)識(shí)，既有軟、硬法之分，又有內(nèi)部規(guī)則與外部規(guī)則的界限；實(shí)質(zhì)上，它既包括國(guó)家對(duì)體育進(jìn)行管理的法律規(guī)則，也包括體育運(yùn)動(dòng)當(dāng)事人創(chuàng)造的用以調(diào)整彼此之間體育關(guān)系的規(guī)則。前者可以稱為體育國(guó)家法、外部規(guī)則、硬法，具有公力強(qiáng)制性的特點(diǎn)，后者可以稱為體育固有法、內(nèi)部規(guī)則、軟法，具有多元性、自治性、專業(yè)性、國(guó)際性、文化性、傳統(tǒng)性以及非公力強(qiáng)制性的特點(diǎn)［3］。所以，統(tǒng)而觀之，臺(tái)灣體育法的意義應(yīng)該從更加宏觀、廣義的角度加以理解。國(guó)外對(duì)體育法的界定是，（體育法）是一個(gè)規(guī)制體育行為和解決體育糾紛的松散但已日趨聯(lián)系緊密的規(guī)則的集合體［4］。由此看出，臺(tái)灣體育法學(xué)對(duì)此研究與國(guó)外基本趨同。

體育運(yùn)動(dòng)權(quán)利研究

體育運(yùn)動(dòng)權(quán)利是臺(tái)灣體育法學(xué)理論研究的基本內(nèi)容之一，研究包括體育運(yùn)動(dòng)權(quán)利的淵源、體育運(yùn)動(dòng)中的男女平權(quán)問(wèn)題。其中體育運(yùn)動(dòng)權(quán)利的導(dǎo)出與確立研究在分析了德國(guó)與歐洲運(yùn)動(dòng)憲章關(guān)于運(yùn)動(dòng)權(quán)利的內(nèi)容之后，認(rèn)為體育運(yùn)動(dòng)權(quán)利是臺(tái)灣“憲法”的平等權(quán)、自由權(quán)、生存權(quán)、受益權(quán)和參政權(quán)的具體顯現(xiàn)。而體育運(yùn)動(dòng)中的男女平權(quán)研究則突出了女性參與體育運(yùn)動(dòng)的問(wèn)題，藉此提出：要改善男女運(yùn)動(dòng)的平權(quán)可以從多方面入手，其中立法保障是重要因素。還有研究認(rèn)為：在女性主義的影響下，傳統(tǒng)性別角色進(jìn)入轉(zhuǎn)型的過(guò)程，參與運(yùn)動(dòng)被視為一種女性重塑性別常模的過(guò)程，運(yùn)動(dòng)本身成為現(xiàn)代女性實(shí)踐女性主義核心論述的場(chǎng)域［5］。

體育法律制定與修改研究

1．學(xué)校體育法制定研究

學(xué)校體育法制定分析是臺(tái)灣體育法學(xué)理論研究的一個(gè)重點(diǎn)。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，競(jìng)技體育和社會(huì)體育類法規(guī)政策由臺(tái)灣“行政院體育委員會(huì)”制定，而“教育部體育司”制定學(xué)校體育法規(guī)政策，盡管學(xué)校體育在臺(tái)灣體育事業(yè)發(fā)展中居有利地位，相關(guān)體育法規(guī)命令較多。但是，學(xué)校體育法規(guī)命令的法源多來(lái)自于《各級(jí)學(xué)校體育實(shí)施辦法》，而該辦法的法律位階低于《國(guó)民體育法》，致使在執(zhí)行這些學(xué)校體育法規(guī)命令時(shí)，執(zhí)行力和執(zhí)行效果受到限制，特別是一些學(xué)校體育法規(guī)還面臨無(wú)法可依的窘境，如《中等以上學(xué)校運(yùn)動(dòng)成績(jī)優(yōu)良學(xué)生升學(xué)輔導(dǎo)辦法》。鑒于此，相關(guān)研究認(rèn)為應(yīng)該修訂《國(guó)民體育法》，以明確學(xué)校體育定位［6］。還有研究從學(xué)校體育政策合法化必要性和重要性角度探討了學(xué)校體育法制問(wèn)題，認(rèn)為學(xué)校體育政策合法化過(guò)程與學(xué)校體育法的立法有相輔相成的效果［7］。更有研究直接從迫切性、周延性、策略性三個(gè)方面剖析了制定《學(xué)校體育法》的可行性。其中從周延性角度看，制定《學(xué)校體育法》，應(yīng)該將《國(guó)民體育法》中學(xué)校體育的內(nèi)容和《各級(jí)學(xué)校體育實(shí)施辦法》的重要內(nèi)容一并考量。而從策略性角度看，制定《學(xué)校體育法》，能夠引導(dǎo)學(xué)校體育向優(yōu)質(zhì)體育轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)習(xí)慣、培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才，達(dá)至培育健全學(xué)子身心的目標(biāo)性遠(yuǎn)景［8］。上述這些內(nèi)容類似于我國(guó)職業(yè)體育、體育產(chǎn)業(yè)立法等方面的研究。

2．《國(guó)民體育法》修改研究

體育法修改研究是臺(tái)灣體育法學(xué)基本理論研究的又一個(gè)重點(diǎn)。1929年頒布的《國(guó)民體育法》是我國(guó)歷史上第一個(gè)體育法律。截止到現(xiàn)在，一共修改過(guò)7次，其中在大陸修改一次（1941年），其余6次修改在臺(tái)灣。來(lái)臺(tái)后的近幾次修改都經(jīng)過(guò)了一定的理論研究，研究包括橫縱兩個(gè)方面，橫向方面研究，具體比較過(guò)大陸與臺(tái)灣體育法情況，包括法源、立法宗旨、公布規(guī)定的體育運(yùn)動(dòng)事項(xiàng)等。通過(guò)比較，研究者認(rèn)為《國(guó)民體育法》在法源、體育行政組織系統(tǒng)、民間體育運(yùn)動(dòng)團(tuán)體、競(jìng)技體育等方面的規(guī)定存在缺憾［9］。如在法源方面，《中華人民共和國(guó)體育法》在第一條就開(kāi)宗明義，確立了我國(guó)憲法是其立法法源，作者認(rèn)為這樣做比較好，能夠提升體育層次，給體育發(fā)展帶來(lái)深刻影響，而《國(guó)民體育法》沒(méi)有做到；再以競(jìng)技體育規(guī)定為例，《國(guó)民體育法》對(duì)此僅有一條規(guī)定，具體操作只能依靠行政命令，其效力無(wú)法與法律相提并論，效果自然就大打折扣。中日韓體育法研究在論述了三國(guó)體育法各自特點(diǎn)后，對(duì)修正《國(guó)民體育法》提出了一些具體建議［10］。具體而言，中日韓體育法的特點(diǎn)分別為：制定《日本體育振興法》積極聽(tīng)取了專家意見(jiàn)，并將這些意見(jiàn)以法律形式加以保障。同時(shí)擬定計(jì)劃，積極推動(dòng)；而廣開(kāi)財(cái)源，籌集資金，并于法律中明確補(bǔ)助范圍的做法成為該法的一大亮點(diǎn)。

韓國(guó)《國(guó)民體育振興法》體現(xiàn)了“民間推動(dòng)、基層扎根，制度健全和財(cái)源保證”的特點(diǎn)；《中華人民共和國(guó)體育法》在臺(tái)灣學(xué)者的眼中則突出表現(xiàn)為“體系周全，重視弱勢(shì)，保障傳統(tǒng)”。在此基礎(chǔ)上，臺(tái)灣學(xué)者提出未來(lái)《國(guó)民體育法》修改的幾個(gè)方向：如國(guó)民運(yùn)動(dòng)權(quán)的貫徹落實(shí)、增加國(guó)民運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)、構(gòu)建國(guó)民體育推動(dòng)體系等等。縱向研究是對(duì)《國(guó)民體育法》前后修改條文的闡釋，這方面研究主要包括兩篇論文，作者是同一人（李仁德），一定意義上講，他成為多次《國(guó)民體育法》修訂的見(jiàn)證人。一篇是1998年第三次修正后的《國(guó)民體育法》與1982年《國(guó)民體育法》的比照研究；另一篇是2000年末第五次修訂后的《國(guó)民體育法》與2000年初第四次修訂的《國(guó)民體育法》的比照研究，這兩篇論文都對(duì)修訂原因及背景進(jìn)行了論述。

具體領(lǐng)域研究

（一）體育不當(dāng)行為

運(yùn)動(dòng)禁藥（在我國(guó)大陸統(tǒng)稱為“興奮劑”，通過(guò)文獻(xiàn)分析，臺(tái)灣“運(yùn)動(dòng)禁藥”的范疇要大于“興奮劑”）和體育暴力是體育不當(dāng)行為研究的兩個(gè)主要內(nèi)容。運(yùn)動(dòng)禁藥是指運(yùn)動(dòng)員使用有害于健康或增進(jìn)運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)的藥物或方法，企圖影響檢測(cè)結(jié)果的方法［11］。對(duì)于運(yùn)動(dòng)禁藥的管制，《國(guó)民體育法》第17條有明文規(guī)定。依此，2000年出臺(tái)了《運(yùn)動(dòng)禁藥管制辦法》。在相關(guān)研究中突出的是運(yùn)動(dòng)禁藥教育與宣傳，關(guān)于運(yùn)動(dòng)員和教練員運(yùn)動(dòng)禁藥教育與宣傳的調(diào)研顯示：運(yùn)動(dòng)禁藥教育與宣傳應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。具體而言，應(yīng)該提供運(yùn)動(dòng)禁藥的種類、限制及危害資訊；實(shí)踐過(guò)程中加強(qiáng)定期藥檢；提高運(yùn)動(dòng)員和教練員理性判斷力等［12］。由此可以推測(cè)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)待運(yùn)動(dòng)禁藥注重于預(yù)防。體育暴力研究包括球迷暴力與運(yùn)動(dòng)選手暴力兩方面，其中運(yùn)動(dòng)選手暴力研究舉出了一些實(shí)例，如臺(tái)灣士林地方法院2000年度易字第359號(hào)刑事判決：被告因打高爾夫球，將球擊中相鄰球道正在打高爾夫球的原告，法院判決被告無(wú)罪。對(duì)此判例，相關(guān)研究從合理性、危險(xiǎn)承擔(dān)等角度進(jìn)行了法理剖析。

（二）體育意外傷害

這類文獻(xiàn)研究出現(xiàn)的最早，文獻(xiàn)所展示的內(nèi)容既較為全面又突出了一些重點(diǎn)與特色。其中關(guān)于體育意外傷亡事件的形成條件包括自身過(guò)失、不可避免原因以及故意或過(guò)失所引起三個(gè)方面［13］。關(guān)于體育意外傷亡事件的法律歸責(zé)研究認(rèn)為，出現(xiàn)體育意外事故，將會(huì)涉及到憲法中權(quán)利責(zé)任、民法上的民事責(zé)任、刑法上的刑事責(zé)任、國(guó)家賠償法上的民刑事責(zé)任以及行政法上的行政責(zé)任問(wèn)題［14］。其中憲法中的權(quán)利責(zé)任與國(guó)家賠償法上的民刑事責(zé)任問(wèn)題，我國(guó)大陸體育法學(xué)研究中未涉及到，可以視作臺(tái)灣體育法學(xué)研究中的一個(gè)特色。鑒于臺(tái)灣特殊的地理環(huán)境（多水），這方面研究特別突出了溺水刑事責(zé)任問(wèn)題的探討，通過(guò)對(duì)1985年至1996年十余年間44個(gè)法院判例的分析，總結(jié)了7種造成事故出現(xiàn)的過(guò)失類型，除開(kāi)救生員疏忽與不足兩個(gè)過(guò)失類型部分被判有罪外，其他情形都被判無(wú)罪［15］。

（三）體育職業(yè)化與法律

體育職業(yè)化的法律問(wèn)題研究主要探討了職業(yè)棒球運(yùn)動(dòng)員的契約、職業(yè)體育勞資糾紛以及反壟斷等方面的內(nèi)容。通過(guò)契約分析，相關(guān)研究認(rèn)為，職業(yè)聯(lián)盟占據(jù)主導(dǎo)地位，其所制定的章程、公約、契約等限制了球員的生存權(quán)、自由權(quán)、人格權(quán)，一些條款規(guī)定不公平，為此，應(yīng)該仿效美國(guó)、日本等職業(yè)體育較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，進(jìn)一步修改、完善契約。職業(yè)聯(lián)盟或一些職業(yè)組織是契約的主要制定方，它們的運(yùn)行，雖然有體育委員會(huì)等政府組織進(jìn)行監(jiān)管，但只是針對(duì)其合法性而言，對(duì)于球員權(quán)益卻無(wú)法干涉，特別是沒(méi)有球員工會(huì)組織，因此，出現(xiàn)勞資糾紛，解決起來(lái)較為麻煩。職業(yè)體育反壟斷研究認(rèn)為，職業(yè)體育發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷是一個(gè)重要議題，制定反壟斷法有利于保證民眾在職業(yè)市場(chǎng)中的利益，防止職業(yè)體育市場(chǎng)結(jié)構(gòu)惡化，保持職業(yè)體育聯(lián)盟與球員工會(huì)之間的平衡［16］，最終促進(jìn)職業(yè)體育的深入發(fā)展。

（四）體育商業(yè)化與法律

體育商業(yè)化的形式多種多樣，其中多涉及法律問(wèn)題。例如轉(zhuǎn)播權(quán)、贊助、代言契約等等，這方面研究我國(guó)臺(tái)灣主要以介紹國(guó)外情況（主要是美國(guó)）為主。值得一提的是運(yùn)動(dòng)彩票和插花行銷的探討。臺(tái)灣地區(qū)2008年正式發(fā)行運(yùn)動(dòng)彩票，發(fā)行伊始，就有研究認(rèn)為，對(duì)此應(yīng)該獨(dú)立立法［17］。2010年，《運(yùn)動(dòng)彩票發(fā)行條例》頒布實(shí)施，從法律位階上看，這是一部法律。但是，相關(guān)研究還是對(duì)其一些細(xì)節(jié)方面的規(guī)定存在的不足進(jìn)行了剖析，如主管機(jī)關(guān)、發(fā)行機(jī)構(gòu)、獎(jiǎng)金支出、盈余分配等［18］。插花行銷在我國(guó)大陸稱為“埋伏營(yíng)銷”，對(duì)此研究得出的結(jié)論認(rèn)為，盡管體育組織或贊助者主張插花行銷構(gòu)成違法行為，但是，對(duì)于消費(fèi)者態(tài)度的實(shí)證調(diào)查未得出令人信服的結(jié)果，因此，法律上判斷插花行銷是否違法，需要進(jìn)一步觀察。

（五）體育爭(zhēng)議研究

體育爭(zhēng)議研究著重介紹了國(guó)際體育仲裁院及其爭(zhēng)端解決方式的情況，在此基礎(chǔ)上，列舉了臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)棒球的仲裁規(guī)定。在我國(guó)大陸體育法學(xué)研究中，體育爭(zhēng)議問(wèn)題的解決是一個(gè)研究重點(diǎn)，相關(guān)論述較多，研究具備了一定的理論深度，總體看來(lái)，這方面研究已經(jīng)相對(duì)較為成熟。反觀臺(tái)灣地區(qū)這方面的研究則相對(duì)較少。

臺(tái)灣地區(qū)體育法學(xué)研究思考

（一）研究數(shù)量平穩(wěn)增長(zhǎng)、個(gè)別領(lǐng)域突出

前文所述，我國(guó)大陸體育法學(xué)研究雖然稍晚于臺(tái)灣地區(qū)，但是，各種文章、論文及各類專著、教材的數(shù)量已經(jīng)有2000多篇（本），從數(shù)量上看，臺(tái)灣地區(qū)體育法學(xué)研究遠(yuǎn)不及大陸。從文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間看，近些年來(lái)，研究數(shù)量出現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。研究過(guò)程中臺(tái)灣地區(qū)體育法學(xué)的論域也不及大陸，如我國(guó)大陸體育法學(xué)2003年的綜述性研究就論域問(wèn)題總結(jié)了五個(gè)大方面，每個(gè)大方面又分為若干個(gè)小領(lǐng)域，如對(duì)若干體育問(wèn)題的法學(xué)理論研究就細(xì)分了六個(gè)方面。盡管如此，在一些領(lǐng)域，臺(tái)灣地區(qū)體育法學(xué)研究仍體現(xiàn)了自己特色，如前文談到的體育意外傷害中的憲法中的權(quán)利責(zé)任與國(guó)家賠償法上的民刑事責(zé)任問(wèn)題。

（二）突出了“混合法”特色

從法律形式上看，“臺(tái)灣法”應(yīng)該屬于大陸法系，以成文法為法治基礎(chǔ)。從這個(gè)角度分析，“法源”成為其常用詞，或者言必稱“法源”。但是，臺(tái)灣地區(qū)體育法學(xué)研究的實(shí)踐表明，某種意義上，它們又是英美法系的“翻版”。對(duì)此，有研究認(rèn)為，我國(guó)大陸的法學(xué)觀仍然停留在傳統(tǒng)研究范式上，重規(guī)則，強(qiáng)調(diào)體系，將法學(xué)看作是一個(gè)封閉的、固定的規(guī)則體系或命令體系，而英、美國(guó)家傾向于視其為一個(gè)開(kāi)放的操作的體系［19］。以臺(tái)灣地區(qū)出版的《休閑體育法規(guī)理論與實(shí)務(wù)》一書為例，初看書名，應(yīng)該是理論與實(shí)證研究并重，篇幅上各自為半，至少理論篇應(yīng)該占到相當(dāng)比例。實(shí)則不然，全書400多頁(yè)，基礎(chǔ)理論部分也就10多頁(yè)，沒(méi)有給“體育法”以明確定義，更沒(méi)有臺(tái)灣地區(qū)體育法及體育法學(xué)的歷史、體育法與體育法學(xué)的地位、體育法的價(jià)值目標(biāo)與原則、體育法與其他法律部門的關(guān)系、體育法學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系等方面的論述。正應(yīng)了“（美國(guó)）這些學(xué)者并不關(guān)注體育法學(xué)作為學(xué)科的特殊性或作為學(xué)科的體系完整，而關(guān)注法律在體育領(lǐng)域適用的特殊性，也就是說(shuō)在他們的觀念中，體育法學(xué)不是并立于部門法體系的法學(xué)門類，它不過(guò)是一門關(guān)于各種部門法適用于體育行業(yè)的特殊性的學(xué)問(wèn)”的觀點(diǎn)［20］。在此前提下，一方面，臺(tái)灣體育法學(xué)介紹了大量美國(guó)的相關(guān)資料；另一方面，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)體育活動(dòng)中出現(xiàn)的一些判例進(jìn)行了剖析。

（三）相關(guān)研究人員多具有法律背景

臺(tái)灣體育法學(xué)研究人員數(shù)量不多，主要集中在一些體育行政部門和體育院系，但是，他們中的一些人多具有法律背景，以林振煌、林瑞泰為例，他們本科學(xué)習(xí)的是法律，畢業(yè)后做過(guò)律師，具有豐富的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，后又任教于體育院系，因此，在體育法學(xué)研究中具有得天獨(dú)厚的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（四）能夠積極借鑒學(xué)習(xí)域外、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

除了介紹大量英美國(guó)家體育法內(nèi)容外，臺(tái)灣體育法學(xué)研究對(duì)外學(xué)習(xí)、借鑒的一個(gè)特點(diǎn)是對(duì)我國(guó)大陸相關(guān)內(nèi)容的專門分析與探討，前文體育法修改是一個(gè)案例，其他還包括對(duì)我國(guó)大陸推行全民健身計(jì)劃綱要的研究、對(duì)我國(guó)施行大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)的探討以及我國(guó)教練員崗位培訓(xùn)法規(guī)問(wèn)題分析等等。

（五）體育法學(xué)的“本體”研究要相對(duì)滯后于體育法制建設(shè)實(shí)踐

客觀講，臺(tái)灣體育法制建設(shè)取得了一定成就，在體育組織管理、社會(huì)體育、競(jìng)技體育、學(xué)校體育、體育經(jīng)濟(jì)、體育交往、反興奮劑等方面都有較為詳細(xì)的法律制度，形成了自己的體育法體系。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看（也許筆者搜集到的資料不全），體育法學(xué)研究還沒(méi)有完全覆蓋上述內(nèi)容，或者研究深度不夠，導(dǎo)致體育法學(xué)的“本體”理論探索滯后于體育法制建設(shè)實(shí)踐。這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)也許是“混合法”的特色使然，使得他們更注重操作與體育法律實(shí)務(wù)，但是，理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，缺乏理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的，因此，臺(tái)灣體育法制建設(shè)要想取得進(jìn)一步發(fā)展，體育法學(xué)理論研究必須加快步伐。（本文作者：李靜、賈文彤單位：河北師范大學(xué)體育學(xué)院）