建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定實(shí)踐分析范文

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摘要：近年來，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)糾紛不斷增加，通過訴訟、造價(jià)鑒定、法院調(diào)解判決等方式解決此類案件也日益增多。工程造價(jià)司法鑒定是處理工程造價(jià)糾紛的重要活動(dòng)，一般為司法機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)糾紛中涉及的專業(yè)問題進(jìn)行評(píng)估鑒定，并提供結(jié)論和專業(yè)意見給法院參考，在開庭裁決時(shí)作為判案依據(jù)，司法鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性直接影響案件審判。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價(jià)；司法鑒定

司法鑒定工作在解決復(fù)雜的工程造價(jià)糾紛案件中起著重要作用，解決了很多專業(yè)技術(shù)問題，為司法機(jī)關(guān)及時(shí)解決糾紛提供了有力依據(jù)。根據(jù)相關(guān)法律和行業(yè)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人所爭(zhēng)議的主要矛盾進(jìn)行分析判斷，其司法鑒定結(jié)論將在最后案件裁決或調(diào)解中作為一項(xiàng)重要依據(jù)。基于此，本人結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和自身體會(huì)，就工程造價(jià)糾紛司法鑒定大致流程和容易發(fā)生的問題提出分析建議在此進(jìn)行探討，以期望能夠貢獻(xiàn)出自己的一點(diǎn)點(diǎn)力量。

1造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)能否接受委托

一般來說，工程類司法鑒定的類型繁多，主要包括房地產(chǎn)評(píng)估鑒定、工程造價(jià)鑒定以及工程質(zhì)量鑒定等等，在隨機(jī)抽取鑒定機(jī)構(gòu)時(shí)，有時(shí)由于委托人缺乏專業(yè)概念認(rèn)識(shí)，容易將這幾類鑒定類別弄混淆，造成被選中的鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)際上沒有資質(zhì)或沒有能力承接該鑒定事項(xiàng)。碰到這種情況，造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時(shí)間主動(dòng)與案件主管法官取得聯(lián)系，明確案件實(shí)際需求之后，需要判斷鑒定事項(xiàng)是否處于造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，若不在鑒定機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力或業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托人及雙方當(dāng)事人說明實(shí)際情況，積極溝通配合法院給出有效解決建議，盡可能地不要耽誤案件鑒定時(shí)間[1]。

2工程造價(jià)鑒定的程序

工程造價(jià)司法鑒定是訴訟活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其程序必須合法，其結(jié)論必須科學(xué)、準(zhǔn)確，其大體可分為以下四個(gè)階段。

2.1第一階段：

收集、查閱案件資料司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式委托造價(jià)鑒定單位，委托書中應(yīng)注明受委托單位的名稱、委托事項(xiàng)、需要鑒定的范圍及完成時(shí)限要求。若鑒定機(jī)構(gòu)決定接受委托，則應(yīng)書面回復(fù)鑒定所需時(shí)間及鑒定費(fèi)用，并接收法院所提供的鑒定相關(guān)材料。收集案件鑒定資料是開始鑒定工作的第一步，主要分為訴訟類資料和工程技術(shù)類資料，資料應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證認(rèn)可。對(duì)于送審和接收的證據(jù)材料，應(yīng)開具材料接收清單一式兩份，詳細(xì)列出資料名稱、份數(shù)、頁數(shù)、接收時(shí)間、接收人姓名。在鑒定過程中，若當(dāng)事人私下拿出相關(guān)證據(jù)資料移交鑒定機(jī)構(gòu)，鑒定單位不應(yīng)接收，應(yīng)叫該當(dāng)事人交給法院并讓另一方當(dāng)事人知曉，雙方質(zhì)證后移交鑒定機(jī)構(gòu)，若鑒定資料有缺失，可請(qǐng)委托方向當(dāng)事人轉(zhuǎn)交所缺失的證據(jù)資料清單，要求在限定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完整。由委托人轉(zhuǎn)交的未經(jīng)質(zhì)證的資料，應(yīng)請(qǐng)委托人組織質(zhì)證并確認(rèn)其有效性[2]。

2.2第二階段：

提出征求意見稿熟悉案件鑒定材料，開展初步鑒定工作，根據(jù)委托方的要求，計(jì)量計(jì)價(jià)得出鑒定的初步結(jié)果是整個(gè)鑒定評(píng)估工作中最繁雜的階段，但也是整個(gè)鑒定工作的基石。鑒定人應(yīng)認(rèn)真細(xì)致了解案件情況，認(rèn)真研究所有信息，了解當(dāng)事人主要矛盾所在，針對(duì)問題所在想好解決措施。在目前大多數(shù)工程造價(jià)糾紛中，很多是沒有完全履行合同或者施工資料不完整，造成工程造價(jià)發(fā)生較大的出入。為此，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)必不可少，從而查找出實(shí)際完成與設(shè)計(jì)圖紙的不同，取得所需的數(shù)據(jù)，也可以對(duì)已有證據(jù)的部分進(jìn)行復(fù)核，讓你對(duì)全案件有更深刻的了解，對(duì)于資料中未體現(xiàn)但是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際已經(jīng)施工完畢的部分，需在現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)過程中落實(shí)復(fù)核。現(xiàn)場(chǎng)勘查要求雙方當(dāng)事人、法院案件負(fù)責(zé)人都參與，過程中要盡可能做好詳細(xì)的書面記錄，并由現(xiàn)場(chǎng)參與者簽字確認(rèn)，形成鑒定記錄，能大大增強(qiáng)鑒定結(jié)論的說服性。在鑒定過程中，影像資料也可以成為有效的鑒定記錄，可采取拍照或攝像取證的方式留下電子版本歸檔于鑒定記錄。

2.3第三階段：

核對(duì)、申辯陳述階段當(dāng)事人收到征求意見稿后，應(yīng)逐條認(rèn)真核對(duì)項(xiàng)目工程量及綜合單價(jià)，若認(rèn)為其中某些項(xiàng)目工程量存在計(jì)算錯(cuò)誤或?qū)蝺r(jià)存在疑問，應(yīng)針對(duì)具體疑問項(xiàng)目，以書面形式提出異議以及支持自己所主張的理由和證據(jù)。鑒定人應(yīng)尊重客觀事實(shí)，對(duì)當(dāng)事人雙方不偏不倚、公正公平，根據(jù)相應(yīng)的證據(jù)及當(dāng)事人所提異議對(duì)征求意見稿逐一進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，修改完善，若鑒定人發(fā)現(xiàn)鑒定過程中確實(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整并反饋給當(dāng)事人，這不僅能使鑒定的公正性得到保證，也能審查鑒定評(píng)估過程中是否出現(xiàn)差錯(cuò)。

2.4第四階段：

提供鑒定意見書鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方當(dāng)事人所提的異議，結(jié)合相關(guān)法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和自身專業(yè)知識(shí)，或結(jié)合外聘專家的建議，對(duì)征求意見稿進(jìn)行修改調(diào)整，直到對(duì)當(dāng)事人所提出的異議都能夠做出相應(yīng)答復(fù)時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)可向委托人提供正式的鑒定意見書，內(nèi)容應(yīng)盡可能詳實(shí)，表達(dá)清楚，符合相關(guān)規(guī)范要求。在鑒定過程中，應(yīng)注意避免出現(xiàn)“以鑒代審”的問題，造價(jià)鑒定人是專業(yè)技術(shù)人員而非司法審判人員，送鑒定的材料合法真實(shí)性應(yīng)由法院確認(rèn)，不要擅自依據(jù)自身判斷來下決定。但在實(shí)際操作過程中，由于委托人對(duì)工程項(xiàng)目的不熟悉，對(duì)工程資料梳理的不完整，造成當(dāng)事人提交的工程資料有時(shí)是相互矛盾的，而鑒定人員相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及法律意識(shí)不足，往往自己來判斷確定資料的有效性，造成“越俎代庖”，這種時(shí)候應(yīng)堅(jiān)持分別處理無爭(zhēng)議問題和有爭(zhēng)議問題的原則，意見一致的部分，可以由鑒定單位計(jì)算結(jié)果進(jìn)行核對(duì)，得出當(dāng)事人均承認(rèn)的部分鑒定結(jié)論。意見不一致的部分，需要明確雙方主要矛盾和各自所主張的依據(jù)，表明鑒定單位自己觀點(diǎn)，從而提供依據(jù)參考。一般來說，意見不一致的部分才是矛盾的主要所在，所以需要對(duì)該部分進(jìn)行認(rèn)真處理，并在有充分依據(jù)的基礎(chǔ)上給予相應(yīng)的造價(jià)結(jié)果，在報(bào)告中注明由法院作出判決。最終的鑒定意見書應(yīng)包含：（1）工程概況。主要介紹工程名稱、規(guī)模、工期等情況。（2）鑒定事項(xiàng)。主要介紹委托鑒定范圍及要求。（3）鑒定依據(jù)、計(jì)價(jià)依據(jù)。鑒定依據(jù)，如合同及圖紙、洽商記錄、簽證等工程材料和起訴狀、質(zhì)證記錄等訴訟材料；計(jì)價(jià)依據(jù)，如采用的預(yù)算定額、執(zhí)行的施工期計(jì)價(jià)調(diào)整文件、工程取費(fèi)類別、投標(biāo)清單或招標(biāo)控制價(jià)、當(dāng)?shù)毓嫉牟牧蠙C(jī)械信息機(jī)等。（4）鑒定結(jié)論。根據(jù)以上鑒定依據(jù)和計(jì)價(jià)依據(jù)，經(jīng)過大量計(jì)價(jià)計(jì)量及多輪核對(duì)得出符合委托人要求的造價(jià)鑒定結(jié)論。對(duì)于當(dāng)事人都認(rèn)可的鑒定成果部分，詳細(xì)說明該部分鑒定結(jié)論所包含的內(nèi)容及相應(yīng)造價(jià)，或以表格形式列出項(xiàng)目各分部分項(xiàng)造價(jià)方便委托方查閱。（5）對(duì)未能解決的異議的答復(fù)及處理意見。對(duì)于有爭(zhēng)議的部分，給出鑒定方的意見供委托方參考，是否予以采納或判定多少由法院作出判決。（6）其他附件。在最終鑒定意見書中，應(yīng)附上鑒定機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書復(fù)印件、鑒定人員執(zhí)業(yè)資格證書等復(fù)印件，并加蓋公章，及現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)記錄、照片以及鑒定記錄等，并刻錄一份電子版光盤，方便存檔[3]。

2.5出庭質(zhì)證階段

鑒定人出庭質(zhì)證是增加鑒定意見書采信力的過程，應(yīng)攜帶本人的身份證件、造價(jià)工程師注冊(cè)證書出庭。鑒定人應(yīng)提前針對(duì)在庭審過程中雙方當(dāng)事人可能提出的問題，預(yù)先做好自己的回復(fù)，盡可能表達(dá)清楚。在庭審過程中，鑒定人應(yīng)按法院要求回答當(dāng)事人所提問題，應(yīng)盡量做到準(zhǔn)確客觀、表達(dá)清晰。

3結(jié)語

在工程造價(jià)糾紛司法鑒定過程中，會(huì)碰到各式各樣的爭(zhēng)論焦點(diǎn)，當(dāng)事人雙方通常各持一詞，互不認(rèn)可對(duì)方所提供的證據(jù)材料，可能存在不配合鑒定人工作的情況，作為鑒定人員必須站在“公平、公正、客觀”的基礎(chǔ)上，通過已有證據(jù)資料分析判斷，從而協(xié)商當(dāng)事人配合鑒定工作，得出鑒定結(jié)論，并盡可能確保雙方部分意見一致，若部分意見不能達(dá)成一致，在鑒定意見書中應(yīng)有客觀依據(jù)支持地闡述鑒定人員的意見供法院參考。若鑒定人員和當(dāng)事人之間產(chǎn)生對(duì)立情緒，工作就難以進(jìn)行下去，爭(zhēng)論對(duì)鑒定工作的開展沒有任何實(shí)質(zhì)意義，反而會(huì)形成以鑒代判的誤區(qū)。在開展鑒定工作中，我們應(yīng)擺正自己的位置，保持理性客觀的態(tài)度，用客觀證據(jù)資料、理論專業(yè)知識(shí)說話，不試圖爭(zhēng)贏對(duì)方，以保證鑒定工作順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]周宏,徐選安.芻議建筑工程造價(jià)司法鑒定法律問題[J].江西建材,2014,(20):239-240.

[2]史春琰.談工程造價(jià)專業(yè)在司法鑒定工作中的運(yùn)用與意義[J].山西建筑,2017,43(25):207-208.

作者：王芳潔 單位：福建省龍巖市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司