探討人權(quán)觀的演變范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了探討人權(quán)觀的演變參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
一、觀念與現(xiàn)實的斷裂：改革開放前人權(quán)觀的缺失
（一）基于意識形態(tài)而對“人權(quán)”的拒絕
在早期曾受到資產(chǎn)階級自然權(quán)利說的影響，但后來基于意識形態(tài)的原因在馬克思主義人權(quán)理論的熏陶下，隨即轉(zhuǎn)變了世界觀。他曾這樣有力地反擊“天賦人權(quán)”觀：“自由是人民爭來的，不是什么人恩賜的。中國解放區(qū)的人民已經(jīng)爭得了自由，其他地方的人民也可能和應(yīng)該爭得這種自由。”可見，他明確擺明了自己的觀點———人權(quán)是靠人民爭取來的，只有“人賦人權(quán)”，不存在“天賦人權(quán)”。除此之外，由于資產(chǎn)階級人權(quán)觀代表一定階級、階層的利益，并不提倡資產(chǎn)階級社會里所奉行的那套價值理念。在1949年他對美國這樣評論到：“美國確實有科學(xué)，有技術(shù)，可惜抓在資本家手里，不抓在人民手里，其用處就是對內(nèi)剝削和壓迫，對外侵略和殺人。美國也有‘民主政治’，可惜只是資產(chǎn)階級一個階級的獨裁統(tǒng)治的別名。美國有很多錢……但是不愿意送給一般的書生氣十足的不識抬舉的自由主義者，或民主個人主義者，當(dāng)然更加不愿意送給共產(chǎn)黨。送是可以的，要有條件。什么條件呢？就是跟我走”，在這樣的階級社會里，“有了剝削階級剝削勞動人民的自由，就沒有勞動人民不受剝削的自由；有了資產(chǎn)階級的民主，就沒有無產(chǎn)階級和勞動人民的民主”。資產(chǎn)階級專政保障的只是少數(shù)人的特權(quán)，多數(shù)人的人權(quán)、廣大人民群眾的人權(quán)則不在其涵蓋范圍內(nèi)，他們所謂的“人權(quán)”只是他們推行強權(quán)政治、實行霸權(quán)主義的幌子。由此，在意識形態(tài)上，新中國成立相當(dāng)長時期，人權(quán)一直被視為資產(chǎn)階級的附屬品，中國共產(chǎn)黨人并未將“人權(quán)”字語寫入法律或相關(guān)文件中。
（二）人權(quán)思想在國家政治生活中的體現(xiàn)
國家獨立是實現(xiàn)人權(quán)的基本保障，一個不獨立的國家、民族，就無所謂人權(quán)。也對此有過明確的闡述：“中國缺少的東西固然很多，但是主要的就是少了兩件東西：一件是獨立，一件是民主。這兩件東西少了一件，中國的事情就辦不好”。面對帝國主義列強的侵略和干涉，以為核心的中國共產(chǎn)黨率領(lǐng)中華人民實現(xiàn)了國家獨立，挫敗了國民黨反動派，建立了人民民主專政的國家政權(quán)。特別關(guān)注廣大人民的權(quán)利實現(xiàn)問題，他所論及的人民權(quán)利涉及政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域。在1945年的中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上，就明確指出：“我們認為下面這些要求是適當(dāng)?shù)模⑶沂亲畹拖薅鹊摹！笕∠磺墟?zhèn)壓人民言論、出版、集會、結(jié)社、思想、信仰和身體等項自由的反動法令，使人民獲得充分的自由權(quán)利；……要求保障教職員生活和學(xué)術(shù)自由；要求保護青年、婦女、兒童的利益，……實現(xiàn)婚姻自由，男女平等，使青年和兒童得到有益的學(xué)習(xí)；要求改善國內(nèi)少數(shù)民族的待遇，允許各少數(shù)民族有民族自治的權(quán)利；要求保護華僑利益，扶助回國的華僑……”。從中我們不難看出，對公民言論、出版、集會、結(jié)社、信仰等基本權(quán)利實現(xiàn)的重視和對教員、青年、婦女、兒童、少數(shù)民族等特殊群體利益的保護。1949年新中國成立之初，以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國人民進行經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，為擴大和實現(xiàn)廣大人民群眾的政治自由和民主權(quán)利采取積極措施，制定出了《婚姻法》、《選舉法》、《勞動保障條例》、《法》、《憲法》（這里指“五四憲法”）等一系列旨在保障人民權(quán)利的法律法規(guī)。如1954年制定的《中華人民共和國憲法》第三章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”從第85條到第97條共13個條文規(guī)定了我國公民應(yīng)該享有的基本權(quán)利，其中賦予公民的基本權(quán)利有：平等權(quán)（第85條）、選舉權(quán)（第86條）、政治自由（第87條，包括言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由）、宗教信仰的自由（第88條）、人身自由（第89條）、住宅不受侵犯和通信秘密權(quán)利（第90條）、居住和遷徙的自由（第90條）、勞動權(quán)（第91條）、勞動者的休息權(quán)（第92條）、獲得物質(zhì)幫助權(quán)（第93條）、受教育權(quán)（第94條）、文化權(quán)利（第95條）、婦女的平等權(quán)（第96條）、監(jiān)督權(quán)（第97條）。這就使得我國公民的基本權(quán)利上升到根本法的高度，反映出作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨對公民政治自由和民主權(quán)利給予的重視。在這一時期，雖然在國家的政治生活中，執(zhí)政黨通過一系列的路線、方針、政策以及立法，不同程度地對公民應(yīng)享有的權(quán)利予以認可，特別是“五四憲法”中對公民基本權(quán)利的規(guī)定。但在觀念上，中國共產(chǎn)黨對“人權(quán)”概念卻是排斥與抵觸的。1979年3月22日，《北京日報》發(fā)表了“人權(quán)不是無產(chǎn)階級口號”的文章，文章指出：“人權(quán)是資產(chǎn)階級的口號。它從來就不是無產(chǎn)階級的戰(zhàn)斗旗幟。不能把‘人權(quán)’這個早已成為粉飾資產(chǎn)階級反動專政的破爛武器，也搬來作為治理社會主義國家的良藥。”在文章中還提出質(zhì)問：“在人民當(dāng)家做主的今天，提出‘要人權(quán)’，究竟是向誰要‘人權(quán)’？”這種觀念與現(xiàn)實的斷裂，更多是基于意識形態(tài)的對立造成的。
二、觀念與現(xiàn)實的接軌：人權(quán)觀的轉(zhuǎn)變
1978年12月18日，中共十一屆三中全會召開，會議把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，實現(xiàn)了從“階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的偉大轉(zhuǎn)折。在總結(jié)了的慘痛教訓(xùn)后，黨中央通過撥亂反正、恢復(fù)民主和法治重建、發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，國內(nèi)人權(quán)狀況有了空前轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了人權(quán)觀念與現(xiàn)實的接軌。
（一）鄧小平的人權(quán)觀———承認、接受人權(quán)：多少人的人權(quán)面對國際社會對我國人權(quán)狀況的種種指責(zé)，鄧小平運用馬克思階級分析的方法，并結(jié)合中國的實際國情坦言到：“什么是人權(quán)？首先一條，是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國人民的人權(quán)？西方世界的所謂‘人權(quán)’和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點不同。”鄧小平在這里直面人權(quán)，并毫不避諱地指出社會主義人權(quán)和資本主義人權(quán)的不同。社會主義的人權(quán)是多數(shù)人的人權(quán)，是廣大人民群眾享有的、受社會主義法律保障的人權(quán)，區(qū)別于資本主義的特權(quán)。這不僅僅是對社會主義人權(quán)本質(zhì)的認識，更是從觀念上實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨從否認人權(quán)、拒絕人權(quán)到承認人權(quán)、接受人權(quán)的轉(zhuǎn)變。在人權(quán)的實現(xiàn)問題上，鄧小平強調(diào)加強民主和法制建設(shè)，將“民主制度化、法制化”提上日程。在黨的十一屆三中全會上，鄧小平提出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”，同時，他又一針見血地指出：“現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’……”。作為鄧小平理論的組成部分，這些明確反映出鄧小平反對人治、倡導(dǎo)民主和法制的思想。改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體一直積極穩(wěn)妥地推進民主和法制建設(shè)，為社會主義現(xiàn)代化注入了新的生機活力。在1979年制定頒布的刑法中，“侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪”被單列為一章，并在第一條作出了這樣的規(guī)定：“保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，不受任何人、任何機關(guān)非法侵犯。”1982年12月，第五屆全國人大五次會議通過了新中國成立以來的第四部憲法。這部憲法將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”調(diào)整至第二章，置于“國家機構(gòu)”之前，并對公民的基本權(quán)利作了增加和完善。這充分體現(xiàn)出國家開始對公民權(quán)利的保護給予重視，為人權(quán)的實現(xiàn)構(gòu)建了堅實的法律基礎(chǔ)。此后，1988年、1993年的兩次修憲，以及民事立法、行政立法、刑事立法等的制定更是為人權(quán)的實現(xiàn)和保障鋪平了道路。在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會的報告中也指出：“社會主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，都要靠繼續(xù)發(fā)展社會主義民主來保證和支持。建設(shè)高度的社會主義民主，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一”，明確將“建設(shè)高度的社會主義民主”確定為黨中央的根本目標(biāo)和根本任務(wù)。報告還指出：“應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會主義民主的原則，建立人與人之間的平等關(guān)系和個人與社會之間的正確關(guān)系”。繼此之后的中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會的報告中也強調(diào)在社會主義建設(shè)過程中要“一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制”，在國家政治、經(jīng)濟、社會各個領(lǐng)域、民主和專政的各個環(huán)節(jié)都做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。此次大會還指出了我國民主建設(shè)過程中存在的一系列問題，如基層民主生活的制度化不到位、選舉制度不健全等等，針對前一問題，黨中央指出：“必須抓緊制定新聞出版、結(jié)社、集會、游行等法律，建立人民申訴制度”，依法制止侵犯公民權(quán)利的行為，為公民權(quán)利的實現(xiàn)提供確實保障。在選舉制度方面，大會通過了《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》，其中對第11條作了修改，決定對中央委員、中央候補委員的選舉方式實行“差額選舉”。將“差額選舉”寫入黨章無疑使黨員對黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有了更大的選擇余地，充分?jǐn)U大了黨內(nèi)民主，為人民民主的進程贏得了更廣的空間。
（二）的人權(quán)觀
在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時期，一方面，中國面臨著以美國為首的西方國家對中國人權(quán)問題的頻頻發(fā)難；另一方面，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，國內(nèi)人民群眾的思想觀念、權(quán)利意識得到空前高漲。在這種國內(nèi)國外的雙重壓力下，以為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在已形成的人權(quán)理論框架的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力探索，將中國人權(quán)事業(yè)推向了一個嶄新的階段。1991年11月1日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了新中國成立以來的第一份人權(quán)白皮書———《中國的人權(quán)狀況》，在這份人權(quán)白皮書的“前言”開篇部分即指出：“享有充分的人權(quán)，是長期以來人類追求的理想。從第一次提出‘人權(quán)’這個偉大的名詞后，多少世紀(jì)以來，各國人民為爭取人權(quán)作出了不懈的努力，取得了重大的成果”。此后，我國又陸續(xù)發(fā)表了許多有關(guān)的人權(quán)白皮書。這些人權(quán)白皮書不僅彰顯了我國在人權(quán)保障方面取得的成就，同時反映了我國執(zhí)政黨人權(quán)觀的變化。
1．始終強調(diào)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的首要地位。
改革開放之初，國家就將生存權(quán)與發(fā)展權(quán)置于首位，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，致力于人民生活水平的改善與提高。繼承并延續(xù)了這一人權(quán)思想，多次強調(diào)生存權(quán)與發(fā)展權(quán)對發(fā)展中國家的重要性。1991年，在會見美國前總統(tǒng)卡特時，就陳述了生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要地位：“對于中國來說，最重要的人權(quán)就是生存權(quán)。在舊中國，人民生活在水深火熱之中，根本就沒有生存的權(quán)利……現(xiàn)在我們可以自豪地說，我們解決了11億多人的溫飽問題，這在世界上是獨一無二的……對于中國來講，第二個最重要的問題就是發(fā)展，要把中國建設(shè)起來，實現(xiàn)現(xiàn)代化是每一個中國人的愿望。”在1997年他又指出：“今天，我國人民享受人權(quán)保障，是過去從來沒有的。中國是一個有十二億人口的發(fā)展中國家，這個國情決定了在中國生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是最基本最重要的人權(quán)”。1999年10月26日，同希拉克會見記者時重申：“中國有12．5億人口，我們首先必須考慮如何使人民吃得飽、穿得暖，也就是說，必須首先保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，不然一切其他權(quán)利都無從談起。對于這一點，中國人民是有深切的體會的。”不止是以上的講話，歷史的經(jīng)驗也告訴我們，要使人民充分享有和實現(xiàn)人權(quán)，必須首先保障其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。2002年11月8日，在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會的報告第五部分明確提出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主”；“堅持和完善社會主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。”可見，黨中央在堅持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)首要地位的同時，還致力于公民政治權(quán)利的保障與實現(xiàn)。可見，黨中央在堅持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)首要地位的同時，還在全面保障公民政治、經(jīng)濟、文化、社會權(quán)利的實現(xiàn)。
2．實行依法治國，強調(diào)人權(quán)的法制化。
1997年，中共十五大正式確認“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略；1999年3月，第九屆全國人大二次會議進一步將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入憲法。中央的這些正確決策對依法保障人權(quán)、實現(xiàn)人權(quán)的法制化起到了積極的促進作用。在黨的十五大報告的第六部分中這樣提到：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。”“尊重和保障人權(quán)”的提出，進一步明確強調(diào)了法治的根本目的是實現(xiàn)和保障人民權(quán)利，倡導(dǎo)堅持民主的精神和原則。離開了民主的法治就是無源之水、無本之木，法治進而會演變成專制的工具，對人權(quán)構(gòu)成威脅。在十五大報告中同時明確指出：“發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合，實行依法治國”，充分的揭示了民主、法制與依法治國的關(guān)系。由此，必須堅持以民主為基礎(chǔ)，健全法制，實行依法治國，從而依法確保人權(quán)的實現(xiàn)。
3．人權(quán)是普遍性和特殊性的統(tǒng)一。人權(quán)是普遍性和多樣性的統(tǒng)一。
普遍性是指人權(quán)作為人的基本權(quán)利，其主體是普遍的，無條件的，即不論種族、出生、信仰、膚色、職業(yè)都應(yīng)該享有人權(quán)。但是，人權(quán)又是歷史的產(chǎn)物，它是與一國的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會現(xiàn)狀緊密聯(lián)系的，因而表現(xiàn)出多樣性和特殊性。人權(quán)的特殊性是指各國、各民族的經(jīng)濟和社會發(fā)展程度不同，因而人權(quán)在實現(xiàn)方式上呈現(xiàn)多樣性和差異性。正如所言：“我們承認人權(quán)的普遍原則，但也必須考慮各國的具體情況。我講這些話，希望能增進我們雙方之間的相互了解。”1999年11月，在會見時任的聯(lián)合國秘書長安南時發(fā)表談話再次強調(diào)：“世界應(yīng)該是一個豐富多彩的世界。中國尊重國際人權(quán)文書中關(guān)于人權(quán)的普遍性原則，但同時認為，由于各國社會制度、文化、歷史傳統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展程度不同，保護人權(quán)的具體措施和民主的表現(xiàn)形式應(yīng)有所不同。”人權(quán)的普遍性要求我們尊重國際人權(quán)的普遍原則，人權(quán)的特殊性要求我們在實現(xiàn)普遍人權(quán)的過程中，需從我國的具體國情出發(fā)。而且“對中國來說，確保人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，是首要的也是最大的人權(quán)保障。中國有12億人口，每年凈增1400萬人……因此，確保中國的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，乃是不斷改善人權(quán)狀況的基本條件和重要內(nèi)容。”
4．推行平等的人權(quán)對話，加強國際交流與合作。
在霸權(quán)主義和強權(quán)政治的干擾下，國外經(jīng)常拿中國的人權(quán)問題做文章，指責(zé)、攻擊中國的人權(quán)狀況，國際形勢變得異常嚴(yán)峻。以同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體積極應(yīng)對，推進人權(quán)領(lǐng)域的國際交流與合作，使人權(quán)事業(yè)取得了重大成果，也為建立良好有序的國際政治經(jīng)濟秩序提供了有利條件。1991年我國發(fā)表的首份人權(quán)白皮書正式向國際社會表明：“中國愿意同國際社會一道，為建立一個公正、合理的國際關(guān)系新秩序，實踐聯(lián)合國維護和促進人權(quán)與基本自由的宗旨，繼續(xù)作出不懈的努力。”1997年10月，在美中協(xié)會等六團體午餐會上，談到：“中國政府依法保護人權(quán)，反對一切侵犯公民合法權(quán)利的行為，并為此進行了不懈的努力。中國已加入17個國際人權(quán)公約，最近又簽署了《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》。各國對人權(quán)問題的看法有分歧，應(yīng)進行對話，而不應(yīng)搞對抗。我們愿意同其他國家加強交流與合作，共同促進世界的人權(quán)事業(yè)”。黨的十六大報告更是明確指出：“我們主張建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。各國政治上應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商，而不是把自己的意志強加于人；經(jīng)濟上應(yīng)相互促進，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊；文化上……通過對話和合作解決爭端，而不是訴諸于武力或以武力相威脅。反對各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治……”。除此之外，這一時期在人權(quán)理論研究方面也逐漸盛行國際交流與對話，如1997年召開了“《世界人權(quán)宣言》與中國人權(quán)”理論研討會，1998年召開了“《世界人權(quán)宣言》發(fā)表50周年紀(jì)念會”等等。這些活動都為我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了深厚的理論基礎(chǔ)。
三、觀念與現(xiàn)實的融合：人權(quán)觀的升華
邁入21世紀(jì)以后，在以為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，國內(nèi)物質(zhì)經(jīng)濟得到不斷發(fā)展，思想觀念得到潛移默化地轉(zhuǎn)變，社會財富得到迅速的積累，中國共產(chǎn)黨的人權(quán)觀在人權(quán)主體、人權(quán)內(nèi)容、人權(quán)實踐方面實現(xiàn)了更高層次的升華，中國的人權(quán)事業(yè)呈現(xiàn)出嶄新的局面。
（一）人權(quán)享有主體觀念的變化
在過去相當(dāng)長的時期，我們對人權(quán)的享有者即人權(quán)的主體僅僅強調(diào)為“人民”而非“公民”或者“人人”，這也反映出我們對人權(quán)主體認識上的偏差。但隨著中國共產(chǎn)黨人權(quán)觀的變化，對人權(quán)主體的認識也呈現(xiàn)出新的理念，對人權(quán)保障的主體不再局限于傳統(tǒng)意義上的“人民”，而是擴展到了“所有公民”。2007年10月黨的十七大報告中明確提出：“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，是我國社會主義民主政治的內(nèi)在要求，是社會主義法治國家的重要標(biāo)志，也是社會主義和諧社會的重要內(nèi)容”。這里使用了“全體社會成員”這一稱謂，雖然只是一個小小的變化，但“于細微處見真章”，充分說明了中國共產(chǎn)黨對人權(quán)享有者的立場的巨大變化。國家開始關(guān)注每個人權(quán)利的享有和保障，將一度被忽略、被邊緣化的弱勢群體及少數(shù)人的利益納入工作重心，甚至對長期被排除在人權(quán)享有者范圍的犯罪嫌疑人及犯罪分子的人權(quán)也逐漸予以重視。這體現(xiàn)在2012年新修改的《刑事訴訟法》寫入“尊重和保障人權(quán)”內(nèi)容，在證據(jù)制度、辯護制度、強制措施、偵查措施、審查起訴、審判程序、執(zhí)行程序的修改完善和增加規(guī)定特別程序中，貫徹了尊重和保障人權(quán)的精神。這是中國共產(chǎn)黨人權(quán)觀的重大改變，消除了以往對人權(quán)享有主體的偏見，更是體現(xiàn)了把“每一個人”都當(dāng)做“人”來看待的觀念的深刻變化。
（二）人權(quán)內(nèi)容的不斷豐富
這一時期，人權(quán)觀的升華，還體現(xiàn)在了人權(quán)內(nèi)容的不斷豐富上。在繼續(xù)強調(diào)“生存權(quán)與發(fā)展權(quán)”的同時，開始致力于公民政治權(quán)利、文化權(quán)利、社會權(quán)利的提升。2007年10月黨的十七大報告在第六部分提出：”擴大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”這不僅是對人民民主的深化，更是進一步豐富了人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的形式。同時，十七大報告首次將“民生問題”列為單篇進行闡述，在報告的第八部分指出：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。”報告在本部分詳細地對作為基本人權(quán)的受教育權(quán)、勞動權(quán)、健康權(quán)、社會保障權(quán)等的保障措施作了說明，這些涉及到老百姓民生的問題成為十七大報告的亮點，也是民生問題通過本次報告上升到黨的施政方針里面，為今后人權(quán)的實現(xiàn)提供了有力的指導(dǎo)。值得一提的是，在面對環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，公民環(huán)境權(quán)被國際社會提上議事日程的背景下，十七大報告適應(yīng)時代變化的需要，首次寫入了”建設(shè)生態(tài)文明”的內(nèi)容，十八大報告中將“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”作為一大章節(jié)單列出來，這些施政綱領(lǐng)為保障公民環(huán)境權(quán)益的法律和政策體系的制定與建立提供了理論依據(jù)與政策指導(dǎo)。
（三）人權(quán)制度建設(shè)的推進2004
年全國人大十屆第二次會議明確將”國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法第33條第三款，這是我國首次將“人權(quán)”由政治概念提升到了法律概念，并賦予人權(quán)極高的憲法地位，為人權(quán)制度化、法治化緩緩拉開了序幕。但需要說明的是，雖然”人權(quán)”已經(jīng)入憲，但只是以抽象的、概括性的角度對其在憲法中作以闡述，由此，如何在社會實踐中將具體的人權(quán)得以貫徹落實就顯得極為重要。首先，我國立法機關(guān)運用立法程序?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為具體的法律規(guī)定。在依法治國重要戰(zhàn)略的推動下，2010年以來，全國人大及其常委會制定和修改了45部法律，《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《食品安全法》等維護和保障公民權(quán)利的法律先后被通過；對《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《國家賠償法》、《村民委員會組織法》、《行政強制法》等法律的修改，進一步完善了保障各項人權(quán)的法律制度。時至2011年3月，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法、商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已確立形成。其次，2009年國務(wù)院新聞辦公室了我國首次制定的以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃———《國家人權(quán)行動計劃（2009－2010年）》，這是一份落實”國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則、推進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)性質(zhì)的政策文件。該文件明確了未來兩年中國政府在促進和保護經(jīng)濟社會文化權(quán)利、公民權(quán)利與政治權(quán)利以及少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利方面的工作目標(biāo)和具體措施。2011年7月12日在北京人民大會堂舉行了評估總結(jié)會議。會議全面總結(jié)了《國家人權(quán)行動計劃（2009－2010年）》的執(zhí)行落實情況經(jīng)驗，為下一個人權(quán)規(guī)劃的制定開創(chuàng)了良好的開端。2012年6月11日國務(wù)院新聞辦公室了第二個國家人權(quán)行動計劃———《國家人權(quán)行動計劃（2012－2015年）》，該計劃明確了2012－2015年促進和保障人權(quán)的目標(biāo)和任務(wù)。中國共產(chǎn)黨通過制定、貫徹這些重大舉措，一方面體現(xiàn)了對人權(quán)理念的弘揚，另一方面也通過實際行動，使人權(quán)理念在執(zhí)政的實踐中得到了升華。
四、小結(jié)
在以為核心的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成之際，總結(jié)歷代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的人權(quán)思想，對促進我國新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體下的人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有重要的意義。中國共產(chǎn)黨的人權(quán)觀在經(jīng)過以、鄧小平、、為核心的四代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的不斷探索、完善，取得了顯著的成就，逐漸形成了中國共產(chǎn)黨的基本人權(quán)觀。然而，在這些成就的背后依然存在著許多亟待解決的問題。觀復(fù)而思今，只有讀懂人權(quán)發(fā)展史的那段芬芳與苦澀，理清人權(quán)發(fā)展史的那些精華與糟粕，中國的人權(quán)事業(yè)方可步入繁榮進步的嶄新發(fā)展路向。
作者：吉敏麗單位：甘肅政法學(xué)院
