跨境婚姻的人口學(xué)論文范文

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一、研究背景

如保山市的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)13年以來其跨境婚姻人數(shù)迅速增加(見表1)，配偶大多數(shù)來自緬甸。文山州都龍鎮(zhèn)共有跨境婚姻322對，配偶均來自越南，僅2010年至2012年，跨境婚姻人數(shù)就增加了67對。臨滄市2009年底累積有邊民跨境婚姻3888對，到2011年底增加至4696對，在2年時間內(nèi)，跨境婚姻人口的增長幅度就達20.8%，年均增長10%左右。西雙版納州的勐滿鎮(zhèn)有107對，其中100對配偶來自老撾，7對來自緬甸，近2年的增長幅度超過15%。面對這樣迅速的增長趨勢，國家層面應(yīng)該引起高度重視，采取必要的措施加以嚴格管理和控制。云南邊境地區(qū)跨境婚姻人群的增長，伴隨著許多令人擔(dān)憂的問題:如跨境人員的非法入境;跨境婚姻的非法問題，以及所引發(fā)的非婚子女、違反計劃生育政策問題;還附帶諸多其他問題，如艾滋病、傳染病防控問題;吸毒、販毒、買賣婚姻、販賣人口、騙婚犯罪行為等等，這些都成為近年邊境地區(qū)的管理新問題，給邊境地區(qū)的社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展帶來隱患。本研究在充分調(diào)查云南省跨境婚姻的基礎(chǔ)上，重點運用人口學(xué)理論和方法，從跨境婚姻形成的內(nèi)在因素和跨境婚姻人數(shù)上升快速兩方面展開，分析多種因素之間的互動機制、因果聯(lián)系和協(xié)調(diào)路徑，并提出思考和建議。

二、云南省跨境婚姻人數(shù)上升的人口學(xué)分析

從人口學(xué)的角度，婚姻問題通常是從出生性別比、總?cè)丝谛詣e比、適齡人群性別比、兩性間的死亡率差異、夫妻年齡差異、年齡結(jié)構(gòu)以及人口遷移等人口學(xué)結(jié)構(gòu)性因素來考量和分析研究。根據(jù)數(shù)據(jù)可獲得性和研究目標(biāo)出發(fā)，選擇下面的幾點進行分析。

1.總?cè)丝谛詣e比我國出生人口性別比一直嚴重失衡。從20世紀(jì)80年代開始，我國出生人口性別比開始高出正常值范圍并持續(xù)攀升，在2008年達到120.56的最高值。根據(jù)中國第三次、第四次、第五次和第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，出生人口性別比分別是:1982年108.47，1990年111.27，2000年119.92，2010年118.08。出生人口性別比失衡，必然導(dǎo)致總?cè)丝谛詣e比失衡。2000年第五次全國人口普查的總?cè)丝谛詣e比數(shù)據(jù)，中國為106.74，云南省為110.06，保山市為106.24。2010年第六次全國人口普查的總?cè)丝谛詣e比數(shù)據(jù)，中國為105.2，云南省為107.9，保山市為105.24。整體上，近十年的總?cè)丝谛詣e比呈下降趨勢。近幾十年來，國家從法律保障、政策調(diào)整、傳統(tǒng)觀念、督查指導(dǎo)等方面進行大力調(diào)控的結(jié)果，使我國總?cè)丝谛詣e比逐漸趨于合理化。表2所列出的州、市、縣為此研究入戶調(diào)查點，其中保山市是重點，其轄區(qū)內(nèi)所有的縣都選擇了入戶調(diào)研點，涵蓋其全部邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所獲得的資料相對較齊全，以對保山市的人口數(shù)據(jù)進行詳細分析。從表中數(shù)據(jù)可以看出，保山市總?cè)丝谛詣e比各縣情況有升有降。總體上，總?cè)丝谛詣e比較高的縣區(qū)，跨境婚姻人口數(shù)量較多，龍陵縣尤其突出。從人口學(xué)角度看，男性比例偏高，造成男性娶妻難問題突出，就會產(chǎn)生“婚姻擠壓”②現(xiàn)象。婚姻擠壓最終將壓力疊加到最低層的邊疆最貧困的未婚男性，必然會引發(fā)一系列的社會問題，目前凸顯的問題就是跨境婚姻的陡增。

2.農(nóng)村戶籍人口性別比跨境婚姻大多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村。根據(jù)2000年和2010年全國第五、六次人口普查，云南省城市人口性別比分別為104.77、103.78，城鎮(zhèn)人口性別比為107.53、105.72，農(nóng)村人口性別比為111.58、108.79。數(shù)據(jù)顯示，云南省農(nóng)村人口的性別比明顯高于城市和城鎮(zhèn)，而長期累積的人口問題要短期改善是很困難的。云南是個農(nóng)業(yè)大省，這所指的是農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤艽螅⒉皇寝r(nóng)業(yè)發(fā)達或者耕地多。2010年，按戶籍分，云南省的農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3.4%;按居住地分，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3.2%;2012年，按戶籍分，云南省的農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3.4%;按居住地分，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0.1%;居住在城鎮(zhèn)的人口有所增加。但是農(nóng)業(yè)人口依然占大多數(shù)，在各邊疆州、市，農(nóng)業(yè)人口占比更大。保山市雖然總?cè)丝谛詣e比不高，但是農(nóng)業(yè)人口占比卻很大，超過90%，另外，農(nóng)村戶籍的人口性別比也較總?cè)丝谛詣e比高。很顯然云南省和保山市居住在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)戶籍人口性別比高于總農(nóng)業(yè)戶籍人口性別比，也高于在城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)戶籍人口性別比。保山各縣區(qū)的數(shù)據(jù)反映出的情況表明，在農(nóng)村的男性人口均多于女性人口，生活在農(nóng)村的男性婚姻壓力較生活在城鎮(zhèn)的男性更大。根據(jù)“婚姻擠壓”的理論，男女性別比差距較大的一代人進入婚嫁期，同一年齡組的男女中將有一部分男青年找不到對象，于是這部分男青年就可能到下一年齡組的女青年中找對象，城市里面的人開始到農(nóng)村去尋找配偶，農(nóng)村男青年又過剩，他們又開始到山區(qū)找，山區(qū)的男青年再到更遠的貧困山區(qū)找。如此循環(huán)下去，將形成男性初婚年齡推遲、女性初婚年齡提前、夫妻年齡差異擴大等社會問題。農(nóng)村貧困人群是處于最低層的弱勢群體，發(fā)達地區(qū)的“困難男性”可以選擇欠發(fā)達地區(qū)的適合女性，欠發(fā)達地區(qū)的城市“困難男性”可以選擇農(nóng)村適合的女性，欠發(fā)達地區(qū)的邊疆農(nóng)村“困難男性”只能尋求周邊外籍適合的女性了。從調(diào)研數(shù)據(jù)看，很明顯，性別比高的縣，跨境婚姻人數(shù)多，現(xiàn)實與理論相符，如龍陵縣和騰沖縣。因此，跨境婚姻問題從宏觀上分析，是個社會問題，不僅僅是個體因素，或者是個別案例，應(yīng)該認真將其當(dāng)作新時期一個社會現(xiàn)象來看待和分析。政府相關(guān)部門應(yīng)該及早重視和解決跨境婚姻問題，無論是政策層面和管理層面都不應(yīng)忽視。

3.性別比失衡的影響據(jù)推算，按照如今的嬰幼兒性別比例，到2020年，中國處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出3000萬到4000萬，這意味著平均5個男性中將有一個找不到配偶。有研究表明，到2015年，我國過剩男性人口將超過2000萬①。這些預(yù)測都表明，中國近年有數(shù)千萬男子面臨光棍困局。近30年來，云南省的總?cè)丝谛詣e比一直呈現(xiàn)上升趨勢，已高于全國的平均水平。云南適婚男性，或者確切地說是云南農(nóng)村貧困適婚男性困境最深。在性別失衡的婚姻市場、女性占優(yōu)勢的城鄉(xiāng)婚姻遷移和“男高女低”的擇偶梯度的合力擠壓之下，在交通閉塞和經(jīng)濟落后的農(nóng)村貧困地區(qū)，個體與家庭收人、個體能力和社會網(wǎng)絡(luò)資源都處于劣勢的男性很難在理想的初婚年齡實現(xiàn)婚配，他們面臨的大齡未婚、晚婚和終身不婚的風(fēng)險將不可避免地增大。男性人口多于女性人口，男性娶妻困難。目前的普遍情況是:擁有經(jīng)濟、技能和受教育等優(yōu)勢的男子擇偶容易;而缺乏這些優(yōu)勢的男子擇偶難或結(jié)不了婚，他們在社會經(jīng)濟的最底層。婚姻剩余男性沉積在低收入的貧困階層，城鄉(xiāng)均如此，鄉(xiāng)村情況更糟，邊境貧困山區(qū)最嚴重。云南是邊疆省份，經(jīng)濟發(fā)展落后，貧困人口數(shù)量較多，再加上農(nóng)村人口性別比高于城市，全國范圍內(nèi)的性別比失衡還直接沖擊云南，使云南農(nóng)村人口中的“剩男”大量產(chǎn)生，非法的買賣婚姻、拐賣婦女、騙婚、跨境事實婚姻的現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢。從婚姻適齡人口數(shù)據(jù)看，形勢更嚴峻。云南省的婚姻適齡人口性別比遠遠高于全國(見表6)，云南省的大齡男性遠多于適齡女性。再加上婚姻擠壓各因素:年齡擠壓、地區(qū)擠壓、城鄉(xiāng)擠壓、經(jīng)濟水平擠壓、個人素質(zhì)擠壓等，云南邊境一線的少數(shù)民族絕對是處于最底層的弱勢方。從全國1‰抽樣數(shù)據(jù)看，從2005年到2012年，15歲及以上未婚人口的性別比很高，都在135～140之間波動，總體是上升趨勢。未婚男性面臨的擇偶形勢相當(dāng)嚴峻。在所調(diào)研的村寨中，臨滄市南傘鎮(zhèn)的大齡男青年特別多，最典型的有個自然村100多戶人家，居然有70多戶人家有30歲以上的未婚男青年。其中一半情況是家里貧困，另外一半也不算很窮。按當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，一般情況下，20歲左右就結(jié)婚了。可見確實存在性別比失調(diào)和貧困問題交互作用。村里女子外出打工，就在外地嫁人，鎮(zhèn)上未婚男性很難找到當(dāng)?shù)叵眿D。臨滄市有個很特別的跨境婚姻大村，叫麻栗樹村民小組，其居民大半是苗族小半為漢族，有80%以上的家庭是跨境婚姻家庭，有的人家，一戶幾兄弟全部都是娶的緬甸媳婦。造成男性比女性多的原因，一般而言有三種因素:第一，受農(nóng)耕文化的影響。中國農(nóng)業(yè)人口占比較高，以耕作為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式需要大量的勞動力。在長期選擇和實踐中，男性的勞動力優(yōu)勢突出，傳統(tǒng)上更強調(diào)男性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。第二，中國大眾的婚育觀念和性別偏好，對男女在性別上存在偏見，重男輕女。癥結(jié)還是經(jīng)濟發(fā)展滯后的一種表現(xiàn)。第三，生育選擇的可能性。計劃生育的實施②和科學(xué)的進一步發(fā)展使人們利用科技手段在生育的選擇上有了人為的干預(yù)。這就是導(dǎo)致中國近幾十年性別比例高的原因。尤其是經(jīng)濟落后地區(qū)，像云南省這樣的西部邊疆少數(shù)民族地區(qū)，性別比更高。除改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的觀念外，解決性別比的根本措施，就是加快經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展，解決之道也是使貧困人群盡快富裕起來，別無他法。否則，任其發(fā)展，就會成為人口安全隱患。在分析婚姻擠壓問題時，所使用人口數(shù)據(jù)將已婚人口剔除，更有助于觀察婚姻市場上的供需突出矛盾。未婚人口性別比的情況更令人堪憂。從以上數(shù)據(jù)看，云南省未婚大齡男性所承受的壓力非常明顯，特別是年齡為30歲以上的，在理想婚齡差條件下每4個未婚男性才有一個理想婚齡差內(nèi)的未婚女性與之對應(yīng)。再加上地域偏僻、經(jīng)濟收入低，受教育程度低等因素，以及外地人口的擠壓，婚姻擠壓更甚。婚姻擠壓還會引起“異質(zhì)性”婚姻增多(如夫妻年齡差大等)，直接影響婚姻的質(zhì)量和穩(wěn)定性。跨境婚姻，也可以看作“異質(zhì)性”婚姻的一種形態(tài)，由于很多跨境婚姻是不合法的，就存在風(fēng)險性。婚姻擠壓的結(jié)果由社會最下層的弱勢群體來承受，會加重社會不公平，有可能會激發(fā)社會底層的不滿，激化社會矛盾，不利于和諧社會的建設(shè)。性別比失衡，還會帶來男性勞動力過剩，就業(yè)性別擠壓加大。與其他發(fā)達省份相比，云南省人口綜合素質(zhì)偏低，尤其是文化層次偏低，在就業(yè)市場處于競爭弱勢，這些農(nóng)村貧困人口會變得更加貧困，給社會和政府帶來困擾。從長遠看，人口性別比長期偏高，勢必造成一系列的社會問題，對社會生活產(chǎn)生極大的負面效應(yīng)，從而挑戰(zhàn)社會的和諧。提高人口文化素質(zhì)，尤其是邊疆少數(shù)民族的總體教育水平的提升也是一個嚴峻的問題。調(diào)研數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)云南跨境婚姻人群的初婚年齡有1/3的男性在21～25歲時結(jié)婚，說明這些邊疆青年是正常、自愿、樂意娶外籍媳婦的。有約2/3的男性是26歲以上結(jié)婚，又說明因大齡找媳婦難，是選擇娶外籍媳婦的重要因素。

4.人口流動人口流動的因素主要是生存需要、戰(zhàn)爭因素和政策因素。在人類社會早期，流動人口數(shù)量很小，只限于社會交往、采集食物、宗教活動等有限幾種類型。人類發(fā)展中期，隨著經(jīng)濟活動和城市化的發(fā)展，流動人口迅速增長，流動類型大大豐富，流動人口結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)分化。到了現(xiàn)達階段，由于交通條件的完善，流動將取代遷移的一部分功能，使流動人口規(guī)模進一步擴大，人口流動的成因?qū)⑵赜诮?jīng)濟和娛樂成分。現(xiàn)代人遷徙同樣選擇環(huán)境好、經(jīng)濟狀況好于原住地的地方去發(fā)展。人口流動的方向，主要是由農(nóng)村流向城市，由經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。生存發(fā)展需要是當(dāng)代中國人口流動的最主要因素和直接動因。隨著中國改革開放的進程以及城市化、現(xiàn)代化程度的提高，流動人口的規(guī)模在不斷上升。據(jù)統(tǒng)計，中國流動人口2000年為1.017億，占總?cè)丝诘?.19%;到2010年，中國流動人口已達到2.61億，占總?cè)丝诘?6.53%，增幅達到81.03%。流動人口中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口，以青壯年為主，主要在制造、批發(fā)零售和社會服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，多集中在低薪或高危行業(yè)。到2013年末，全國流動人口的總量為2.45億，超過總?cè)丝诘牧种弧Ａ鲃尤丝诨橛挲g推遲。①云南省在我國是欠發(fā)達邊疆省，外出打工的人員較多，據(jù)國家人口普查統(tǒng)計，云南省流動人口2000年為116.4萬，占總?cè)丝诘?0.47%;到2010年，達到117.1萬，占總?cè)丝诘?3.17%。十多年一直保持較高的人口流動量。2000年，按照遷徙原因分類的云南省流出人口中，因為婚姻嫁娶流出的女性為41849人，男性為8621人，也就是外嫁的云南適齡女性占婚姻嫁娶流動人口的82.91%。2010年，因為婚姻嫁娶流出的女性為287669人，男性為105017人，也就是嫁出的云南適齡女性占婚姻嫁娶出去人口的73.26%。十年來，嫁出適齡女性在數(shù)量上的增加更是明顯，增長了近7倍。這項數(shù)據(jù)也從某種程度上證實了云南本鄉(xiāng)本土的男性，尤其是落后地區(qū)的男性找媳婦難。云南本省性別比高于全國水平，男性多于女性，再加上外嫁女性逐年增加，婚姻擠壓的人口學(xué)因素更加顯現(xiàn)。當(dāng)今經(jīng)濟全球化的浪潮，推動著國際間的人口流動加速，2014年上半年，我國出入境人數(shù)保持高速增長，其中，入境外國人人數(shù)1255.09萬人次，同比增長22.97%;中國公民出境總?cè)藬?shù)2685.88萬人次，同比增長19.11%。②這就帶動了跨國職業(yè)的發(fā)展，在異國工作的人員有很大機會結(jié)識駐地國的異性，有很大幾率經(jīng)過一定時間一定程度的交往進而發(fā)展為跨國婚姻。在云南省的邊境一線，跨境流動人口也明顯增加。例如，作為國家級口岸，瑞麗市2012年的流動人口約6萬多人，相當(dāng)于其總?cè)丝诘?/3，而流動人口中，大部分為緬甸籍人員，往來于兩國間。2013年底，云南天保口岸出入境旅客首次突破60萬人次，磨憨口岸首次突破70萬人次。③2014年上半年，磨憨口岸出入境旅客突破45萬人次，出入境人數(shù)同期比增長20%。④諸多數(shù)據(jù)都表明了云南跨境流動人口的增加。云南省與毗鄰國邊民之間交流頻繁，尤其近年在跨境打工這方面，互動較多，雙邊邊民都會跨境到對方砍甘蔗、割膠、種植、搞建筑、做生意或在服務(wù)行業(yè)工作等。此調(diào)研的很多跨境婚姻夫妻雙方都是因為打工認識的，到雙邊國家的情況都有，甚至有的中國男青年到緬甸、老撾、越南去打工，目的就是想找媳婦的。這也顯示隨著時代的進步，邊疆青年擇偶觀的變化和思想觀念的開放。云南邊境一線的貧困、大齡村民到緬甸、老撾或者越南去找媳婦，跨境婚姻人數(shù)的上升，是受世界一體化因素的影響，在國家邁向現(xiàn)代化的過程中，邊疆青年婚姻觀念從保守、封閉逐漸走向開放，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，從一元向多元的轉(zhuǎn)變的一種直接體現(xiàn)。

三、思考與建議

跨境婚姻現(xiàn)象主要發(fā)生在地理位置比較偏僻的邊境山區(qū)一帶。造成跨境婚姻最主要的原因是山區(qū)遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，資源環(huán)境條件差，缺乏發(fā)展契機，再加上跨境婚姻人群普遍是村里的低收入家庭(年均收入4000元以下的占56.96%)，經(jīng)濟條件比較貧困，年齡普遍偏大，受教育程度低，缺乏專業(yè)技能，導(dǎo)致娶媳婦比較困難。所娶回的外籍女性，家庭情況更差，受教育水平更低。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，跨境婚姻家庭中方配偶的平均受教育年限為5.29年，外籍配偶為3.27年。這樣組成的家庭是當(dāng)?shù)刈钊鮿莸娜巳骸Ｋ麄內(nèi)狈χ\生必要條件、人力資本和發(fā)展的手段，只能從事農(nóng)業(yè)勞作，其后代同樣是低學(xué)歷、低素質(zhì)，形成惡性循環(huán)。跨境婚姻在一定程度上有助于解決云南省邊境地區(qū)婚姻適齡男女比例失調(diào)、貧困家庭娶不到媳婦的問題，某種程度上，也是有利于邊境地區(qū)民族團結(jié)和邊疆和諧。跨境婚姻的快速增長，也潛伏著種種發(fā)展和穩(wěn)定的問題，處理不當(dāng)，會引發(fā)和帶來種種不和諧不穩(wěn)定的問題和矛盾，甚至引發(fā)和帶來國與國之間、民族與民族之間的問題和矛盾，應(yīng)引起政府部門的高度重視。通過調(diào)研分析，提出以下建議。

1.改變觀念，自我脫困宏觀層面，應(yīng)該加快邊境少數(shù)民族地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展，縮小邊疆與內(nèi)地的差距，縮小城市和鄉(xiāng)村的差距。地方政府應(yīng)該加強邊境落后山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高民族地區(qū)群眾抵御自然災(zāi)害的能力，切實改善人民群眾的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，并努力解決特困少數(shù)民族的溫飽問題。作為大多居住在偏遠山區(qū)的貧困人群，也要自己努力改變，適應(yīng)社會的發(fā)展，自己努力突破困境。首先是觀念的轉(zhuǎn)變。邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟落后的重要因素之一，就是觀念跟不上時代的發(fā)展。例如，少數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族商品經(jīng)濟觀念淡薄，思維模式單一，很難尋找或開發(fā)各種營生方式，大多數(shù)滿足于日出而作，日落而息的單一農(nóng)耕生活。山區(qū)自然環(huán)境條件差，土地生產(chǎn)力較低，而且人均土地較少。僅靠耕種自家土地，只能維持基本溫飽生活。因此，改變生活現(xiàn)狀，首先是從思想觀念開始，有想法，才會有行動，才能改變。其次要走出去，接受新事物，長見識。由于交通閉塞，與外界交往有障礙，此調(diào)研的跨境婚姻人群多數(shù)最遠只到過縣城，有的甚至只到過鄉(xiāng)鎮(zhèn)。跨境婚姻家庭的外籍人員更是由于無合法身份，根本無法外出或打工。邊民必須要走出山寨，了解外面的世界，才會激發(fā)改變自身的欲望，才能改善自己的生活水平，跟上社會發(fā)展步伐。

2.接受教育，提升能力首先是提高教育文化水平。根據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，中國人平均受教育年限為8.76年，漢族為8.84年。云南省2010年人均受教育年限為7.6年，文盲率為6.03%。近30年，云南省人均受教育年限有明顯提高①，由1990年的4.75年提高到2000年的6.32年再到2010年的7.6年。但云南省2010年的人均受教育年限僅與全國2000年的人均受教育年限持平，是全國教育落后的省份之一，且不平衡現(xiàn)象突出。云南省16個跨境少數(shù)民族的人均受教育年限(見表9)，比云南省的平均水平低很多，甚至低于30年前的云南省平均水平;大多數(shù)少數(shù)民族的文盲率更是遠高于云南省平均水平。可見，云南邊疆少數(shù)民族的文化教育水平的提高是很艱巨和長期的任務(wù)，任重而道遠。國家層面應(yīng)該有進一步的針對少數(shù)民族的教育傾斜政策。我國教育資源分配不公平現(xiàn)象嚴重，城鎮(zhèn)和農(nóng)村差距很大，應(yīng)當(dāng)建立適合我國國情和我省省情的面向貧困家庭子女的教育救助制度。首先，實現(xiàn)從臨時性救助到制度性補償?shù)霓D(zhuǎn)變。教育是百年大計，幫助邊疆貧困人群提升受教育水平，必須有長遠規(guī)劃，必須上升到制度層面。應(yīng)制訂弱勢群體教育保障制度，成立專項資金，工作長抓不懈。其次，實現(xiàn)從基本受教育權(quán)救助向綜合救助轉(zhuǎn)型。當(dāng)前教育救助的主要目的是不讓弱勢群體子女因貧困而失學(xué)、輟學(xué)或上不起學(xué)，即保障弱勢群體子女的基本受教育權(quán)。但是必須認識到，這些孩子在升學(xué)和就業(yè)等方面仍然處于劣勢，應(yīng)充分考慮其特殊情況，給予“份額制”對待，使教育救助的效益達到最大化。其次是提高個人勞動技能水平。要提高收入，改善生活，首先是要有能力去行動。最根本的還是要增強貧困弱勢群體的自身生存能力。對于大多數(shù)邊疆貧困人群，主要是受教育程度低，生產(chǎn)技能低下，生產(chǎn)方式落后，科技和商品意識淡薄，安于現(xiàn)狀。如果他們自身能有意識地去學(xué)習(xí)一門勞動技能，改善生存現(xiàn)狀才有可能。社會及勞動部門要建立就業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)機制，有針對性地培養(yǎng)和提高貧困人口的專業(yè)技術(shù)和文化水平，不斷提高他們的綜合能力、競爭能力和適應(yīng)能力。對貧困人群進行科學(xué)文化教育和就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)和勞動能力和素質(zhì)，增長創(chuàng)收才干，創(chuàng)造就業(yè)機會，是促使其實現(xiàn)自養(yǎng)是脫貧解困的關(guān)鍵。還可以“小額貸款”等形式扶持有能力的貧困人口自主經(jīng)營，并扶持一些小企業(yè)和個體戶，使他們增加收入，減輕社會的負擔(dān)。這也是貧困家庭未來擺脫貧困的關(guān)鍵一環(huán)

3.強化邊民國家意識、法律意識要在邊民中樹立起國家意識，增強法制觀念，使他們懂得自己的權(quán)利和義務(wù)，懂得與自己工作和生活有關(guān)的法律，依法辦事，依法律己，自覺維護社會秩序。要加大對邊境地區(qū)跨境婚姻所涉及到的法律法規(guī)的宣傳、貫徹和落實力度。政府相關(guān)部門要加大對《婚姻法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、貫徹和落實，使邊民樹立辦理《結(jié)婚證》和《生育證》的意識，認知積極辦證的必要性，不斷提高廣大人民群眾的法律意識和遵守法律法規(guī)的自覺性。還要宣傳國家婚姻政策、邊民優(yōu)惠政策、防艾知識、違法后果等，讓他們真正了解非法婚姻帶來的弊端，自覺維護合法婚姻。還要對邊民的“國界”、“國家”意識加以強化，從小孩抓起，以達到維持社會和諧穩(wěn)定的目的。在宣傳方式上，要采取靈活多樣、簡單易懂的方法。由于云南邊境地區(qū)邊民的文化水平有限，法制教育宣傳不能照本宣科或書面板報了事，要采取容易讓當(dāng)?shù)剡吤窠邮艿姆绞絹磉M行。如在跨境婚姻家庭相對集中的村寨召開會議，對全村群眾進行宣傳，同時針對跨境婚姻家庭進行有針對性的細致耐心的教育和法律法規(guī)解釋，并同時進行現(xiàn)場辦公等。在向當(dāng)?shù)剡吤裥麄鲿r，應(yīng)當(dāng)使用本地方言，或本民族語言、當(dāng)?shù)赝猎挘岩恍┓尚g(shù)語轉(zhuǎn)化成當(dāng)?shù)厝苏Z境下能夠被理解、容易被接受的話語;宣傳地點可以定在趕集日和邊境互市點;也可以采取邊民互相教育的方式等等。應(yīng)該注重對跨境婚姻群體的人文關(guān)懷，致力于推動國家層面的政策支持、法律調(diào)整和政府部門的主動介入，確實有效地解決實際問題，并通過中國與毗鄰國的共同合作，雙邊達成跨境婚姻管理協(xié)作和共識，使跨境婚姻管理真正走向有序化、規(guī)范化。

作者：戴波趙德光單位：云南大學(xué)發(fā)展研究院保山市政法委保山市政法委