小議法制教育與法學教育范文

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事實上，法學教育和法制教育都服務于提高社會中不同人群的法律修養這個目標。“修養”有兩個層面的含義：第一個層面是知識層面的含義，也是最基礎層面上的含義，是指個體在特定領域所掌握的理論、知識等方面所達到的水平，即認知和具體技能在知識層面上的把握。此外，修養還有更高層面的要求，要求在掌握知識的基礎上，將這種認識深入到自我意識深層，將其與人的情感、社會的價值觀等相聯系，剖析、反思、總結，升華為更高的認識，并以此引導自身和外部聯系。在這個意義上講，法律修養應該分為幾個層次，最低的是法律知識層面上的，指有沒有掌握一種正確的知識，把握相關的法律概念和法律規范，從而有意識地遵循法律行事，形成按照法律規定、原理和精神，思考、分析和解決問題的習慣與取向；再上一個層次的修養就是價值層面的修養，包括對法律終極價值的掌握，如秩序、正義和真善美等，在此基礎上，用所掌握的價值對現實中的法律規范、法律現象進行衡量，形成一種批判性思維。所以，第一個層面上的法律修養是規范層次上的修養，指的是對現有法律規范的掌握和服從，將法律規范內化到日常的生活中，樹立學法、尊法、守法、用法的自覺。在此基礎上，一個更高層次，或者說終極層面上的法律修養就是對法律的價值的人文關懷，將倫理道德等標準引入法律，確保“獲得普遍服從的法律是制定良好的法律”。

黨的十八大報告指出，“全面提高公民道德素質。這是社會主義道德建設的基本任務。要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。”由此可見，報告中將“社會公德”放在了我國公民道德素質的首位，是針對我國目前道德建設的關鍵問題所作的準確判斷，對于與公民素質建設緊密相連的法制教育而言，有著重要啟示。應該說，伴隨著中國特色社會主義法律體系的建成以及社會主義市場經濟的逐步成熟，我國公民在私人領域的道德建設和法制取得了比較明顯的成績，《婚姻法》、《侵權法》等私法規則獲得了較好的實施效果，但是在公共領域的社會公德建設則顯得有些滯后。社會體制轉軌要求國家在政治層面，在社會建設的新階段必須進一步探索同民生問題相呼應的民主法治實現形式。作為回應，國家在多個層面加大了民主法治建設力度。但是，公眾參與民主活動的積極性與實踐能力、對于法治建設的認識和實踐能力有待進一步加強。黨的十七大報告明確提出在全社會“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”，表明公民意識教育已經成為黨和國家的意志訴求。當前要求公民面向國家時，除了彰顯作為權利享有者的主體性，更應當注重自身所承擔的社會責任，成為參與公共生活、服從法律權威，成為知法、懂法、守法和有責任的現代公民。所以，法制教育事實上應該同時承擔起培養公民社會責任的任務，需要服務于我國社會建設中培養“社會公德”的目標。鑒于此，法制教育的根本目的是通過民主與法制教育，使整個社會形成一個全民學法、知法、懂法、執法、遵紀守法、公德與私德并重的局面，同時也承擔其必要的法律義務，即規范層面的法律修養。與此不同，法學教育所針對的以法官、檢察官、律師、法學家為核心的法律職業人員以從事法律事務為本，承擔著定紛止爭、實現社會公平的責任，因此對他們有較高的職業倫理要求，所以法學教育所要塑造的法律修養必須是更高層次上的，即以人文關懷精神為支撐、以批判思維為基礎，以追求法律終極價值為目的的法律修養。

教學內容：規范與原理

目的差異決定了二者在教學內容上必然有不同，但是，這并不等于說，法學教育與法制教育二者沒有任何的共同點。無論是法制教育還是法學教育，都是強調權利與義務高度統一的教育。正如上文所分析，現階段重點在于塑造公民的社會公德的法制教育以公民的社會責任的培養為目標，但這并不等于單純強調“義務”的教育。僅僅關注法制教育中“義務”的一面，更多地出于組織動員廣大人民群眾進行革命和建設目標的需要，強調人民群眾所承擔的法律義務，卻忽視“權利”教育的法制教育，容易忽視廣大社會成員現實的需求，這種做法必然會引起人們的反感和抵觸，降低它的實效性。個人成為公民，就必須具有獨立的人格。個人沒有正當權利，也不可能有獨立的人格。因此，公民教育首先要培養公民的主體意識、權利意識，學會維護和捍衛公民的正當權利，在此基礎上，同時履行公民義務，成為健全的個人公民。法律本身就是權利與義務的統一，一個健全的民主社會，公民不能只重視權利而忽視應有的責任和義務，也不應片面強調公民的責任和義務而無視公民應有的權利。當前法制教育是一種符合社會發展需要和人的發展需要的價值觀的教育，它在要求公民對所在國家的社會制度、法律、道德形成認同的同時，也充分肯定了個人的權利，以其核心價值觀引導人們協調好人與人之間、人與社會、政府與國家之間的關系。所以法制教育本身不能僅僅成為強調“義務”的教育，而必須是權利與義務并重的教育。

具體到教學內容上，法制教育因為其本質上希望培育以大學生為代表的公民學法尊法守法用法的自覺，因此，教學很大程度上就以國家現有的法律規范作為支撐，告訴學生“法律是什么樣的”。而法學教育以追求法律終極的公平正義為目標，培養的是一批能夠在不同的利益之間做平衡、實現社會正義的專業人員，因此教學除了以現有的法律規范作為支撐，深邃的法學理論也應該成為教學的重點，這是批判性思維和公平正義理念得以建立的基礎，也就說法學教育除了告訴學生“法律是什么樣”，還為學生打開一幅法律的應然景象，即“法律有可能是什么樣的”。雖然法制教育主要以國家現行的法律規范作為支撐，并不等于對于法律背后的原理毫無涉及。法制教育一個很重要的目的是樹立守法意識，實現法律對國民品格和道德的教育作用。但是，要讓公民守法的前提是必須回答“為什么要守法”，所以法制教育除了涉及法律規范的字面含義也應該向學生展示法律背后的理論支撐，但法制教育的理論教育與法學教育的理論教育的區別在于，后者更強調批判性理論教育，即“尋找和傳遞讓現有法律可以變得更完美的理論”，但法制教育則是證成性的理論教育，即“傳遞現有法律為何合理的理論”。以憲法為例，在法制教育中除了要向學生講述我國現行憲法結構及其涵蓋內容外，還應該從法律起源角度闡釋憲法作為根本法的最高性和正當性所在，從而讓學生對憲法權威進而對法律的最高性有所了解，而法學教育并不能止步于此，法學教育還應該從權利理論和憲法解釋理論進一步探索憲法完善的可能和如何適用能夠最大限度地實現對公民權利的保護。

教學方法：訴諸現實和情感

法學教育的對象是一群將來要以法律為職業選擇的人群，從其選擇這個專業的初衷到整個的專業訓練，再到將來執業的壓力在很大程度上決定了法學教育的對象對于法律本身是有一種信仰的，守法對他們而言，在很大程度上是一種不言而喻的自我約束。但是，法制教育的對象是普通公民，如何能夠確保他們能夠接受現行法律體系中的法律制度，除了上文提到的以法學原理的講述作為支撐，如何能夠讓普通的個體自覺地服從法律的權威，重視法治建設的目標，實現法制教育的目標，這是法制教育必須要回答的問題。亞里士多德在《尼各馬可倫理學》中提到，“但是事實上，邏各斯（此處的意義更接近談論、言語）雖然似乎能夠影響和鼓勵心胸開闊的青年，是那些生性道德優越、熱愛正確行為的青年獲得一種對于德行的意識，它卻無力使多數人去追求高尚和善。因為，多數人都只知恐懼而不顧及榮譽，他們不去做壞事不是出于恥辱，而是因為懼怕懲罰。”[1](P312)所以要樹立守法意識，對于法律后果的強調必不可少，例如法律概念中對于法律特征之一的“國家強制力的保證實施”的強調就是這個理論的最好體現。但事實上，法律是限制和約束，這是法律的應有之義，但不是法律的全部，法制教育更加偏重素質教育，在法制教育的教學中，應該力圖將不同的部門法立法意圖和制度原理和個體的生活聯系起來，與法學教育注重理性分析、邏輯推理不同，法制教育應該遵從敘事倫理的路徑，通過貼近個人經歷的具體道德意識和倫理訴求的陳述，引起其情感上的共鳴，讓其形成一種自我內心約束。

法學教育由于其對象是專業人才，因此可以在一個封閉的理論系統中完成，現實因素的缺乏并不必然導致其培養目標的落空，但是法制教育面向的是一般的大眾，如果完全與現實彼此疏離，特別是在當下的法治環境下，很難引起其共鳴，只有將“法治”這個國家層面的宏大理想與公民生活的周圍世界聯系起來，才有可能實現培養公民做到知法、守法的法治目標。比如在法學教育中，只需要強調“意思自治、責任自負”的權利義務對等觀就可行，但是在法制教育中，“有紅燈的約束，才有綠燈的自由”這樣的具體規則實例的講述要比深刻的權責觀的講述要有意義得多。當前社會現實也為我們的法制教育提供了很多很好的素材，有效利用現實素材與法制教育相結合，將有利于法制教育目標的實現。例如，前幾年發生的“小悅悅事件”，本身是一個道德調整的范疇，但是如果從法律完善的角度去反思，如果我們的法律制度能夠完善到讓好人做了好事不再流淚的范疇，這是不是就有可能在某種程度上推進整個社會的道德進步，從這樣的角度進行法制教育，將有助于從根本上提升公民的法制意識和公共自覺。法制教育作為思想政治教育的一個部分根本上是不希望以強制命令作為達至守法的最終手段的，所以，如何找到法律規范與現實生活、與個人情感的聯系和共鳴是法制教育目的實現的一個重要維度。

在中共中央政治局全面推進依法治國進行第四次集體學習中指出，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責。要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。要堅持法制教育與法治實踐相結合，廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。要堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進。事實上，法制國家、法制政府、法制社會的一體化建設是一個系統工程，不僅僅需要國家層面的努力推進，也需要大量的專業人才的努力，為此，“基礎”課需進一步探索有效的理論和實踐路徑。（本文作者：張曉燕單位：復旦大學社會科學基礎部）