探微反腐倡廉制度建設的風險管理范文

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1國有企業反腐倡廉制度建設的對策

第一，理清反腐倡廉制度建設思路，完善反腐倡廉制度體系。制度建設=制度+執行。在此基礎上，提出制度建設新思路。一是要按照有關的法律法規要求，切實抓好反腐倡廉制度的修訂和完善，針對制度落實中存在的問題，研究制定貫徹執行制度的有效措施，對原有的一些規章制度，該廢止的廢止，該建立的建立，與時俱進，將反腐倡廉的最新要求融入于各項規章制度和行為規范，貫穿于各項工作的全過程。二是實體制度與程序性制度并重，制度建設不僅要關注制度本身的健全完善，還要關注是否有保證制度得到有效運行的機制，實現制度“自啟動”。三是以制度“有用、管用、實用”為統制。流程設計環節充分考慮權利制衡、環環相扣，實現決策、執行、監督“三分離”，達到既相互制約又相互協調的目標，提高制度建設的科學性、合理性。三是將制度建設列入廉潔文化建設三要素(理念培育、制度建設、環境建設)之一，固化廉潔文化建設成效，加大制度宣傳貫徹力度，發揮制度預防在先的作用。四是開展制度監察工作，監察部門參與制度建設的全過程，參與制度制定審核，實施制度執行監督檢查，切實發揮源頭防控作用。

第二，完善反腐倡廉制度體系。以制度建設為核心，加強規范性、程序性和獎懲性制度建設和相互銜接、配套，用制度固化、保障國有企業領導人員各項要求落到實處，通過科學的制度設計和合理的制度安排管權、管人、管事，著力減少腐敗現象滋生的空間，充分發揮制度預防在先的作用。完善反腐倡廉規章制度。應以可能滋生腐敗的領域為界面，重點涵蓋企業的人、財、物等權力運行的重點部位和關鍵環節，并拓展到擁有實質性權利的關鍵管理崗位。黨風廉政制度建設應體現與時俱進精神，既有針對性又有約束力，充分體現權利制衡關系和民主監督權力，做到制度防范在先，發揮預防腐敗的制度功能。首先，完善反腐敗領導機制和工作機制的具體制度。如進一步完善領導人員重大事項報告、薪酬管理、“一崗雙職”述職述廉等制度。建立健全“三重一大”事項廉潔風險前置審查和決策備案制度。建立領導人員問責制度，研究制定領導人員廉潔從業考核與評價制度。制定規范職務消費實施細則。其次，規范權力行使方面管理的制度。對人、財、物管理重點部位和關鍵環節的權力科學配置，強化權力制衡，確保相互之間形成有效制約和風險預控。完善決策制度。按照現代企業制度的要求，完善公司法人治理結構，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的權力運行機制。根據干部管理權限，逐級細化集體決策的內容，明確重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用的具體范圍。進一步完善民主集中制的具體制度，健全決策的規則和程序，推行領導班子集體討論決定重大問題和干部任用票決制，積極探索建立重大決策征求意見制度。按照“誰決策、誰負責”的原則，建立責任追究制度，健全糾錯改正機制。深化治理商業賄賂方面的制度。即完善會計委派監管制度，完善經濟責任制審計制度，運用現代信息化手段，完善黨務公開、廠務公開和各類辦事公開制度，推行權力在陽光下運行。完善信訪舉報查處制度，建立信訪案件內控、外部聯動制度，建立信訪案件重點對象信息庫制度。

第三，實施反腐倡廉制度創新。實施“大監督”機制，實行“人、財、物”管理等重點部門負責人兼任監察部門副職和在下屬單位聘任紀檢員的機制;建立兼任副主任“雙崗雙責”、紀檢監察審計月度聯席會議、紀檢員監督信息直接上報、廉政監督信息員定期交流等工作機制。建立預防職務犯罪防控機制。對苗頭性和傾向性問題進行“合理置疑”和“先期處置”，解決沒有確鑿證據不易接觸當事人的難題。實施領導干部廉潔從業行為評價制度;對領導干部的權力運用、行為自律和作風形象，建立不同層面和不同崗位的廉潔從業行為評價標準。評價結果納入干部的選拔任用和績效考核。嚴格執行重大事項報告、述廉等黨內監督制度。

第四，建立制度運行機制。逐步建立業務部門和監督部門共同進行審查和會簽制度出臺的機制;對已出臺的制度，以“必要、實用、有效”為原則，進行制度清理。其次，建立有效的宣傳教育機制。通過有效形式，加強制度宣傳教育，作為廉政教育的重要內容，常抓不懈。再次，建立制度運作的督察機制。紀檢監督部門會同業務主管部門對最基本的制度、對人、財、物、事管理制度，每年選擇幾項進行檢查、分析、通報，對違反制度者和對執行不力者追究責任。另外，建立制度評估機制。定期分析現行反腐倡廉制度執行的適應性、實效性，進一步調整修正黨風廉政制度體系。

2創新國有企業反腐倡廉制度建設

在反腐倡廉制度設計環節中要充分體現風險管理的理念。努力構建反腐倡廉風險防控常態化管理和長效化工作機制，以PDCA全面質量管理循環方式推進防控工作體系有效運行。在推行風險管理中，真正做到用制度管住人、財、物，把權力關在制度的籠子里。堅持把風險管理的理念滲透到重點部門和關鍵崗位管理制度建設中，促進企業內控制度設計更加健全、更加合理，更加科學。在反腐倡廉制度執行環節要充分體現風險管理的要求。以制度執行的有效性為依據，對“廉潔從業”的風險部位和關鍵環節，開展全面、全過程風險辨識、風險分析和風險評價。檢點部位和關鍵環節是否存在風險，分析風險產生的條件和原因，在根據風險發生等級和風險類型，分別按照規避、轉移、化解、補救及控制等處置方式，確定風險應對策略，提出和實施風險解決方案與措施。根據查找出的“風險源”，建立“危險點庫”，提出防范對策，修訂完善管理制度。因此，創新制度建設、完善管理流程、嚴格檢查監督、提升執行力，是防范干部廉潔安全風險的“防火墻”。

3總結

總之，完善的反腐倡廉規章制度、決策制度、企業內控制度，是使國有企業經營管理行為合法、規范、有序運作的重要保障。強化反腐倡廉制度執行，也是保證懲防體系向更深層次推進的現實需要。

作者：潘明霞單位：馬鋼利民公司