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強調要依靠群眾,和群眾一起齊心協力同各種不正之風、腐敗現象進行堅決斗爭。各級領導要關心涉及群眾切身利益的問題,注意在改革和建設中引發的新矛盾,見微知著,防微杜漸,把問題解決在萌芽狀態,解決在基層,解決在當地。黨風廉政建設和反腐敗斗爭,要深入群眾、依靠群眾,形成及時發現、揭露和解決腐敗現象的有力機制,為反腐倡廉工作奠定堅實的群眾基礎。并且鼓勵和支持群眾舉報。同志在十七屆中央紀委二次全會上又明確指出,要拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設的渠道,保障人民群眾的民主權利,尊重人民群眾的合理訴求。以、鄧小平、和同志為核心的黨的幾代領導集體有關反腐倡廉建設中堅定地相信和依靠群眾的論述,是對我黨長期革命和建設實踐經驗的科學總結,是被實踐反復證明的真理。因此,在反腐倡廉建設中,我們必須牢固樹立黨的群眾觀點,相信群眾,依靠群眾。
黨的幾代領導集體始終堅持在反腐倡廉中依靠群眾的基本政治觀點,這是中國共產黨的性質決定的,被實踐證明的,也是反腐敗深入推進所必需的。全心全意為人民服務始終是我們黨的根本宗旨“,黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民”,這是反腐倡廉建設充分發揮群眾作用的重要前提。因為不論社會怎么發展,中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨不能變,吃苦在前、享受在后這個原則不能變。
十六大以來,黨中央明確提出“以人為本”的執政理念。“以人為本”作為科學發展觀的核心,是我們黨的執政理念,也體現了中華民族傳統儒家文化的精髓。在制定和執行政策的過程中,把群眾呼聲作為第一信號,把維護群眾利益作為第一目標,把讓群眾滿意作為第一標準。“以人為本”的價值理念體現了中國特色社會主義道路的成熟與完善,是建設和發展中國特色社會主義的價值標尺,也是指導中國反腐倡廉工作的行動指南。在反腐倡廉建設中,“以人為本”實際上也就是要求反腐倡廉工作必須實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益,把人民群眾“滿意不滿意”和“答應不答應”作為反腐倡廉建設的第一標準。黨的十七大報告進一步指出:“要堅持人民是歷史創造者的歷史唯物主義觀點,堅持全心全意為人民服務,堅持群眾路線。”只有正確認識和科學把握這一點,在反腐倡廉建設中認真傾聽群眾的呼聲,廣泛集中群眾的智慧,堅定依靠群眾的力量,充分發揮群眾的作用,這才是反腐倡廉建設的基本選擇。充分發揮廣大人民群眾在反腐倡廉建設中的作用,是一個必須認真研究和切實解決的重大課題。
首先,堅決糾正損害群眾利益的不良行政行為。把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點,把人民群眾反映強烈的熱點難點問題作為重點,針對一個時期群眾反映強烈的突出問題,適時調整、充實專項治理的工作內容,堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風,認真解決發生在群眾身邊的消極腐敗現象。同志多次強調:“要在廣大黨員干部特別是領導干部中深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的教育,使廣大黨員干部牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、竭誠為最廣大人民謀利益的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點、對黨負責和對人民負責相一致的觀點”。只有切實維護群眾切身利益,才能凝聚黨心民心,使廉政建設形成強大動力。
其次,按照科學發展觀的要求,充分發揮廣大人民群眾在反腐倡廉建設中的作用,則是要求反腐倡廉建設必須圍繞“人”,要始終把“人”作為反腐倡廉工作最積極、最能動的要素。應當看到,反腐敗的專門機關在反腐倡廉中發揮著非常重要的作用,但群眾才是反腐敗的根本力量。反腐敗不僅只是專門機關的職責,同時更需要群眾的積極參與。惟有兩方面的相互配合,才能反腐倡廉,遏制腐敗,實現將腐敗減少到最低程度的目標。因而,反腐倡廉必須依靠人民群眾,尊重人民群眾的主體地位。
因為人民群眾是各種腐敗現象的最大受害者,一切腐敗現象都是損害人民利益的。人民群眾具有堅定徹底的反腐敗積極性,是反腐倡廉建設的基本力量,在揭露消極腐敗現象、法規制度建設、強化對黨員干部的監督等方面,具有不可替代的作用。在工作中要堅持從群眾中來、到群眾中去的方法,把反腐敗的重大決策和工作部署建立在反映民意、符合民情、集中民智的基礎上,提高人民群眾的反腐敗意識,保護人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性。
第三,重視人民群眾的參與,在反腐倡廉擁有廣泛的群眾基礎和穩固的社會力量基礎上,還要不斷探索人民群眾支持和參與反腐敗的有效途徑,形成了一系列行之有效的做法和經驗,使反腐敗工作獲得強大的生命力。雖然我們黨一貫強調要通過群眾的參與來反腐敗,但我們并沒有真正建立起保證群眾有效參與的體制。如果只是動員群眾加入反腐行列,卻不采取切實可行的措施,在體制機制上為其參與反腐敗提供必要的條件,即使群眾有參與反腐的愿望也難以付諸實踐。這就需要通過政治體制改革,保證群眾的廣泛參與。群眾的支持和參與是反腐敗斗爭取得勝利的基礎,群眾支持和參與反腐敗的機制和局面是否形成,是反腐敗領導體制和工作機制是否形成和完善的重要標志。只有將執政黨置于人民群眾的監督之下,密切黨和人民群眾的聯系,才能使權力受到有效的監控,而有效的反腐敗取決于基層民主的發展、人民代表大會系統權力的加強和非政府組織的興起等等。在黨的領導下,把群眾積極參與和專門機關積極履行職責緊密結合起來,依法有序地反對腐敗,用改革和創新的思路構建新的體制、機制,通過民主的方式,切實依靠群眾的積極參與來監督制約權力,才可能取得成功。
總之,相信群眾,依靠群眾是黨的反腐倡廉建設的優良傳統和寶貴經驗,對于促進反腐倡廉制度建設,提高制度的執行力具有重要的作用,是黨的反腐倡廉的基本選擇,也是黨的反腐倡廉建設的根本舉措。對于一個長期執政的黨來說,只有切實提高反腐倡廉能力,才能始終得到最廣大人民群眾的擁護,才能不斷鞏固執政地位,永遠立于不敗之地。
作者:劉建虎單位:安陽師范學院