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強(qiáng)調(diào)要依靠群眾,和群眾一起齊心協(xié)力同各種不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅決斗爭。各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心涉及群眾切身利益的問題,注意在改革和建設(shè)中引發(fā)的新矛盾,見微知著,防微杜漸,把問題解決在萌芽狀態(tài),解決在基層,解決在當(dāng)?shù)亍|h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,要深入群眾、依靠群眾,形成及時發(fā)現(xiàn)、揭露和解決腐敗現(xiàn)象的有力機(jī)制,為反腐倡廉工作奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。并且鼓勵和支持群眾舉報。同志在十七屆中央紀(jì)委二次全會上又明確指出,要拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道,保障人民群眾的民主權(quán)利,尊重人民群眾的合理訴求。以、鄧小平、和同志為核心的黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體有關(guān)反腐倡廉建設(shè)中堅定地相信和依靠群眾的論述,是對我黨長期革命和建設(shè)實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),是被實踐反復(fù)證明的真理。因此,在反腐倡廉建設(shè)中,我們必須牢固樹立黨的群眾觀點,相信群眾,依靠群眾。
黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅持在反腐倡廉中依靠群眾的基本政治觀點,這是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的,被實踐證明的,也是反腐敗深入推進(jìn)所必需的。全心全意為人民服務(wù)始終是我們黨的根本宗旨“,黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民”,這是反腐倡廉建設(shè)充分發(fā)揮群眾作用的重要前提。因為不論社會怎么發(fā)展,中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變,吃苦在前、享受在后這個原則不能變。
十六大以來,黨中央明確提出“以人為本”的執(zhí)政理念。“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心,是我們黨的執(zhí)政理念,也體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)儒家文化的精髓。在制定和執(zhí)行政策的過程中,把群眾呼聲作為第一信號,把維護(hù)群眾利益作為第一目標(biāo),把讓群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。“以人為本”的價值理念體現(xiàn)了中國特色社會主義道路的成熟與完善,是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的價值標(biāo)尺,也是指導(dǎo)中國反腐倡廉工作的行動指南。在反腐倡廉建設(shè)中,“以人為本”實際上也就是要求反腐倡廉工作必須實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,把人民群眾“滿意不滿意”和“答應(yīng)不答應(yīng)”作為反腐倡廉建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)。黨的十七大報告進(jìn)一步指出:“要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點,堅持全心全意為人民服務(wù),堅持群眾路線。”只有正確認(rèn)識和科學(xué)把握這一點,在反腐倡廉建設(shè)中認(rèn)真傾聽群眾的呼聲,廣泛集中群眾的智慧,堅定依靠群眾的力量,充分發(fā)揮群眾的作用,這才是反腐倡廉建設(shè)的基本選擇。充分發(fā)揮廣大人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用,是一個必須認(rèn)真研究和切實解決的重大課題。
首先,堅決糾正損害群眾利益的不良行政行為。把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點,把人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題作為重點,針對一個時期群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,適時調(diào)整、充實專項治理的工作內(nèi)容,堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng),認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的消極腐敗現(xiàn)象。同志多次強(qiáng)調(diào):“要在廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的教育,使廣大黨員干部牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點、竭誠為最廣大人民謀利益的觀點、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點、對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點”。只有切實維護(hù)群眾切身利益,才能凝聚黨心民心,使廉政建設(shè)形成強(qiáng)大動力。
其次,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分發(fā)揮廣大人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用,則是要求反腐倡廉建設(shè)必須圍繞“人”,要始終把“人”作為反腐倡廉工作最積極、最能動的要素。應(yīng)當(dāng)看到,反腐敗的專門機(jī)關(guān)在反腐倡廉中發(fā)揮著非常重要的作用,但群眾才是反腐敗的根本力量。反腐敗不僅只是專門機(jī)關(guān)的職責(zé),同時更需要群眾的積極參與。惟有兩方面的相互配合,才能反腐倡廉,遏制腐敗,實現(xiàn)將腐敗減少到最低程度的目標(biāo)。因而,反腐倡廉必須依靠人民群眾,尊重人民群眾的主體地位。
因為人民群眾是各種腐敗現(xiàn)象的最大受害者,一切腐敗現(xiàn)象都是損害人民利益的。人民群眾具有堅定徹底的反腐敗積極性,是反腐倡廉建設(shè)的基本力量,在揭露消極腐敗現(xiàn)象、法規(guī)制度建設(shè)、強(qiáng)化對黨員干部的監(jiān)督等方面,具有不可替代的作用。在工作中要堅持從群眾中來、到群眾中去的方法,把反腐敗的重大決策和工作部署建立在反映民意、符合民情、集中民智的基礎(chǔ)上,提高人民群眾的反腐敗意識,保護(hù)人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性。
第三,重視人民群眾的參與,在反腐倡廉擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)和穩(wěn)固的社會力量基礎(chǔ)上,還要不斷探索人民群眾支持和參與反腐敗的有效途徑,形成了一系列行之有效的做法和經(jīng)驗,使反腐敗工作獲得強(qiáng)大的生命力。雖然我們黨一貫強(qiáng)調(diào)要通過群眾的參與來反腐敗,但我們并沒有真正建立起保證群眾有效參與的體制。如果只是動員群眾加入反腐行列,卻不采取切實可行的措施,在體制機(jī)制上為其參與反腐敗提供必要的條件,即使群眾有參與反腐的愿望也難以付諸實踐。這就需要通過政治體制改革,保證群眾的廣泛參與。群眾的支持和參與是反腐敗斗爭取得勝利的基礎(chǔ),群眾支持和參與反腐敗的機(jī)制和局面是否形成,是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否形成和完善的重要標(biāo)志。只有將執(zhí)政黨置于人民群眾的監(jiān)督之下,密切黨和人民群眾的聯(lián)系,才能使權(quán)力受到有效的監(jiān)控,而有效的反腐敗取決于基層民主的發(fā)展、人民代表大會系統(tǒng)權(quán)力的加強(qiáng)和非政府組織的興起等等。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,把群眾積極參與和專門機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)緊密結(jié)合起來,依法有序地反對腐敗,用改革和創(chuàng)新的思路構(gòu)建新的體制、機(jī)制,通過民主的方式,切實依靠群眾的積極參與來監(jiān)督制約權(quán)力,才可能取得成功。
總之,相信群眾,依靠群眾是黨的反腐倡廉建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗,對于促進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),提高制度的執(zhí)行力具有重要的作用,是黨的反腐倡廉的基本選擇,也是黨的反腐倡廉建設(shè)的根本舉措。對于一個長期執(zhí)政的黨來說,只有切實提高反腐倡廉能力,才能始終得到最廣大人民群眾的擁護(hù),才能不斷鞏固執(zhí)政地位,永遠(yuǎn)立于不敗之地。
作者:劉建虎單位:安陽師范學(xué)院