地理信息產業發展探析范文

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摘要：本文闡述了“互聯網+”的本質及其給地理信息產業帶來的變革，分析了湖南地理信息產業發展的現狀和主要瓶頸。從加大扶持力度，形成發展合力；培育骨干企業，打造示范工程；創新商業模式，拓展新興市場等層面探討了“互聯網+”視域下湖南地理信息產業的發展思路。

關鍵詞：互聯網+；地理信息

產業地理信息產業是智慧城市建設、大數據治理的重要支撐。黨的提出把互聯網、大數據、人工智能與實體經濟融合起來，建設現代化經濟體系，提高政府治理水平。地理信息產業迎來了新的發展機遇，也面臨新的挑戰。

一、“互聯網+”是地理信息產業發展的倍增器

（一）“互聯網+”重構供需關系

“互聯網+”把定位于需求端的消費互聯網和定位于供給端的產業互聯網融合起來，這標志著以互聯網技術、理念和平臺為依托，實現供需關系的優化和重構。因此，“互聯網+”的本質就是DT時代供需關系的重構，糾正了消費互聯網長期以來供需關系失衡和脫節的弊端，其核心就是消費互聯網和產業互聯網的融合。

（二）“互聯網+”拓展地理信息產業發展空間

地理信息產業具有濃厚的產業互聯網特質，擁有天然的制造業、信息服務業基因，涉及軟、硬件產業鏈，上天入地下海，涵蓋軍政工農商，是典型的戰略新興產業，發展空間極其廣闊。而“互聯網+”戰略將消費互聯網的模式和產業互聯網的打法融合起來，將從產業主體、市場定位、運營方式、商業模式、政企合作等層面重構地理信息產業發展理念和模式，突破產業桎梏，拓寬產業途徑，改變產業布局，推動地理信息產業融入現代化經濟體系大格局。

二、湖南地理信息產業發展態勢

（一）湖南地理信息產業發展成效

1、產業初具規模“十二五”以來，湖南地理信息產業產值年均增幅25%左右，截止2016年底，全省地理信息產業總值達173億元，從業企業總數突破1000家，從業人員約4萬人，約占全國測繪地理信息從業人數的7%。其中符合《測繪資質管理規定》具有測繪地理信息資質的企事業單位602家，從業人員1.5萬多人。1產品和業務涵蓋數據獲取處理、GIS軟件開發、傳統測繪、航空航天遙感、北斗衛星導航、硬件設備制造等領域。初步形成長沙信息產業園和湖南地理信息產業園兩大產業聚集區。其中，北斗產業依托國防科大、中航○六八基地、中電四十八所、國信軍創等一批國內一流的軍工科研院所和企業的人才和技術優勢，在北斗芯片研發、檢測服務、高端應用等軍、民品北斗導航市場上占有一定份額。

2、基礎設施和平臺建設有突破“數字湖南”框架下的“一網一庫一平臺”地理信息服務體系建成，14個地市全部完成了數字城市地理信息基礎工程建設。“天地圖•湖南”省市節點實現了與國家主節點對接并提供協同服務。國家超級計算長沙中心為地理信息數據的存儲、挖掘提供了強大的服務能力。天地圖南方數據中心、高分辨率對地觀測系統湖南數據與應用中心也已建成。HNCORS衛星定位連續運行基準站為國土測繪、氣象預報、城市規劃、交通等多個行業提供服務。建成了地理空間信息技術國家地方聯合工程實驗室、湖南省地理空間信息工程技術研究中心等一批與地理信息產業相關的研究創新和人才培養平臺。

3、產業發展環境逐步改善湖南陸續出臺了《關于促進地理信息產業發展的實施意見》、《關于加快培育發展戰略性新興產業的決定》、《湖南省加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》、“互聯網+”1274行動計劃等一系列政策文件。產業項目對接洽談會、科技成果轉化交易會、產學研協同創新基地等平臺和機制的設立為地理信息產業的發展營造了良好的外部環境。

（二）湖南地理信息產業主要瓶頸

1、業務結構失衡大部分業務集中于產業鏈上游傳統測繪領域的數據采集和加工，中游從事三維地理信息、互聯網電子地圖制造、導航電子地圖制作的企業較少；下游業務集中于北斗領域，產品單一，以互聯網、物聯網相關產品為主營業務的企業極少。與軟件、裝備制造、文化創意等產業的融合互動較少，產品關聯度低，不利于地理信息產業的融合發展。

2、市場開拓不足從應用主體看，主要是國土、規劃、交通、水利等政府行業部門，面向大眾的消費市場涉足極少。從應用場景看，主要定位于政府相關部門的行業管理、國防領域的軍品市場。地理信息產品和服務種類相對較少、覆蓋面窄，沒有抓住移動互聯網、物聯網產業發展的大趨勢，進入公眾多樣化位置需求、LBS服務、導航需求等市場領域。

3、數字鴻溝明顯迄今為止，政府各部門、各行業采集了大量地理信息數據，但由于部門和行業利益的博弈、統一規劃管理的缺失，導致地理信息系統存在標準不統一、坐標系難兼容、元數據格式不一致、信息表達差異大、系統接口規范迥異等問題。這妨礙了數據共享和整合，增加了不必要的研發成本，也不利于地理信息系統的增值開發和地理信息產業的深入發展。

4、內生動力不足從政府的扶持和補貼來看，省財政每年通過國土資源庫對地理信息產業投入不超過1億元，主要投資于數字城市建設、地理信息公共服務平臺建設與維護、HNCORS維護、應急測繪等公益性事業，沒有對地理信息企業的直接補助。從軍民融合來看，類似HiGIS等性能出眾的、具有廣闊產業化前景的軍用科研成果尚未向民用市場轉化，軍品市場對民用市場的轉移和促進作用薄弱。

三、湖南地理信息產業發展對策

（一）加大扶持力度，形成發展合力

1、優化配套政策，暢通政企合作以航空航天遙感技術及應用、北斗導航定位和位置服務、地理信息軟件研發、地理信息硬件裝備制造、地理信息深層次應用等為重點，制定專項發展規劃，明確發展目標和推進措施。設立地理信息產業發展基金，用于地理信息產業重大技術研發和創新、市場培育、產業園建設、人才引進與培養等。調整現行扶持政策，制定地理信息產業稅收優惠清單，對地理信息企業試行軟件服務和軟件產品統一采用增值稅超過3%即征即返政策，落實稅收優惠。擴大政府購買地理信息服務規模，鼓勵金融機構加大金融扶持。

2、整合數據資源，消弭數字鴻溝在2017年3月出臺的《湖南省地理空間數據管理辦法》的基礎上，加快制定《湖南省政務信息資源共享條例》，對地理空間數據的采集、生產、整合共享進行規范。明確協調機制和管理機構，建立跨行業、跨部門數據共享方式，明確政企合作和互動模式，統一數據格式和交換標準，加大監督檢查力度。將地理信息統籌管理和共建共享落到實處，加快非涉密地理數據資源的增值開發和再利用，消弭數字鴻溝。

3、注重人才培養，夯實智力支撐大力培養和引進地理信息行業相關人才。堅持外引內孵。一方面，依靠高校等科研院所大力培養和輸送專業技術人才。另一方面，要在現有地理信息行業中鍛煉和發掘優秀人才。與此同時，要堅持走出去引進來，大量引進急需人才。應優化環境，創造條件，讓省外具有一定能力的人才回湘創業干事。在人才激勵方面，可推廣諸如知識產權占股、試點合伙人制度、同股不同權等股權激勵措施，既留住人才，又激發他們創業創新的動力。

（二）培育骨干企業，打造示范工程

1、強化支撐平臺，夯實發展基礎一是鼓勵和支持地理信息相關領域企業、高等院校和科研院所建設一批工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心、工業設計中心等創新平臺。二是以湖南省地理信息產業園、長沙高新技術區信息產業園為依托，通過企業孵化器、地理信息產業創業中心、生產力促進中心等形式，建成聯通企業、高校和科研院所、產學研結合的科技成果轉化孵化平臺。三是溝通軍地雙方，建設多形式的軍民融合發展平臺、打造地理信息軍民融合產業基地等，促進軍民地理信息技術及其產業相互支持、協同發展。

2、壯大龍頭企業，增強帶動作用以湖南地理信息產業園和長沙高新技術區信息產業園為重點，選擇一批具有一定產業規模、資金和技術力量雄厚的企業，通過提供政策、資源和培育品牌、支持上市、重組兼并等方式壯大一批龍頭企業。以智慧城市建設為契機，發展地理信息大數據超算、智慧城市時空地理信息云平臺建設、三維地理信息產業、地理信息與文化創意產業融合、基于地理信息移動政務等應用，通過示范應用帶動產業發展。

（三）創新商業模式，拓展新興市場

1、強化SoLoMo，切入移動互聯網市場北美創業投資教父JohnDoerr2011年2月提出的（Socialization-Localization-Mobilization：社會化—本地化—移動化）移動互聯網業務發展模式和路徑大獲成功。地理信息產業具備天然的SoLoMo基因，完全可以通過LBS業務，以APPs方式切入移動互聯網，在生活消費、特色導航、專題旅游、親情定位、LBS游戲等領域拓展業務。與移動互聯網企業開展合作，拓展已有系統的功能，比如“湖南省公路電子地圖”、“湖南省土特產專題地圖”等，豐富和創新商業模式，打造新的地理信息產業增長點。

2、聯手物聯網，做大垂直細分市場湖南近年物聯網產業加速發展，智能交通（ITS）、車聯網、產品溯源防偽、智能售賣等垂直細分市場發展勢頭良好，也涌現出一批龍頭企業。物聯網是地理信息強需求產業，湖南地理信息企業可以選擇其中細分市場，與物聯網企業開展合作，提供定制化的地理信息服務和產品，做大垂直細分市場。比如切入城市ITS建設市場，為車聯網系統的道路端、車輛端、控制中心提供地理信息模塊；切入產品防偽溯源市場，為產品生產、運輸、流通和交易環節提供定制化的地理信息標簽和防偽識別標志等。

參考文獻：

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[2]吳青.長沙移動互聯網產業發展探析[J].現代工業經濟和信息化,2017.

[3]吳青.“互聯網+”視域下湖南物聯網產業發展探析[J].中國商論，2017.

[4]穆勝.疊加體驗：用互聯網思維設計商業模式[M].機械工業出版社，2014.

作者：吳青 單位：中共湖南省委直屬機關黨校