農業科技產業發展的策略探究范文

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1河南省農業科學院科技產業發展現狀

1.1產業規模逐步壯大

目前，全院科技企業共計21家，總注冊資本達4.4391億元，注冊資本億元以上企業2家，科技產業已涵蓋種子、種苗、植保制劑、園藝園林、健康養殖、科技咨詢、食用菌、農副產品加工、食品安全快速檢測等多個領域。其中，河南省農業科學院科技產業發展的核心和指導部門———河南農業高新技術集團有限公司（以下簡稱“集團公司”），自2009年11月注冊成立以來，通過近年來的運轉，目前，已擁有1家全資子公司———河南農科置業有限公司，5家控股子公司———河南秋樂種業科技股份有限公司（以下簡稱“秋樂種業”，其現已擁有5個全資子公司）、河南農科牧業有限公司、河南農科種豬科技有限公司、河南省農業科學技術開發有限公司、河南省農科院農業項目咨詢有限公司，1家參股子公司———河南和緣食用菌有限公司。截至2013年年底，集團公司將再增加植保制劑、園林花卉方面2家子公司。至此，全院科技企業總注冊資本已超過4.6億元，各類科技企業將在集團公司的統一指導下，按照現代企業法人治理結構規范化運作。

1.2產業經濟效益逐年遞增

“十五”以來，院屬研究所（中心、實驗室）依托自身科技優勢創辦的科技企業迅速成長，經濟效益顯著提升。據統計，2000年之前，河南省農業科學院科技產業年銷售收入、利稅均在1000萬元以下；2005年，年銷售收入達到4.5億元，利稅突破4500萬元；2010年，年銷售收入達到5.5億元，利稅突破5000萬元；2012年，年銷售收入達到6.3億元，利稅突破6000萬元；2013年，全院科技產業銷售收入和利稅將在2012年基礎上繼續保持穩中有進。目前，全院科技產業整體水平不斷攀升，呈現良好發展態勢。

1.3產業品牌影響力逐漸擴大

經過多年積累，河南省農業科學院科技企業大都創建了自己的品牌，如“秋樂”、“金娃娃”、“豫研”、“大平原”等，有的品牌已發展成為河南省乃至全國的知名品牌，在省內外已產生較大影響，市場占有份額不斷增加。其中，“秋樂”品牌玉米種子近年來年銷量占全國同行業市場份額的6%～7%，并且連續多年被認定為河南省高新技術企業、河南省種子誠信企業、河南省銀行業信用優良客戶、河南省質量管理先進單位、河南省A類納稅信用客戶。2010年，列全國種子骨干企業第9位；2012年，在完成對院屬3家種子企業（維特、金娃娃、豫研）兼并重組后，企業整體規模和實力得到大幅提升，并被農業部認定為全國“育繁推一體化”種子企業（享受免征企業所得稅優惠政策）；2013年9月，在農業部、中國種子協會聯合主辦的中國種子行業信用評比中，榮獲“中國種業信用明星企業”稱號。

1.4產業經濟增長方式呈多元化趨勢

據統計，長期以來，河南省農業科學院科技產業收入的80%左右來自于種子產業，其他科技產業收入僅占不足20%，形成了所謂的“一業獨大”局面。為打破全院科技產業發展不平衡，經濟增長方式長期過度依賴于種業的不利局面，集團公司成立以來，針對國家相關產業政策，對全院科技產業結構進行了適時調整，一批成長型較好的新興產業逐步得到改造和升級，如河南農科牧業有限公司、河南種豬科技有限公司等相繼完成了公司化運作。通過調整全院科技產業結構，使產業布局得到進一步優化，經濟增長呈現多元化趨勢，全院科技產業整體規模和效益得到迅速提升。

2河南省農業科學院科技產業發展存在的問題

2.1集團公司及其下屬企業管理體制機制有待進一步完善

河南省農業科學院集團公司自2009年成立以來，通過控股、參股院屬部分企業，將院屬部分企業逐步納入集團公司統一管理，使研究人員集中精力、專心致力于科技創新，經營人員努力進行成果轉化和市場開發，擴大成果轉化的規模，提高經濟效益。經過近年來的積極實踐與探索，集團公司已逐步確立了在河南省農業科學院科技產業發展中的核心地位，并在當前科技體制改革形勢下，充分發揮出了應有的重大作用。但在運作管理過程中也出現了諸多影響其發展的體制機制性障礙問題，主要表現在以下幾個方面：一是集團公司母公司的管理問題，如在薪酬制度、職務職稱晉升等方面缺乏長效激勵機制，長期下去不利于調動職工積極性；二是集團公司對下屬子公司的監管問題，如在監管上集權、分權程度還不夠明確，母公司相應的職能管理部門還沒有充分發揮出應有的作用，對外派人員的管理及考核等方面還未建立相應的規章制度；三是下屬子公司自身的內部管理問題，如在經營管理過程中是否真正按照現代企業制度規范化運作還缺乏有效監督機制。

2.2科技企業自身研發后勁不足

企業研發實力是企業不斷發展壯大的基礎，企業持續創新能力則對企業長遠發展起到決定性作用。多年來，河南省農業科學院在主要農作物新品種選育、科技成果轉化等方面取得了一系列較為突出的成績，院屬企業也大都依托相關研究所（中心、實驗室）的技術優勢逐步發展壯大起來，但在企業自身研發能力建設方面存在前期重視不夠、起步較晚、研發團隊實力不強、平臺建設薄弱等問題。例如，秋樂種業近年來雖通過自身努力，選育出了部分農作物新品種，但還不完全具備在大田生產上大面積推廣應用的條件，企業研發實力亟待進一步提升。尤其是在建立以企業為主體的商業化育種新體系方面，由于地方政府相關部門尚未對科研單位商業化育種人才流動（尤其是具有事業編制身份的人員流動到企業）提供明確的制度保障，致使科研單位從事商業化育種的人才對進入企業存在諸如身份、工資待遇、職稱職務晉升、退休后待遇等關系切身利益的問題顧慮重重，企業距離真正建立商業化育種新體系還有較大差距。

2.3企業優秀經營管理人才相對短缺

隨著河南省農業科學院科技企業改革的逐步深入和新興科技產業的崛起，企業中真正懂經營、善管理的企業家和職業經理人才日漸缺乏。由于歷史原因，從事科技產業經營管理的人員大多是從科研課題中分流出來的科技人員，且大多為農業科研與推廣型人才，真正具有經營管理專業方面的人才比例偏低，企業經營管理專業高層次人才更是短缺，部分人員對現代企業的管理理念、現行財經政策、工商政策、相關行業法律法規等關注不夠，知之不深。企業高級管理人員崗位流動及引進方面滯后，科技企業活力不足。

2.4現行財經政策下研究所利益受挫，創辦實體的積極性不高

自2000年《中華人民共和國種子法》頒布實施以來，河南省農業科學院依托科研優勢在農作物新品種選育、植保制劑、健康養殖等方面取得重大突破，各研究所尤其是小麥研究所、糧食作物研究所和經濟作物研究所三大作物所創辦的實體經濟效益顯著，在反補科研改善科研條件的同時，職工福利待遇明顯提高。但隨著國家財經政策對國有資本收益上交的落實，以及院秋樂種業上市的需求（主要解決同業競爭問題），三大作物研究所創辦的企業被秋樂種業兼并重組后收益明顯下降，部分研究人員甚至表現出一定的負面情緒，創辦新經濟實體的積極性不高。同時，按照財政新規，若國有控股、參股企業進行年度分紅，涉及國有資本收益的部分將全部上交財政部門，一定程度上也影響了部分研究機構創辦企業、辦好企業的激情。

3新政下河南省農業科學院科技產業發展的主要策略

3.1完善河南省農業科學院集團公司運行體制機制

集團母公司管理水平直接影響著全院科技產業的發展，因此，在院科技產業發展搭建良好框架基礎上，集團公司后續管理工作必須盡快上新臺階。集團公司將在內部管理方面嚴格按照現代企業集團管理模式，制定適合自身發展特點的薪酬管理制度、外派人員管理制度及員工績效考核辦法等，逐步理順集團公司對其下屬子公司的管理，提高集團規范化運作水平；在業務管理方面，將重點研究解決現行財政管理體制和工資制度下院屬科技企業發展與職工福利待遇逐步提高問題，理清“推動科技產業發展與合法增加職工收入雙贏”的發展思路，加快農業科技成果轉化步伐。

3.2深化院屬科技企業改革，調動廣大職工積極性

結合國家產業有關新政，集團公司首先對部分發展前景較好的院中試項目進行改制，由集團公司代表河南省農業科學院出資組建現代企業法人治理結構的新公司，同時，鼓勵研究所職工（科技骨干）積極入股，通過企業分紅方式來提高職工合法收入，充分調動廣大職工的積極性。例如，近年來成功改制組建的河南農科牧業有限公司、河南農科種豬科技有限公司模式，其主要依托相關研究機構技術優勢，通過集團公司出資，研究所職工自愿入股等形式，按照現代企業制度規范運作，均取得了良好社會和經濟效益。特別是國有資本收益部分通過集團公司合并財務報表后，按財政部門對國有獨資企業核定標準（農業類暫按企業凈利潤的5%）上繳財政，大大減少了企業上繳利潤，有效激發了廣大職工干事創業的熱情。同時，通過對原有發展基礎較好的國有控股、參股企業國有股權的劃轉（將國有股權劃轉至集團公司名下），同樣也達到了上述目的。另外，集團公司通過對院屬企業產業政策及時引導、管理咨詢服務、項目爭取及流動資金的大力支持，使創辦企業在市場開拓能力和經濟效益等方面均得到了大幅提升，企業已步入良性循環發展的軌道。

3.3加快推進種業商業化育種新體系建設，解決企業研發后勁不足問題

根據國發〔2011〕8號文件精神，要堅持企業主體地位的原則，以“育繁推一體化”種子企業為主體，整合現有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產業化育種模式開展品種研發，逐步建立以企業為主體的商業化育種新機制。河南省農業科學院以“育繁推一體化”種子企業———秋樂種業為載體，通過制定具體政策措施，積極引導院具有商業化育種能力的相關研究機構，部分作物課題組及其相關科技人員以一定方式向秋樂種業有序流動，建立健全秋樂種業商業化育種新模式，逐步解決其研發實力后勁不足問題。目前，院小麥所、糧食所、經作所三家研究機構原創辦企業的絕大多數經營人員在院有關政策保障下已陸續進入秋樂種業開展經營活動。同時，秋樂種業還通過制定多項優惠政策吸引國內外種業高層次研發人才的加盟。

3.4加強科技產業高層次經營管理人才的引進和培養

人才是保證科技企業發展的關鍵，圍繞壯大河南省農業科學院科技產業發展的總體戰略目標，逐步建立和完善多層次、多形式、開放性的科技產業人才管理體系。鼓勵和允許科技人員在科研、管理及產業崗位之間合理流動，確立和完善有利于科技產業發展的政策導向，尤其在人員編制屬性、職務職稱、工資及提拔任用等方面制定了具體保障措施。同時，在加強企業高層次經營管理人才的引進和培養方面，探索和制定了一系列有利于企業發展的薪酬分配制度和企業高管人員的獎勵機制，充分吸引了那些勇于進取、開拓創新、樂于奉獻、懂經營、善管理的高層次人才到院科技產業經營管理隊伍中來，為全院科技產業持續、健康發展奠定堅實基礎。

作者：趙博王麗英張新友田云峰閆文斌蔡菲菲范磊單位：河南省農業科學院河南農業高新技術集團有限公司