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一、中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題及成因
近年來我國不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),但是與西方國家相比我國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面仍然存在一些問題。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)還存在保護(hù)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)與國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不對稱等問題,這就導(dǎo)致中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力有一定下降,對中國農(nóng)業(yè)科研人員的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠到位。因此,我們?nèi)匀灰訌?qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的研究,更大限度地保護(hù)我國農(nóng)業(yè)科研人員及農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)存的問題及原因如下。
(一)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識不足隨著中國對外開放不斷加深,中國對外貿(mào)易越來越多,中國越來越重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),但是與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在一定的差距。中國農(nóng)業(yè)科研人員及農(nóng)民對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還比較薄弱,人們對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一概念還知之不多。在中國科研領(lǐng)域中對農(nóng)業(yè)科技科研的重視不夠,很多人認(rèn)為農(nóng)業(yè)科研成果就應(yīng)當(dāng)無償提供給社會,人們頭腦中根本就沒有農(nóng)業(yè)科研工作者的知識產(chǎn)權(quán)這一概念,因此雖然在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域成果很多,但是人們往往忽視了對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。正是我國對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的輕視,導(dǎo)致近年來我國許多農(nóng)業(yè)科研成果被國外輕易竊取,致使我國農(nóng)業(yè)科研工作者的合法權(quán)益受到侵害。
(二)農(nóng)業(yè)科研工作者的積極性調(diào)動不夠由于我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)沒有形成完整的體系,人們對于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的界限劃分不是特別清晰,并且當(dāng)前我國在對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度當(dāng)中不太重視農(nóng)業(yè)科技人員應(yīng)當(dāng)依法通過發(fā)明創(chuàng)造獲取正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益,與科研投入成本相比,農(nóng)業(yè)科研人員通過專利制度等方面獲得的物質(zhì)收益并不算高,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)并沒調(diào)動起農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)科技研究的積極性。雖然有些農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)獲得物質(zhì)獎勵已經(jīng)在法律法規(guī)中得到了確認(rèn),但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中由于資金不到位、程序復(fù)雜等諸多因素存在造成獎勵很難得到落實(shí),這也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研人員申報(bào)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的積極性不高。因而農(nóng)業(yè)科研人員即使有新的發(fā)明創(chuàng)造,也不愿意去主動申請農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),甚至有些農(nóng)業(yè)科研工作者根本就沒有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識,把自己的農(nóng)業(yè)科技發(fā)明直接無償讓別人使用。在大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)交易中,這樣的現(xiàn)象司空見慣。
(三)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度不夠打擊農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題需要許多相關(guān)部門的配合,這就增大了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難度,因此,有時(shí)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題判定難以定論,也無法得到及時(shí)的處理。這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)知識侵權(quán)成本不大。低成本的侵權(quán)高收益的牟利使農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)問題時(shí)有發(fā)生,這與中國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度不夠有關(guān)。打擊力度不力削弱了我國對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的程度,對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)者難以起到震懾作用。
(四)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系不盡完善首先,中國目前農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)保護(hù)法的立法不盡完善。當(dāng)前中國農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的立法仍然存在很多漏洞,因此政府對市場中的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)難以很好地進(jìn)行監(jiān)管。并且農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)對假冒商標(biāo)的行為打擊力度不大,致使市場上假冒農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的事件時(shí)有發(fā)生。其次,中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法沒有形成完整體系。當(dāng)前中國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面并沒有一部完整的法典。很多農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)法條散落于《專利法》、《商標(biāo)法》等法律當(dāng)中,這樣就難以形成一個完整的監(jiān)管體系,并且在一些法條當(dāng)中由于沒有一個完整的體系甚至出現(xiàn)了許許多多矛盾的地方,致使在具體執(zhí)行的過程中出現(xiàn)許多問題,這就不利于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。因此制定完整的體系化的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法典勢在必行。最后,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志立法存在一定問題。目前中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)在立法方面存在一定的沖突。中國地理標(biāo)志保護(hù)存在著兩種方式,一種方式是把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為一種注冊商標(biāo),將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)申請注冊。另一種方式是直接對農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志登記注冊,從而獲得使用權(quán)。因此兩者注冊方式之間存在著一定的沖突,中國亟待完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)方面的立法。
(五)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理機(jī)制不健全當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體制仍然有許多不完善,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理部門比較多,管理存在交叉項(xiàng)等問題仍然比較突出,因此隨著國際交往的增多、人員流動性增強(qiáng),國內(nèi)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)流出國外的現(xiàn)象頻頻發(fā)生,中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生。建立起一個完善的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體制在當(dāng)下就顯得相當(dāng)必要,并且在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體制當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)明確各個部門的職責(zé)與分工,加強(qiáng)各個部門之間的交往與合作,維護(hù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所有人的正當(dāng)權(quán)益,以此充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科研工作者的科研積極性。
二、中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的應(yīng)對之策
(一)增強(qiáng)人們農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識如果人們對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)這一概念了解不夠,那么對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就根本無從談起,因此提高人們農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提條件。在當(dāng)今這個新傳媒時(shí)代,我們應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種媒體工具,利用多種渠道,廣泛地宣傳農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理念和重要性。一方面應(yīng)該通過多種大眾傳媒宣傳農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義,讓人們更加清晰地理解農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)這一概念,熟悉農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī),讓人們知道應(yīng)該通過何種手段維護(hù)自己農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。另一方面應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科研部門以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人員的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的普及。運(yùn)用先進(jìn)高效的教學(xué)方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳教育,讓廣大的農(nóng)業(yè)科研人員及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者真正產(chǎn)生農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識,從根源上解決農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。
(二)完善獎懲機(jī)制,調(diào)動廣大科研人員創(chuàng)新積極性由于當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新獎勵機(jī)制并不完善,在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新與保護(hù)當(dāng)中農(nóng)業(yè)科研人員積極性難以調(diào)動起來。構(gòu)建并完善中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評價(jià)體系成為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ),明確農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬,明確農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的主體成為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系規(guī)范的重點(diǎn)。依法規(guī)范農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的職權(quán),切實(shí)保障農(nóng)業(yè)科研人員的正當(dāng)權(quán)益。依法明確農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的獎懲機(jī)制,保證農(nóng)業(yè)科技人員通過艱辛勞動獲得的知識產(chǎn)權(quán)成果能夠得到應(yīng)有獎勵,并且加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度,通過完善的機(jī)制為農(nóng)業(yè)科研工作者提供一個良好的科研環(huán)境。
(三)加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度增強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度,保障農(nóng)業(yè)科研人員的合法權(quán)益,切實(shí)有效地保護(hù)中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。一方面不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)法,并加強(qiáng)各個部門之間的聯(lián)合,加大執(zhí)法力度,營造出一個更好的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制環(huán)境。另一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳,通過多種途徑宣傳農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī),充分發(fā)揮各個部門的優(yōu)勢,提高人們對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)知程度,幫助人們樹立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
(四)完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系近年來雖然中國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律方面有了很大的完善,但是仍然有一些不足之處需要進(jìn)一步改進(jìn)。中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律對于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的范圍和重點(diǎn)并不明確,并且一些法律不太符合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)知識保護(hù)的現(xiàn)狀,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我們在法律的制定當(dāng)中更應(yīng)該注意農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)為農(nóng)業(yè)科研工作人員帶來的經(jīng)濟(jì)利益,保證農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所有人的利益不受侵害。加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律,加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍。提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的運(yùn)行效率,縮短申報(bào)時(shí)間,提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)審批效率,并且通過法律法規(guī)強(qiáng)化獎懲機(jī)制,推動中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的發(fā)展。
(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的職能通過法律法規(guī)明確農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能,中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)包括專利局、國家商標(biāo)局、工商行政管理局等部門,并且在申請農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法過程中需要各個部門密切聯(lián)系,聯(lián)合執(zhí)法。因此農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)應(yīng)進(jìn)一步明確各個管理機(jī)構(gòu)的職能與分工,促使各部門之間加強(qiáng)合作,確保各部門之間溝通流暢,促進(jìn)管理機(jī)構(gòu)快捷高效運(yùn)行。
作者:李蒙娜單位:華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院