基于生態文明建設的農村環境問題范文

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摘要：

2015年10月人民日報公布“十三五”規劃的十個任務目標中，加強生態文明建設（美麗中國）首度寫入五年規劃．在我國絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路（“一帶一路”）規劃中，生態文明建設也獲得高度重視．定位為絲綢之路經濟帶核心區的新疆，農村生態文明建設不可或缺，生態文明建設同樣位于突出的戰略位置．準確認識新疆農村環境問題的表現特征，對新疆農村生態文明建設有積極的推動作用．本文基于生態文明的概念及生態文明建設要求，在實地調研、文獻閱讀的基礎上，通過分析與歸納，認為新疆農村環境問題主要表現特征是生態人居狀態需要進一步改善，生態環境有惡化趨勢、生態文化發展滯后．在分析了新疆農村環境問題產生的原因后，根據生態文明建設要求，提出了相應對策．

關鍵詞：

新疆；農村環境；表現特征；生態文明；對策

生態文明是人類為和諧人與自然的關系，完成生產發展、生活富裕、生態良好的長遠目標而采取的一切積極和優良的行為與成果的綜合，也是人類社會發展的先進性表現．生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，所以，應該把生態文明建設放在顯著的戰略位置[1]．中央農村工作會議強調[2−4]：中國要強、要美、要富，農業必須要強、要美、要富．所以加強農村環境保護是推動生態文明，建設美麗中國的必然要求．新疆是以農牧業為主的區域，農村人口占全新疆總人口的比例比較大．農村基礎條件差、生態環境脆弱，農村原有環境問題較為嚴重．近些年的經濟快速發展建設使城市中工業污染也開始向農村延伸，形成新的環境問題．降低農業生產產量、加重自然災害，影響農村居民收入增長的主要原因是農村環境污染和生態破壞[5]，抑制了生態文明的建設腳步．所以農村環境問題已是我們關注的重要對象[6,7]．

1新疆農村環境問題主要特征

農村環境指的是以各種天然的和經過改造的自然因素綜合的、以農村居民為核心的鄉村區域．農村環境問題指的是農民在生活、生產過程中伴生的破壞、污染農村環境的現象．經過實地調研、文獻閱讀、相關數據分析，從生態文明建設角度來看，新疆農村環境問題主要表現為3大特征．

1.1生態人居狀態需要進一步改善生態人居包含許多指標，這里僅對飲用水安全問題展開討論．居民飲用水安全包括水質達標、水量有保障、備有安全管理條件、有能力處理應急突發事件等．居民飲用水安全是影響農民身體健康的主要因素之一[8,9]．（1）部分飲用水水質安全未達標相關數據表明，新疆還有部分農村人口生活飲用水質達不到《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)．2008年至2012年新疆鄉村飲用水安全達標人數以快于新疆農村人口增長的速率在增加．飲用水安全達標人數所占比例持續增大，成績顯著．但還有163.8萬人在使用水質安全未達標的水．（2）已達標用水水質存在安全隱患由于監測條件限制，部分區域農村飲用水難以實施常規監測，水質保證率低；洪水季節時地表水源地水質波動較大；部分農村生活污水沒有進行有效治理，隨意排放，可能會造成飲用水源地的污染．

1.2生態環境有惡化趨勢新疆農村生態環境惡化趨勢主要表現為“三廢”處理處置不當造成的農村土地污染、大氣污染、水污染等．

1.2.1鄉鎮企業“三廢”對土地資源的污染逐漸嚴重（1）污（廢）水污染土地新疆地域遼闊，鄉鎮工礦企業較為分散，企業規模小，有些地處偏僻區域的企業，難以監管，存在污染物隨意排放現象．污（廢）水直接排入農業渠及河道，致使土壤環境、地下水環境等受到污染．（2）固體廢物占地面積大，浪費土地資源統計數據[10]表明，2013年新疆固體廢物貯存量為0.4億噸，傾倒丟棄量為26.5萬噸，量最多的是尾礦，前者占全區工業企業貯存量的59.0%，后者占全區工業企業的78.2%．這些廢物的歸宿還是農村．固體廢物堆放占用土地面積較大，可能污染土壤，對土地資源帶來重大的生態風險．（3）畜禽養殖固體廢物污染新疆是我國五大牧區之一，農牧村分布有大量的畜禽養殖場．如若養殖場畜禽糞便未經衛生處理直接排放，環境風險較大[11]．2008年至2014年新疆牲畜存欄數增加到了4763.46萬（見圖1），糞便量增幅同樣巨大，處理不好，將導致水、大氣、土壤等環境問題．

1.2.2農業生產活動對耕地質量的威脅加劇新疆是使用農用地膜大省之一，由于多種因素，全區廢舊地膜回收利用率不到10%，土壤耕作層地膜殘留量逐年增大，如在棉花主要產區，土壤耕作層地膜殘留量可達到16.88kg/畝，是全國平均水平的4倍至5倍[12]．近年來，新疆農藥使用量呈現增長趨勢（見圖2），2013年達到了2.13萬噸．化肥、農藥對新疆耕地的影響必須要得到重視．

1.2.3生活垃圾占用、污染土地資源部分農村沒有垃圾收運和處置系統，生活垃圾隨意傾倒、堆放，占用大量土地．按農村每天每人生活垃圾量約為0.86kg[13]，根據中國統計年鑒[14]中鄉村人口相關數據估算出新疆農村垃圾產生量（圖3），2010年到2013年新疆農村生活垃圾產生量呈現直線增長趨勢，2014年農村人口數量減少而垃圾生產量下降．但是2014年垃圾平均每天產生量是1.066萬噸，從數量來看還是挺多的．

1.3生態文化發展滯后環境意識薄弱與生態文化發展滯后，致使農村環境綜合治理程度低．1.3.1環境衛生狀況堪憂農村生活垃圾沒有經過衛生處理，生活污水隨意排放，牲畜糞便隨處可見，旱廁衛生問題嚴重；環境衛生設施不健全、秸稈處置、禽畜糞便利用等缺乏，使農村環境衛生惡化．在我們調研的某市某村農民的廁所都是旱廁，在春夏秋季散發臭氣，糞池滿時就運到村子周圍的荒地或洪水溝里倒掉．

1.3.2農村大氣環境污染加劇廢棄物處理不當是造成多種健康危害和疾病的根源[15]．部分農村生活垃圾燃燒、生產廢棄物處理不當[13]、養殖場氣體污染、露天烤串、預熱馕坑、冬季煤炭燃燒取暖等是大氣環境惡化的原因．

2新疆農村環境問題原因分析

2.1農村環境管理法律法規不完善我國有關農村環境保護的法律系統有待完善，部分相關規定在自治區層面的實施細則有待落實．與農村環境相關的各部門（農、畜牧、環保）之間的協調工作存在問題，推脫責任，環境管理、監測、監督方面存在漏洞[13]．

2.2農村環境法律法規執行力度不夠，條件缺乏農村居民缺乏有效的反映通道，是現在農村環境的不利現狀[16,17]．新疆維吾爾自治區農村環境綜合整治“十二五”規劃[18]中指出，截止2010年底新疆建立了鄉鎮環境保護工作站323個，占鄉鎮的40%．

2.3農村生態文化發展較慢、農民環境意識薄弱新疆農村環境監測體系不健全，環保人員、執法人員難以直接深入到鄉間地頭，環境監管困難．調查發現在某市某村每兩個街頭放一個大型的垃圾桶，收取一定的處理費，但是垃圾桶作用不大．新疆以農業為主，農民的文化水平較低，由于農民對生態文化的認識不夠，大多數農民在自己的人身、財產等合法權益受到環境污染損害以后，不知道利用法律來維護自己的權益，更不懂得如何保護自己[19]．

3新疆農村環境問題解決對策

3.1改善農村生態人居狀態針對農村生態人居現狀，積極完善農村環境管理體系，改善生態人居狀態．規范農村飲用水水源地監測、排查飲用水源安全隱患問題；制定農村生活垃圾處理、處置實施細則，落實農村生活垃圾收集、運輸、處理、處置工作，提升村民法律意識、環境意識．

3.2遏制生態環境惡化趨勢完善鄉鎮環境保護工作站制度，積極推進鄉鎮環境管理組織建設，強化農村生態環境的監管，落實鄉鎮企業“三廢”處理、處置要求，細化畜禽養殖及其糞便管理辦法，規范農用地膜回收與利用工作，積極發展有機農業，減少農藥使用．

3.3多種形式推動農村生態文化發展，積極提升農民環境意識縣級政府利用電視、電臺、報紙等宣傳陣地，多方位宣傳生態文化理念．充分發揮村委會作用，定期開展農村生態文化建設活動，利用廣播、墻報、宣傳欄、橫幅、標語等方式普及生態環境知識．村民小組進家入戶宣傳生態文明建設進展．鼓勵村民義務開展保護生態環境活動等等．利用傳統節假日（古爾邦節、肉孜節等）、傳統聚會（巴扎、麥西來普等），將生態環境保護理念植入村民生產生活中．中小學校安排環境保護方面的專題教育，開設環境類課程，通過“小手帶大手”活動，提升家長（農民）的環境意識．

4結論

1.新疆農村環境問題的表現特征為：生態人居狀態整體需要改善，部分村鎮生態環境有惡化趨勢，生態文化發展滯后；

2.新疆農村環境問題產生的主要原因：新疆農村環境管理法律法規不完善，農村環境法律法規執行力度不夠、條件缺乏，農村生態文化發展較慢、農民環境意識薄弱；

3.新疆農村環境問題解決對策：改善農村生態人居狀態，遏制生態環境惡化趨勢，多種形式推動農村生態文化發展，積極提升農民環境意識．

作者：梅哈古麗·艾尼瓦爾 何秉宇 單位：新疆大學資源與環境科學學院 綠洲生態教育部重點實驗室