女性主義福利思想對(duì)完善福利的啟示范文

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【摘要】為解決計(jì)劃生育所帶來(lái)的社會(huì)問題，我國(guó)于2013—2016年相繼實(shí)施了“單獨(dú)二胎”與“全面二胎”的生育政策，旨在增加生育率，但是二胎政策似乎并沒有帶來(lái)預(yù)期的生育熱潮。究其背后，二胎政策給女性帶來(lái)的職業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)與生活壓力、生育權(quán)保障方面的挑戰(zhàn)是導(dǎo)致女性生育意愿的下降是重要的原因。女性主義福利思想倡導(dǎo)維護(hù)女性的權(quán)利，改善婦女處境，對(duì)于理解與女性有關(guān)的福利議題具有借鑒意義，本文旨在從女性主義的福利思想角度出發(fā)去探討在我國(guó)二胎背景下完善女性福利的可行途徑。

【關(guān)鍵詞】二胎政策；女性主義福利思想；生育保障制度

一、二胎政策背景與現(xiàn)狀

1949年新中國(guó)成立以后，我國(guó)為擺脫貧困落后的面貌，大力鼓勵(lì)生育，人口急劇增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，龐大的人口數(shù)量帶來(lái)的社會(huì)壓力也隨之顯現(xiàn)。為緩解人口給社會(huì)帶來(lái)的發(fā)展壓力，我國(guó)于上世紀(jì)七八十年代開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，城鄉(xiāng)家庭中涌現(xiàn)出大量的獨(dú)生子女。隨著時(shí)間的推移，計(jì)劃生育政策帶來(lái)的社會(huì)問題也逐漸顯露出來(lái)，如人口老齡化、人口紅利消失等。為此中央開始實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策，鼓勵(lì)獨(dú)生子女家庭生育二孩，但政策的實(shí)施并沒有達(dá)到預(yù)期的生育高潮，風(fēng)笑天曾對(duì)五大城市“雙獨(dú)夫婦”的二胎生育意愿進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，超過60%的“雙獨(dú)夫婦”依舊只愿生育一個(gè)孩子。在“單獨(dú)二孩”政策遇冷的現(xiàn)實(shí)條件下，政府于2015年底又啟動(dòng)了“全面二孩”的生育政策，即一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子，但似乎仍未取得預(yù)期的效果。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)出生的人口數(shù)為1786萬(wàn)，而2017年下降了63萬(wàn)人，新出生人口數(shù)僅為1723萬(wàn)，而根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委針對(duì)2017—2021年全國(guó)出生人口數(shù)的預(yù)測(cè)（見表1），我國(guó)2017年出生的人口數(shù)顯著低于預(yù)測(cè)人口數(shù)。綜上可知，在“全面二孩”政策實(shí)行的兩年時(shí)間內(nèi)，人口出生數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期效果。生育政策遇冷的背后也折射出二胎政策對(duì)女性帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在當(dāng)前的社會(huì)政策環(huán)境以及中國(guó)傳統(tǒng)文化的背景下，女性在生育過程中始終處于劣勢(shì)地位，因此提升與女性相關(guān)的福利以解決二胎政策對(duì)女性的挑戰(zhàn)，對(duì)提高女性的生育意愿極具重要意義。

二、二胎政策對(duì)女性的挑戰(zhàn)

究其背后，二胎政策給女性帶來(lái)的挑戰(zhàn)是導(dǎo)致二胎政策遇冷的重要原因，具體包括如下幾點(diǎn)：

（一）加劇女性就業(yè)劣勢(shì)雖然我國(guó)法律明確規(guī)定男女享有平等的就業(yè)權(quán)，但是針對(duì)就業(yè)中的“性別歧視”仍未有明確定義，這便導(dǎo)致了用人單位在用人過程中的性別歧視現(xiàn)象變成了合乎情理的事情。二胎政策的實(shí)行將對(duì)婦女勞動(dòng)參與的影響凸顯，用人單位更青睞于男性應(yīng)聘者。另一方面，育齡女性正處于事業(yè)的上升期，她們?cè)诼殬I(yè)中的作用表現(xiàn)突出。由于生育二胎而導(dǎo)致的休假可能會(huì)喪失事業(yè)上升機(jī)會(huì)，不利于自身的職業(yè)發(fā)展。所以，二胎給女性工作帶來(lái)的種種“隱形劣勢(shì)”會(huì)使很多女性放棄生育二胎的機(jī)會(huì)。

（二）家庭經(jīng)濟(jì)與勞務(wù)壓力在計(jì)劃生育政策以及當(dāng)今二胎政策的雙重影響下，使得很多家庭結(jié)構(gòu)從“四二一”向“四二二”轉(zhuǎn)型，加劇女性在養(yǎng)老和育兒方面的雙重經(jīng)濟(jì)壓力。另外，在中國(guó)“男主外，女主內(nèi)”傳統(tǒng)思想影響下，女性在家庭中往往包攬大量家務(wù)，二胎出生以后會(huì)使女性的家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)加重，難以平衡好工作和家庭生活之間的壓力，致使女性面臨更大的家務(wù)壓力。

（三）女性生育權(quán)保障問題在中國(guó)“重男輕女”的封建思想影響下，部分家庭渴求生育男孩以傳宗接代，女性則往往被當(dāng)做“生育工具”，生育權(quán)得不到很好的保障。鳳笑天（2016）在對(duì)12個(gè)城市育齡人群的生育意愿調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，希望有個(gè)兒子常常是首胎為女孩的育齡夫婦決定生育二孩的重要原因，其中有些生育行為并不是出自女性本身自愿的，全面二胎的實(shí)行使偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的女性生育權(quán)更容易受到侵犯，生育權(quán)得不到保障就容易產(chǎn)生女性對(duì)生育的抵觸心理，進(jìn)而降低生育意愿。

三、女性主義福利思想

針對(duì)二胎政策對(duì)女性帶來(lái)的挑戰(zhàn)，主張維護(hù)女性權(quán)益的女性主義福利思想可以為完善我國(guó)女性福利提供很好的借鑒。

（一）女性主義福利思想淵源女性主義在當(dāng)代泛指主張男女平等的各種社會(huì)思潮及女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)。從歷史發(fā)展的脈絡(luò)看，幾乎所有的社會(huì)思潮都與某種社會(huì)運(yùn)動(dòng)或政治運(yùn)動(dòng)緊密相連，女性主義也不例外，其運(yùn)動(dòng)和思潮主要有三次。第一次女性主義運(yùn)動(dòng)發(fā)生在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，主要爭(zhēng)取與男性平等的選舉權(quán)、受教育權(quán)以及解決女性就業(yè)問題。20世紀(jì)60年代晚期，波多娃的《第二性》拉開了第二次女性主義運(yùn)動(dòng)的序幕，關(guān)注領(lǐng)域從政治權(quán)利擴(kuò)大到社會(huì)生活的諸多方面。20世紀(jì)80年代興起了第三次女性主義運(yùn)動(dòng)，后現(xiàn)代女性主義逐漸形成，但這次運(yùn)動(dòng)由于忽視婦女的解放實(shí)踐，實(shí)際影響有限。女性主義運(yùn)動(dòng)站在女性立場(chǎng)，力求為女性爭(zhēng)取到更多的權(quán)益和平等機(jī)會(huì)，推動(dòng)了社會(huì)福利與社會(huì)政策對(duì)女性群體的關(guān)注。

（二）女性主義福利思想的主要流派1.自由主義女性主義（liberalfeminism）自由主義女性主義擁有悠久的理論內(nèi)涵，與19世紀(jì)末20世紀(jì)初的傳統(tǒng)女性主義保持著緊密聯(lián)系。自由主義女性主義旨在消除廣大女性在就業(yè)、教育等方面的不平等待遇，認(rèn)為女性缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)與受教育平等的機(jī)會(huì)是導(dǎo)致女性受壓迫的根源。該學(xué)派的理論者尤其強(qiáng)調(diào)女性家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值問題，認(rèn)為女性的家務(wù)勞動(dòng)應(yīng)該成為國(guó)民財(cái)富的一部分，這一思想為福利國(guó)家實(shí)施女性權(quán)益保障政策提供了思想基礎(chǔ)，影響深遠(yuǎn)。2.社會(huì)主義女性主義（Socialistfeminism）社會(huì)主義女性主義關(guān)注資本主義制度對(duì)女性的壓迫和剝削，提出在資本主義社會(huì)中，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)關(guān)系還是家庭關(guān)系中，女性始終是處于一種附屬地位，沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)權(quán)資本主義社會(huì)的種種弊端更加深了女性在社會(huì)中的依從地位的屬性，要提高女性的社會(huì)地位，就必須對(duì)資本主義社會(huì)進(jìn)行改革，因此，應(yīng)該明確家務(wù)勞動(dòng)的性質(zhì)，婦女作為個(gè)人應(yīng)該接受社會(huì)保障津貼以及特殊的性別保護(hù)。3.激進(jìn)主義女性主義（radicalfeminism）激進(jìn)主義女性主義從生理學(xué)的角度看待女性的社會(huì)地位，認(rèn)為婦女是被男性反對(duì)和壓迫的群體，壓迫的根源來(lái)自于男性的生理本性，是父權(quán)制的結(jié)果。因此，女性必須自我組織，通過女性服務(wù)女性的方式，對(duì)性壓迫進(jìn)行反抗。此外，還要在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中開展針對(duì)女性群體的特殊服務(wù)，如建立女性避難所等。

四、女性主義福利思想對(duì)完善我國(guó)女性福利的啟示

女性在社會(huì)發(fā)展中的重要作用要求社會(huì)政策與福利必須有效回應(yīng)女性的需求，在我國(guó)全面二胎的社會(huì)背景下，女性主義福利思想對(duì)完善女性福利、維護(hù)女性權(quán)益，提升女性生育意愿具有重要意義。

（一）肯定女性的家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值生育與家務(wù)勞動(dòng)有著密不可分的關(guān)系，全面二胎開放以后，女性面臨的家務(wù)勞動(dòng)更加繁重，育兒的重?fù)?dān)還會(huì)使一部分女性放棄原先的工作而全職投入到家務(wù)勞動(dòng)中。但是在當(dāng)今社會(huì)中，家務(wù)勞動(dòng)似乎被當(dāng)做女性的天職任務(wù)，婦女要任勞任怨的無(wú)償為家庭服務(wù)，經(jīng)濟(jì)上的依附關(guān)系導(dǎo)致了女性的劣勢(shì)家庭地位。為此，借鑒女性主義的福利思想，社會(huì)應(yīng)該肯定女性家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值，將女性的家務(wù)勞動(dòng)與市場(chǎng)范疇內(nèi)的工作作同等價(jià)值的看待，國(guó)家應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任，不應(yīng)把家庭照顧只當(dāng)做私人領(lǐng)域的事情。同時(shí)完善家庭婦女的養(yǎng)老保障政策，政府主動(dòng)扮演“雇主”的角色，使得婦女在老年時(shí)得到充分的保障。

（二）保障女性的就業(yè)權(quán)利用人單位隱性的性別歧視往往也會(huì)使得想生育二胎的女性望而卻步。生育并非只是女性的個(gè)人責(zé)任，國(guó)家、社會(huì)、用人單位都應(yīng)該為社會(huì)發(fā)展、生命的延續(xù)承擔(dān)一定責(zé)任?；谂灾髁x的福利思想，首先國(guó)家應(yīng)該從法律層面明確“性別歧視”的界定，加大對(duì)性別歧視用人單位的查處力度，為女性自愿生育營(yíng)造友善的市場(chǎng)與社會(huì)環(huán)境政策。同時(shí)，政府可以給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策并給予一定的職工生育補(bǔ)貼，保障企業(yè)在生產(chǎn)效益與職工生育之間保持利益平衡。1993年，挪威要求男性陪產(chǎn)假的時(shí)間匹配女性產(chǎn)假的長(zhǎng)度，以抵消雇主對(duì)錄用男性職工的偏好，這一政策使挪威女性就業(yè)率在歐洲名列前茅。一些歐洲國(guó)家陪產(chǎn)假制度的成功，不僅給男性提供了更多的育兒時(shí)間，還創(chuàng)造了一種父母平等概念的文化贊許性。我國(guó)也可以借鑒挪威的做法，在生育保障制度中加入男性陪產(chǎn)假的條例，既可以使男性在妻子生產(chǎn)期間給予更多陪護(hù)，也可以平衡男女生育的社會(huì)負(fù)擔(dān)，為男女均提供一個(gè)更加公平的工作與家庭平衡的有序道路。

（三）完善兒童看護(hù)福利瑞典、芬蘭等國(guó)家在促進(jìn)婦女積極就業(yè)的同時(shí)也為兒童提供廣泛的公共服務(wù)，女性主義福利思想也主張關(guān)注兒童的福利。在現(xiàn)代生活節(jié)奏快、工作壓力大以及家庭結(jié)構(gòu)小型化的情況下，尤其是在產(chǎn)假結(jié)束至孩子入園的期間內(nèi)，很多育兒家庭普遍面臨兒童看護(hù)問題，為此政府可以對(duì)于雙職工家庭在孩子上幼兒園之前提供一定家庭看護(hù)津貼，并發(fā)展學(xué)齡前兒童的托育服務(wù)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，把部分幼兒的看護(hù)任務(wù)讓渡給市場(chǎng)去做。同時(shí)政府還應(yīng)提升幼兒園服務(wù)的社會(huì)性與公益性，以應(yīng)對(duì)二胎政策帶來(lái)的入園壓力，平衡好女性家庭與工作之間的關(guān)系，減輕婦女的生育負(fù)擔(dān)。新加坡鼓勵(lì)三代人生活的政策主張也可以給我們提供很好的借鑒，祖父母承擔(dān)一部分照顧孩子的責(zé)任，不僅增加了成年女性的勞動(dòng)力參與率，還對(duì)孩子的成長(zhǎng)環(huán)境頗有益處，為此，我國(guó)可以通過購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)三代人的居住。

（四）健全生育保障制度政府應(yīng)該健全生育保障制度，完善保障婦女權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)以切實(shí)保護(hù)好女性的生育權(quán)，保證《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》與當(dāng)?shù)卣?guī)定的生育福利待遇（包括生育津貼和產(chǎn)假）一致并落實(shí)到位，嚴(yán)格查處損害婦女生育保障權(quán)益的行為。同時(shí)擴(kuò)大生育保障制度的覆蓋人群，努力實(shí)現(xiàn)育齡婦女生育保障制度全覆蓋，并按照相關(guān)規(guī)定建立哺乳室，保障哺乳時(shí)間等，為婦幼提供人性化的服務(wù)。

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作者：陳藝華 單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院