行政管理體制的價值取向范文

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一、構(gòu)建服務(wù)型政府是深化行政管理體制改革的必然選擇

構(gòu)建服務(wù)型政府是根據(jù)國情、黨情、世情提出來的必然選擇，是克服我國傳統(tǒng)行政模式弊端的良好秘方，也是我國行政管理體制改革的重要目標。具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）構(gòu)建服務(wù)型政府是由我們黨和人民政府的本質(zhì)所決定的全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，人民政府所做的一切都是為廣大人民謀利益、謀福祉。隨著改革開放的深化，社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會主義文化的進一步繁榮。從而對政府管理模式的改革提出了新要求，政府需要加快改革的步伐，破除傳統(tǒng)的管理模式，進一步轉(zhuǎn)變、優(yōu)化政府職能，提高服務(wù)水平，更好促進我國經(jīng)濟和社會文化的快速、健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建服務(wù)型政府是不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要在社會主義經(jīng)濟體制下我國政府職能主要是為我國社會主義市場經(jīng)濟的市場主體打造良好的發(fā)展環(huán)境，為市場經(jīng)濟的發(fā)展建立健全的法制體系，提高促使市場主體發(fā)展的良好環(huán)境，總之政府主要職能是為了人民提供一切良好的服務(wù)，所以構(gòu)建服務(wù)型政府是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

（三）構(gòu)建服務(wù)型政府是促進和發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)的迫切需要隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，各國公民民主意識也得到增強，隨著民主意識的增強，公民都希望自己的合法權(quán)益得到很好維護，都積極要求參與公共議程的制定和執(zhí)行，這就要求政府的管理模式必須對這種參與需求做出回應(yīng)，需要政府合理做好“簡政放權(quán)”，服務(wù)和鼓勵公民參與民主政治的建設(shè)。

（四）構(gòu)建服務(wù)型政府是推進和諧社會，維持國家長治久安的必然要求公共資源為稀缺資源，根據(jù)我國當前實際國情來說，公共產(chǎn)品供不應(yīng)求，政府服務(wù)能力不是很強。改變傳統(tǒng)政府管理運營模式，建服務(wù)型政府迫在眉睫。只有注重發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題，加強服務(wù)型政府建設(shè)，使全體人民共享社會主義經(jīng)濟發(fā)展的成果，才能真正維護好最廣大人民的根本利益，才能促進社會公平正義，才能構(gòu)建社會主義和諧社會，才能興國安邦。

二、構(gòu)建服務(wù)型政府的價值取向

縱觀每次改革，不難發(fā)現(xiàn)，我國行政管理體制改革關(guān)鍵問題在于缺乏改革的整體性和規(guī)范性。目前我們的行政體制的組織架構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)依然還沒有相對穩(wěn)定，沒有形成一種有效的治理結(jié)構(gòu)。基于此，我國行政體制改革的關(guān)鍵在于構(gòu)建服務(wù)型政府，而服務(wù)型政府的價值選擇，表現(xiàn)為政府的理念、目標、方向等在價值固化的政府“應(yīng)然”的行政觀念，同時通過制度創(chuàng)新，在政府制度及其運行機制上形成有利于政府科學(xué)的決策制度、監(jiān)督機制、評估和監(jiān)督制度等“實然”的行政制度，并形成觀念與制度的有效融通。

（一）我國構(gòu)建服務(wù)型政府的應(yīng)然價值取向1.樹立政府“公民本位”和“社會本位”價值理念樹立“公民本位”的理念，關(guān)鍵在于堅持“以人為本”是構(gòu)建服務(wù)型政府的出發(fā)點，這就要求政府部門在考慮任何公共服務(wù)時，都必須把尊重人民群眾的意愿、實現(xiàn)人民群眾的利益、維護人民群眾的權(quán)利作為根本前提。努力使政府成為為民謀利，為民服務(wù)的親民政府。回歸“社會本位”就是要求政府從“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的角色轉(zhuǎn)變。政府扮演的角色不單是提供服務(wù)，更多是擔當了解、中介，裁判的服務(wù)。這就要求政府應(yīng)當充分發(fā)揮社會上其他非政府公共組織和社會團體，靈活利用這些資源為人民服務(wù)。2.構(gòu)建服務(wù)型政府以公開、透明為基本價值目標正如人類把自由、平等視為最具有普適性的價值追求，服務(wù)型政府應(yīng)以公開、公正、透明最基本的價值取向。首先，政府要保證權(quán)力在陽光下運行，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳功能，把政府為民服務(wù)的項目、程序向群眾公開，從而擴大公民的政策參與性和積極行，同時提高了政府行為的透明度。其次，政府應(yīng)當兼顧效率與公平，效率是社會發(fā)展速度的關(guān)鍵，公平是維系社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器。因此，根據(jù)實際情況，合理的確保公民權(quán)利的公平。服務(wù)型政府把公開、公平、正義、透明作為其重要的價值取向。3.構(gòu)建服務(wù)型政府把民主與法制作為追求的價值方向自古以來民主和合法是一脈相承的，這也是我國政府改革的價值取向。民主的重點在于政府處理公共事務(wù)過程中調(diào)動公民的參與性。把公民的滿意度作為政府活動的標準。因此，服務(wù)型政府該堅持以公民參與作為其行政決策的基本形式，通過公民參與政務(wù)情況來決定社會的價值和效應(yīng)，目的是為了實現(xiàn)公共政策的社會化。長期以來我國政府管理未建立規(guī)范法制體系，公共權(quán)力的行使有諸多不規(guī)范問題，那么轉(zhuǎn)型時期急需解決的問題就是如何加強對政府內(nèi)部的有效管理，規(guī)范公共權(quán)力的行使，制約權(quán)力的濫用。于是必須依法行政是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關(guān)系。一個依法行政的政府必然、是一個有效政府，其公共政策也才能得到落實。

（二）我國構(gòu)建服務(wù)型政府的實然價值取向1.健全的政務(wù)公開制度良好的制度是規(guī)范政務(wù)人員從事政務(wù)活動的準繩。構(gòu)建服務(wù)型政府一項基本準則就是要深化電子政務(wù)的建設(shè)，不斷推進政務(wù)公開，以確保公民知情權(quán)。政府要通過完善一系列的配套制度來完善政務(wù)公開制度。例如建立健全社會重大事項的公示制度、參與社會服務(wù)的承諾制度、暢通的公民信息查詢、咨詢制度。2.運行良好的決策機制構(gòu)建服務(wù)型政府需要建立順暢的社會溝通和協(xié)商機制，同時需要有對重大事項的專家、集體的決策制度和咨詢、評估制度、決策責任追究制度等。不斷推動政府決策的科學(xué)性和民主性，促進政府信息傳遞的透明化。3.完善的服務(wù)績效評估體制目前，政府已經(jīng)建立了績效考評制度，但與構(gòu)建服務(wù)型政府的要求相差很遠。因此，必須建立政府官員上下級評價和公民滿意度相結(jié)合的評估體制，同時，要建立科學(xué)合理的指標體系，一是評估主體要明確，政府服務(wù)的好壞必須取決于人民的滿意度，且評估主體需發(fā)揮社會各層次、各渠道。二是評價的標準要合理，確立規(guī)范的、合法的評價指標。當代政府應(yīng)建立在公共責任和民主參與的基礎(chǔ)上，使有法可依，有章可循成為政府的基本價值取向。

三、結(jié)語

綜上所述，促進行政管理體制改革，構(gòu)建服務(wù)型政府并非一朝一夕可以完成，而是一個逐步建立和實現(xiàn)的過程。我們要堅持“應(yīng)然”的價值取向與“實然”的制度取向，與時俱進，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，加快推進行政管理機制改革，切實有效地履行好政府公共服務(wù)的職能，才能成為“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的服務(wù)型政府。

作者：楊艷 單位：陜西師范大學(xué) 政治經(jīng)濟學(xué)院