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一、組織形式
建立工程質量管理聯席會議制度。由市政府分管秘書長牽頭,經濟開發區管委會、駱馬湖現代生態農業示范區管委會、監察局、建設局、城管局、交通局、水務局等單位分管負責人參加,定期研究全市建設工程施工現場和質量管理存在的問題及對策。從市建設、交通、城管、水務等部門抽調工作人員,成立建設工程現場巡查組,開展日常工作,辦公地點設在市建設局。各縣、區同時成立相應的建設工程現場巡查組。
市建設工程現場巡查組對全市范圍內在建工程進行監控,重點巡查新老城區、開發區(含北區)、駱馬湖現代生態農業示范區建設工程。縣、區建設工程現場巡查組負責各自轄區內的建設工程巡查,編報巡查簡報,定期向市建設工程現場巡查組匯報情況,接受市巡查組的指導和監督。
二、巡查內容
(一)巡查工程是否履行法定程序:即建設工程是否領取“一書兩證”;是否按規定實行招投標;開工前是否申請質量監督;是否領取“施工許可證”;使用前是否組織驗收,并按規定履行備案手續;房地產開發項目在商品房預售前是否領取“商品房預售許可證”;住戶入住后,是否按規劃方案有關要求完善配套措施;是否履行了相關法律、法規的規定。
(二)巡查工程各方責任主體是否履行職責和義務:即是否具備法定資質;是否簽訂合同;是否按合同履行義務和職責;從業人員是否具備執業資格等。
(三)巡查各方責任主體是否執行市委、市政府關于“三高三化”的工作要求。
三、巡查對象
市域內在建的重點工程,包括市政、建筑、水務、交通等行業以及各管線單位實施的工程。
四、巡查原則
(一)積極協作、各負其責的原則。城管、規劃、建設、交通、水利等行業管理部門應認真履行職責,加強行業管理。
(二)有報必查、有查必究的原則。對群眾關心或有意見的工程,應迅速組織巡查,核實工程進展及質量情況,消除質量隱患。
五、巡查方法
(一)公布舉報電話。建設工程現場巡查組及時向社會公布舉報電話,搜集違規工程、存在工程質量缺陷及不文明施工行為的線索。
(二)隨機抽查和定期巡查相結合。對城市規劃區內的工程實行隨機抽查和巡查制度,對縣、區工程實行定期抽查制度。(暫定每個季度抽查一次,抽查工程3-5個)
(三)現場處罰和限期整改相結合。巡查中發現有明顯違法違規行為的,可按國家、省、市有關規定現場進行簡易處罰;不能當場處罰的,由巡查組出具整改通知書,責成縣、區及有關部門進行核查、整改和處罰,并限時報結果。
(四)每周通報。每周形成巡查通報,報市四套班子領導及市各有關部門。
(五)公開曝光違法工程和不文明施工行為。對有明顯違法違規的工程及不文明施工行為,情節特別惡劣的,除實施處罰外,要在市電視臺、《日報》等新聞媒體及時曝光。
六、處罰措施
對有關違法、違規行為,分別依據《規劃法》、《招投標法》、《房地產法》、《建筑法》及有關條例執行處罰。已經查處過的工程,有關部門不得再予評優或評先。