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一、統一思想認識,加強統籌領導,把加快發展中等職業教育作為教育事業改革和發展的重要戰略突破口
加快發展中等職業教育,是更好地適應經濟社會發展對高素質技能型人才迫切需求、加快建設人才資源強市的必然要求,是更好地滿足人民群眾多樣化學習需求、進一步促進就業和教育公平的迫切需要,是加快普及高中階段教育、推進教育持續協調健康發展的當務之急。各地教育行政部門要深刻學習領會黨的和總理在《政府工作報告》中強調的“大力發展職業教育”、“培養高素質技能型人才”的要求,認真貫徹落實周濟部長在教育部召開的年度職業教育與成人教育工作會議暨中等職業學校招生工作會議上的講話精神,充分認識加快發展中等職業教育的重要意義,切實把加快發展中等職業教育作為深入貫徹落實教育科學發展觀的戰略重點,作為整個教育事業改革和發展的重要戰略突破口,進一步加大對中等職業教育的保護和扶持力度,繼續鞏固和擴大中等職業教育的招生規模。各縣(市、區)教育行政部門的主要負責同志要親自過問、親自組織協調中等職業學校招生工作,要把職教招生工作作為“一把手工程”來抓,繼續加大高中階段教育結構調整力度,強化對高中階段教育招生工作的統籌領導,健全高中階段教育招生工作協調領導機構,統籌中等職業教育和普通高中的招生,統籌各類中等職業學校招生,統籌區域內和跨區域的中等職業教育招生,統一確定招生計劃、制定招生政策和招生辦法,統一組織招生工作,嚴格控制普通高中特別是三星級以上重點高中招生規模,切實做到高中階段教育發展的增量主要用于發展中等職業教育,實現普通高中和中職招生比例大體相當的要求。
要繼續加大中職招生工作目標管理力度。各地要建立健全目標責任制,細化分解落實職教招生任務。年初中升學率低、職教所占比例低的“兩低”縣(市、區),要進一步創新工作思路,加大工作力度,落實責任措施,繼續采取集中統一錄取與提前錄取、自主招生和注冊入學相結合的靈活多樣的招生錄取辦法,徹底扭轉普職招生比例不協調的發展狀況,確保本地中職招生在去年基礎上有較大幅度的增長。在中職招生工作期間,市教育局建立中職招生情況旬報制,各縣(市、區)、市區各中等職業學校每月10號、20號、30號向市教育局報告中職招生進展情況,市教育局將適時予以公示,對普職比例嚴重失衡、中職招生進展不快的地區加強督查,并繼續把各地職業教育招生數、普職招生比例、初中畢業生升學率等納入各地年度教育工作考核范圍,加大目標管理和獎勵考核的力度。
要加強中等職業學校招生工作的宣傳力度,形成強大的宣傳聲勢。各級教育行政部門和招生部門要進一步強化引導職責,組織并通過中職學校招生咨詢會、優質職業學校和優質就業企業展示會、職業學校學生成才報告會等多種形式,廣泛宣傳國家、省、市大力發展中職的重要意義和政策措施,宣傳職業學校的辦學特色與良好的就業形勢,宣傳就業企業的用工待遇與發展前景,宣傳職業教育的各項資助政策,向廣大學生和家長提供全面詳細的招生信息,確保初中畢業生有充分的知情權和選擇權,幫助學生樹立正確的成才觀,吸引更多的愿意接受職業教育的學生就讀中等職業學校,努力營造有利于促進中等職業學校招生的良好環境和政策氛圍。
二、迎難而上,多管齊下,確保完成年全市中等職業教育招生任務
年全市初中畢業生總數持續下降,僅為93275人,加之中職助學金資助政策不到位、普通高校對口單獨招生政策調整的影響,將給全市中職招生工作帶來更多的困難。今年全市普通高中計劃招生4.6萬人,中等職教計劃招生4.5萬人,普職招生比例大體相當。要完成全市中等職業學校招生工作目標,必須振奮精神,真抓實干,進一步拓寬工作思路,全力以赴完成預定的工作目標。
要進一步拓寬生源渠道,豐富職業教育的辦學類型。各職業學校在主要招收應屆初中畢業生的同時,要積極面向未升學普通高中畢業生、復轉軍人和進城農民工等人員招生,擴大高中后職業學歷教育招生規模。根據教育部、省教育廳文件精神,招收未升學高中畢業生、復轉軍人和進城農民工等進行中等職業學歷教育工作主要由中等職業學校承擔,納入當地年度中等職業學校招生計劃和學籍管理,畢業時頒發中等職業教育學歷證書和相應的職業資格證書,不得參加高職院校對口升學考試,高等職業學校可招收未升學高中畢業生等進行非學歷的職業技能培訓工作,學習結束時頒發培訓證書或相應的職業技能證書。從今年起,中等職業學校年度招生統計報表增設四欄,即所招收的未升學普通高畢業生人數、具有高中學歷或同等學歷的復轉軍人人數、進城農民工人數、接受遠程學歷教育人數。同時,重點骨干職業學校還應根據省教育廳關于加快成人高等教育改革與發展的意見,主動加強與有關高校的聯系合作,開展非脫產成人高等函授教育,促進職業學校多層次辦學、職業教育多樣化發展。
要通過開展中等職業學校星級評估,努力擴大和提高優質職業教育資源的招生人數。按照省教育廳統一部署,從今年起全面啟動職業學校星級評估,并公布星級職業學校和合格職業學校名單,對不符合教育部《中等職業學校設置標準(試行)》的學校,減少或取消學歷教育招生計劃,限期整改一年,仍不達標的辦學機構取消其學歷教育招生資格,轉為非學歷教育機構,努力使80%以上的職業學校學生在三星級以上職業學校就讀。市、縣職教中心一律不得在初中學校附設職教學歷班,所有舉辦中職學歷教育的學校全部在校內實施教育教學,克服“一校多點”、“一點多校”的不規范辦學行為。鄉鎮成教中心、社會培訓機構不得掛靠職業學校舉辦學歷教育班,但可以與市、縣級職教中心聯合舉辦多種形式的職業技能培訓班,將辦學的重心轉移到訂單培訓、就業培訓上來。
要大力推進以東西合作為重點的區域合作辦學。各省級以上重點職業學校都要加快在中、西部地區建立1—2個較穩定、有特色的生源基地,積極拓展中西部職教招生市場,帶動中西部地區職教發展。同時,要進一步提高南北職教合作辦學的組織化程度,選擇南等發達地區省級以上重點職業學校和我市缺少而社會急需的特色專業、示范專業開展合作辦學。外省市中等職業學校到我市跨地區招生,須由兩地教育部門共同審核同意后方可進行。凡掛靠南及外地其他地區職業學校聯合舉辦中等職業學歷教育的,都應納入全市普通中專、職業中專、職業高中的招生計劃,統一審批,確保對外合作招生工作健康、有序地進行。
要實施就業拉動的中職招生策略,大力推行校企合作、工學結合的人才培養模式。各職業學校要進一步轉變辦學指導思想,切實把校企合作辦學作為職業教育的方向性改革,堅持以就業為導向,面向社會、面向市場,深入有效地開展校企合作,建立一批穩定、長期的實習就業基地,提高職業教育的人才培養質量、畢業生就業率和就業質量,以良好的就業、高質量的就業拉動中職招生。各中等職業學校要超前研究經濟發展和產業結構調整的方向,大力發展面向新興產業和現代服務業的專業,對于社會需求飽和、就業渠道不暢的專業要嚴格控制。
要宣傳、落實好中等職業學校學生資助政策,增強中等職業教育的吸引力。各地教育行政部門、有關學校要以高度的責任心做好職業教育國家助學金的宣傳、發放工作,各中等職業學校要從學費收入中安排一定比例用于獎、助學金和學費減免,積極組織學生參加勤工儉學或半工半讀,或實行貸款培訓、就業還貸等模式,盡可能吸引更多貧困家庭子女接受中等職業教育。
三、強化招生管理,規范招生行為,切實保證職教招生健康有序
各地教育行政部門、招生部門、有關招生學校要嚴格執行招生工作的各項政策規定和招生工作紀律,嚴禁虛假不實的招生宣傳,嚴禁違反規定亂收費,嚴禁搞部門和地方保護,嚴肅查處有償招生、索取回扣等問題。
要加強對初中畢業生學校管理,初中畢業生學校不得封鎖職教招生政策與招生宣傳信息,不得限制和強迫初中畢業生選報志愿,不得扣壓有關學校錄取通知書。如有違反,考生可以如實向市、縣教育部門招生監察室反映情況,也可直接到所要報考的中等職業學校報名,經注冊登記后辦理入學手續。各地教育行政部門要為招生學校提供公平、有序的招生環境和優質服務,維護考生和學校的合作權益,客觀地向社會和考生公布有資質招生的學校和招生計劃,凡未經公布、沒有招生資質的學校和專業,一律不得招生。從今年起,所有中等職業學校的專業設置和招生計劃,必須報市教育局實行備案管理。對于不具備基本開辦條件的專業,未經省級以上相關行政部門批準開設的警察類、醫學護理類、師范類等專業,以及與國家現行法律法規相抵觸的專業,一律不得開設和招生。
要嚴格職業學校學籍管理,充分保證學生在校學習時限。中等職業教育實行以三年為主的基本學制,中專、職高工科類專業學制均為三年;職業高中餐旅服務、服裝制作等特殊專業的學制也必須在兩年以上;招收未升學高中畢業生和具有高中學歷或同等學歷的復轉軍人、進城農民工學制為一年,主要進行就業崗位技能教育。學制為三年的專業,生產實習時間一般安排一年;學制為二年的職高特殊專業,生產實習時間一般安排為半年。各中等職業學校不得以實施學分制為名隨縮短學生學習年限,隨意削減課程、課時,不得對實施短期職業技能培訓的學員發放學歷教育證書。各中等職業學校完成全部教學計劃后對合格畢業生頒發的學歷證書,須經市級以上教育行政部門或行業主管部門驗印,對違反規定頒發學歷證書的,教育行政部門將依據法律法規,嚴肅處理,并追究相關人員責任。