安全生產(chǎn)年活動(dòng)的通知范文

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一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)()40號(hào))精神，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，以進(jìn)一步減少事故總量、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為工作目標(biāo)，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全面促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，夯實(shí)安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)

(一)大力宣傳落實(shí)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念。各地區(qū)、各部門、各單位要積極組織宣傳、認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)()40號(hào)文件精神，圍繞以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，使之成為衡量本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。各級政府和部門要把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)堅(jiān)持安全第一，正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。各企業(yè)要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人要始終把安全作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全面提高職工的安全意識(shí)、技能和素養(yǎng)，以安全發(fā)展促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(二)深入推進(jìn)安全文化建設(shè)。積極開展安全發(fā)展示范城市、安全文化示范企業(yè)、安全校園、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)和第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，努力提升全民安全素質(zhì)。廣泛組織多種形式的安全發(fā)展公益宣傳活動(dòng)，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，大力營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步提高全社會(huì)安全意識(shí)，使科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展成為凝聚共識(shí)、匯集力量、推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的文化源泉和思想動(dòng)力。

三、堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)抓好隱患排查治理

(一)全面推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)。牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，充分發(fā)揮制度和機(jī)制效能，強(qiáng)化事故防范，緊緊抓住煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、火災(zāi)、工商貿(mào)其他，以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、漁業(yè)船舶等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，全面推進(jìn)與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)相結(jié)合、與強(qiáng)化科學(xué)管理相協(xié)調(diào)的隱患排查治理體系建設(shè)，加強(qiáng)目標(biāo)考核和示范推動(dòng)，深化專項(xiàng)治理行動(dòng)。有關(guān)部門要注重運(yùn)用信息化手段，增強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理實(shí)效。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全工作。嚴(yán)格礦井建設(shè)項(xiàng)目審批和安全核準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉、整合技改和兼并重組，加強(qiáng)安全監(jiān)管，提升煤礦安全生產(chǎn)水平。進(jìn)一步加大煤礦瓦斯抽采利用和綜合治理政策支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察規(guī)定，切實(shí)落實(shí)煤與瓦斯突出綜合防治措施，深入開展煤礦防治水、防滅火等專項(xiàng)治理。加強(qiáng)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，加快小煤礦機(jī)械化改造，繼續(xù)抓好井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。

(三)深化交通運(yùn)輸安全整治。加快研究制訂進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的政策措施，以長途客運(yùn)、校車安全、危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理為重點(diǎn)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，加強(qiáng)重點(diǎn)路段安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)制安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置，嚴(yán)格交通執(zhí)法，嚴(yán)厲整治超速、超載、超限以及酒后駕車、疲勞駕駛、違規(guī)停車等各類違法違規(guī)行為。深入排查治理鐵路特別是高速鐵路、城市軌道交通、水上交通、民用航空等領(lǐng)域安全隱患。

(四)加強(qiáng)其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。依法強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等安全管理，繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)工藝及裝置自動(dòng)化改造，深入開展“三超一改”(超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途)和禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)治理。進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理制度，嚴(yán)肅整治礦山井下工程非法外包、以采代探等突出問題，加強(qiáng)尾礦庫綜合利用和安全監(jiān)控，嚴(yán)格石油天然氣勘探開采安全管理。研究實(shí)施建筑施工、設(shè)備制造等企業(yè)安全質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁違反客觀規(guī)律壓縮工期、違規(guī)簡化程序。深入開展冶金煤氣、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)等安全專項(xiàng)整治。大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)特種設(shè)備、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力和人員密集場所等安全管理。

四、堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，切實(shí)肩負(fù)起安全使命

(一)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化崗位、職工的安全責(zé)任，立足于加大投入、治理隱患、防范事故，認(rèn)真落實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班責(zé)任，嚴(yán)查違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。

(二)切實(shí)落實(shí)政府和部門安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)地方行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化部門綜合監(jiān)管、行業(yè)安全管理和監(jiān)督，完善落實(shí)安全生產(chǎn)分級屬地管理制度。著力發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會(huì)的職能作用，健全完善道路交通、瓦斯防治、煤礦整頓關(guān)閉、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管等部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任考核追究。完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文明建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績相關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)考核機(jī)制，嚴(yán)格“一票否決”制度。堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)公布事故調(diào)查進(jìn)展和查處結(jié)果，強(qiáng)化事故警示教育作用。加大對事故企業(yè)的處罰力度，加快建立與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。