區(qū)委效能建設(shè)活動(dòng)工作通知范文

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各鎮(zhèn)黨委、人民政府、紀(jì)委，開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)、紀(jì)委，區(qū)級(jí)各部門(mén)：

根據(jù)省委、省政府關(guān)于在全省黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展以“提高工作效率、提高服務(wù)水平、降低公務(wù)支出、降低行政成本”為主要內(nèi)容的效能建設(shè)主題活動(dòng)的總體部署和要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將我區(qū)組織實(shí)施主題活動(dòng)的具體事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)”的要求，進(jìn)一步提高工作效率，提高服務(wù)水平，切實(shí)降低公務(wù)支出，降低行政成本，全面推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，確保中央和省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位，為落實(shí)“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、增活力、重民生、促和諧、強(qiáng)保障”各項(xiàng)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、活動(dòng)內(nèi)容

(一)提高工作效率

1.狠抓落實(shí)，確保政令暢通。切實(shí)抓好中央和省、市、區(qū)有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策部署的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大投資、幫扶企業(yè)、保障民生、節(jié)約資源等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，確保取得實(shí)效。

2.深化行政審批制度改革。推進(jìn)行政許可“兩集中，兩到位”職能歸并改革，建立健全批管相對(duì)分離的行政審批體制機(jī)制，力爭(zhēng)行政許可職能歸并改革的比例要達(dá)到70%以上。抓好非行政許可事項(xiàng)清理工作，切實(shí)解決非行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)不一致、依據(jù)不充分、流程不規(guī)范和數(shù)量過(guò)多、種類(lèi)繁雜等問(wèn)題。

3.推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)市政府公布的行政許可事項(xiàng)，對(duì)各部門(mén)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步清理，在省市區(qū)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的電子監(jiān)察系統(tǒng)基本建成后，加強(qiáng)審批系統(tǒng)與監(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接，按照應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)的原則，力爭(zhēng)納入電子監(jiān)察的行政審批事項(xiàng)要達(dá)到80%以上。進(jìn)一步拓寬電子監(jiān)察的領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和行政處罰、行政征收、專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用等行為的監(jiān)督。充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能和作用，利用電子監(jiān)察自動(dòng)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，每月對(duì)審批情況進(jìn)行績(jī)效考核，促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)行政審批行為的公開(kāi)透明、依法規(guī)范、廉潔高效。

4.開(kāi)展“為企業(yè)分憂，為發(fā)展護(hù)航”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展以“訪企業(yè)、解難事；進(jìn)工程、促規(guī)范；糾‘三亂’、正行風(fēng)；嚴(yán)禁令、提效能；大討論、強(qiáng)意識(shí)”為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照市委辦、市政府辦《關(guān)于開(kāi)展“三項(xiàng)治理”優(yōu)化市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)的有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

(二)提高服務(wù)水平

5.創(chuàng)新行政服務(wù)方式。切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力,確保下放的權(quán)力真正落實(shí)到位。有序?qū)嵤?23”行政服務(wù)創(chuàng)新計(jì)劃，有力提升公共資源交易平臺(tái)功能，有效發(fā)揮區(qū)長(zhǎng)熱線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化行政審批、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)察“四位一體”行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、并聯(lián)審批、強(qiáng)化考核、上門(mén)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。積極探索審批服務(wù)提速機(jī)制，認(rèn)真實(shí)行和落實(shí)“一站式”服務(wù)，推行“就地受理，全程服務(wù)”的工作機(jī)制。強(qiáng)化便捷優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，推廣投資項(xiàng)目審批代辦制。

6.暢通效能投訴渠道。建立健全效能投訴分析、回訪、考核和聯(lián)合聯(lián)辦等機(jī)制制度，進(jìn)一步明確各承辦和協(xié)辦職能部門(mén)的工作責(zé)任、工作進(jìn)度和報(bào)結(jié)時(shí)限，提高各職能部門(mén)效能投訴的辦理質(zhì)量和時(shí)效，著重解決社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加強(qiáng)明察暗訪，切實(shí)重視解決機(jī)關(guān)工作中存在的作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、效率不高以及“中梗阻”等問(wèn)題。加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)決查處行政不作為、亂作為，以及辦事拖拉、作風(fēng)飄浮、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)和違反“禁令”等行為。建立行政監(jiān)察、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的警示、鞭策和激勵(lì)作用，選擇一些重要督辦事項(xiàng)和群眾反映強(qiáng)烈的效能投訴問(wèn)題，采取新聞?wù){(diào)查、追蹤報(bào)道、公布整改情況等方式，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)和工作效率的監(jiān)督。建立效能投訴件辦理情況抽查和通報(bào)制度，定期對(duì)報(bào)結(jié)的效能投訴件進(jìn)行抽查核實(shí)，并將抽查核實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。

7.構(gòu)建效能監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。從電子監(jiān)察、區(qū)長(zhǎng)熱線、行政服務(wù)、行風(fēng)熱線、效能投訴、專(zhuān)項(xiàng)治理等六大板塊，認(rèn)真收集、研究、分析群眾的反映，對(duì)存在效能問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。做到一月一分析，一季一通報(bào)，一年一測(cè)評(píng)，將預(yù)警信息作為機(jī)關(guān)效能測(cè)評(píng)中平時(shí)效能評(píng)議的主要依據(jù)。進(jìn)一步完善評(píng)議工作辦法，不斷推進(jìn)評(píng)議工作的科學(xué)性。

(三)降低公務(wù)支出

8.大力壓縮一般性支出。落實(shí)市委、市政府有關(guān)做好增收節(jié)支工作的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》，強(qiáng)化行政開(kāi)支日常管理，健全支出管理辦法，大力壓縮一般性支出。一是嚴(yán)禁以各種名義用公款出國(guó)（境）旅游，全區(qū)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%，并相應(yīng)減少出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)。二是嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)配備使用管理，切實(shí)執(zhí)行凍結(jié)采購(gòu)公務(wù)車(chē)一年的規(guī)定，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用支出要在2008年基礎(chǔ)上削減10%；國(guó)內(nèi)公務(wù)接待嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行工作餐。四是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間用公款相互宴請(qǐng)和以同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等各種聯(lián)誼活動(dòng)名義用公款請(qǐng)客送禮。五是嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的要從嚴(yán)控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出。領(lǐng)導(dǎo)干部不得擅自接受邀請(qǐng)參加此類(lèi)活動(dòng)。六是嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，自即日起到2010年底，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。經(jīng)批準(zhǔn)已開(kāi)工建設(shè)的，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修住房。七是嚴(yán)格控制一般性支出，認(rèn)真落實(shí)中央提出的有關(guān)費(fèi)用實(shí)行零增長(zhǎng)的要求，2009年全區(qū)黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)要在2008年基礎(chǔ)上降低5%。大力壓縮會(huì)議、文件、通信等方面的費(fèi)用支出。八是嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)以各種名義向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。深入開(kāi)展治理“小金庫(kù)”工作，注重從資金來(lái)源上堵塞漏洞。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員節(jié)儉意識(shí)、成本意識(shí)、效能意識(shí)的教育。

9.推進(jìn)財(cái)政支出改革。要科學(xué)界定財(cái)政支出范圍，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，力求通過(guò)改革和政策調(diào)整，著力構(gòu)建增長(zhǎng)合理、有保有壓的支出運(yùn)行機(jī)制，從源頭上節(jié)支提效。實(shí)施重大決策聽(tīng)證、論證、專(zhuān)家咨詢(xún)制度，杜絕形象工程、政績(jī)工程，防止因低水平重復(fù)建設(shè)造成損失和浪費(fèi)。要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的管理，嚴(yán)把投資項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)、決策關(guān)，做好項(xiàng)目的可行性、必要性分析，大力推行“代建制”。要健全和完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系，整合績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，加快建立績(jī)效評(píng)價(jià)信息庫(kù)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，逐步確立以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政支出管理模式。

(四)降低行政成本

10.深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，控制和降低政府行政成本。完善科學(xué)決策、依法決策、民主決策的機(jī)制，提高行政成本運(yùn)行的透明度，建立責(zé)任追究制度。要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，嚴(yán)格編制管理，要切實(shí)把省、市政府下放的審批權(quán)限落實(shí)到位，通過(guò)減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序、提高辦事效率，從根本上控制和降低行政成本。

11.切實(shí)清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的通知》，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)的清理規(guī)范工作。切實(shí)落實(shí)“取消、暫停、降低行政事業(yè)性收費(fèi)”等有關(guān)規(guī)定，減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低行政成本。

三、工作要求

開(kāi)展“兩提高、兩降低”主題活動(dòng)，是今年省委、省政府部署的作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，全區(qū)各級(jí)黨委、政府和部門(mén)要切實(shí)統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，真正把“兩提高，兩降低”的要求體現(xiàn)在本地區(qū)本部門(mén)的各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)的作風(fēng)和效能建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

(一)抓好分解落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要按照省、市、區(qū)要求，把主題活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)結(jié)合起來(lái)，搭建工作載體，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把活動(dòng)內(nèi)容中的各項(xiàng)具體工作進(jìn)行分解，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員。

(二)加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，要把“兩提高、兩降低”主題活動(dòng)的落實(shí)情況列入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，定期組織抽查或不定期開(kāi)展明察查訪，督促各級(jí)各部門(mén)抓好主題活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各牽頭部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，認(rèn)真做好信息報(bào)送和總結(jié)匯報(bào)工作。

(三)確保取得實(shí)效。本次主題活動(dòng)，要求明確，內(nèi)容具體，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真采取措施，切實(shí)把工作抓到實(shí)處，確保取得實(shí)效。同時(shí)，還要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)、宣傳主題活動(dòng)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氣氛，力爭(zhēng)在全社會(huì)形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。