全面預算管理的內部控制范文

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摘要：

眾所周知，內部控制可以在防范會計舞弊案件中發揮積極作用。然而，我們必須承認，企業內部控制是一項系統工程，涉及到諸多細節，以全面預算管理為切入點來加強企業內部控制，可以為企業長遠發展提供新的思路。

關鍵詞：

企業；全面預算管理；內部控制

進入21世紀，我國的社會經濟迅猛發展，會計信息對企業發展的重要性自不待言。只有高質量的會計信息，才能促進企業的快速發展。然而我們不得不承認，社會上的會計舞弊案件屢禁不止，不僅影響了企業的持續發展，同時也影響了國民經濟的進步。內部控制可以在防范會計舞弊案件中發揮積極作用。然而，我們必須承認，企業內部控制是一項系統工程，涉及到諸多細節，以全面預算管理為切入點來加強企業內部控制，可以為企業長遠發展提供新的思路。

一、全面預算與內部控制的關系

顧名思義，全面預算又叫做總預算，是反映企業在某個時期所有生產經營活動的財務計劃，以幫助企業獲得最大化的經濟利潤為宗旨，以銷售預測為出發點，合理預測企業的生產、成本和收支情況，進而制定出科學有效的預計損益表和預計資產負債表等。1936年，美國注冊會計師協會和聯邦儲備委員會聯合了《獨立公共會計師對會計報表的審查》，其中正式提出“內部控制”這一概念，《審查》指出，所謂內部控制，就是“企業為了保障資金安全，促進各項業務活動的順利開展，在企業內部使用的各種手段與方法”。全面控制與內部控制都為了促進企業的長遠發展，兩者具有密不可分的關系。

(一)全面預算是內部控制的基礎

從某種角度來說，企業全面預算是內部控制環境的最直接表現形式。要獲得更好地發展，企業應該創設積極有效的內部控制環境，使企業在編制、執行全面預算方面有良好的環境保障。

(二)內部控制要通過全面預算來落實

企業內部控制是一個系統過程，主要包括組織規劃控制、文化記錄控制、員工素質控制、業績報告控制、內部審計等方面。如果把企業的發展看成是一個管理控制網絡的話，那么全面預算就是這個網絡中不可或缺的重要組成部分，要使這個網絡發揮應有的作用，必須加強全面預算。

(三)全面預算對內部控制具有統領作用

為了獲得最大化的經濟效益與社會效益，企業應該構建包括財務會計、管理會計、財務管理等多方面內容在內的全面預算體系，以此凸顯財務管理的重要作用。從這個角度而言，全面預算對企業的內部控制具有一定的統領作用。綜上所述，全面預算與內部控制息息相關，企業以全面預算為著眼點加強內部控制勢在必行。

二、基于全面預算管理完善企業內部控制的對策

(一)優化預算編制體系

首先，企業要根據自己的發展戰略，落實預算管理的重要作用，對預算管理予以高度重視。其次，企業要建立全面參與的預算編制體系，在編制預算時，企業各部門、各崗位的員工都要在其中發揮應有的作用，要征求員工的看法，了解他們對企業預算的意見，以此凸顯預算編制的完整性，使企業預算更有說服力。再次，鑒于全面預算工作是要由人來完成的，所以企業還要對員工加強道德教育，堅持以人為本，加強預算道德，避免資源浪費和數據造假的現象。

(二)實施全過程的預算控制體系

企業在進行預算控制時，必須將事前控制、事中控制與事后控制有機結合在一起，以此保障預算目標的順利實現。首先，企業在預算編制過程中，要對市場環境進行深入調研，并結合自身的實際情況，遵循科學有效的預算編制方法，將預算編制與企業制定經營決策、承包指標、控制成本規模等有機聯系在一起，實現預算的事前控制。其次，企業要結合實際的生產經營情況和動態需求來編制預算，要對指標進行進一步分解和細化，明確各部門的責任，采取動態化管理和嚴格的考核，還要定期檢測財務預算的執行情況，實現預算的事中控制。再次，企業還要分析預算沒有落實到的情況，分析產生差異的原因，加強預算的事后控制，通過認真檢查預算實施結果與預算目標之前的差異，找到進一步解決問題的措施，比如通過實施嚴格的獎懲機制調動企業每個員工降低成本的主動性。

(三)實施嚴格的預算考核體系

企業制定全面預算體系時，還要構建有效的預算考核體系，要樹立“考核與獎懲是企業生命線”的觀念，將預算管理落實到位。當然，鑒于企業生產環境的動態性，企業還要重視財務指標之外的各種非財務指標對生產經營業績的影響，比如通過對事故發生率的衡量來考察安全生產情況；通過對企業廢品率和單臺廢品損失進行考核，考察企業的產品質量。總之，預算考核要從多方面入手，促進企業的持續發展。

(四)完善全面預算內部控制評價體系

全面預算內部控制評價是對預算管理的有效性進行評價的過程，為了得到反饋意見，企業要對全面預算管理進行評價，通過現場測試、問卷調查、穿行測試、個別訪談、抽樣調查等方法，收集企業全面預算內部控制是否落于實處的證據，并如實填寫評價工作表，為企業找到內部控制缺陷提供參考。必須指出的是，全面預算內控評價體系中，財務指標要處于主導性地位，要考察企業是否獲得真正的經濟效益，并以此為依據進一步完善企業的生產經營計劃。

三、結束語

作為一種高效的管理方式，全面預算管理將企業的戰略目標予以量化，旨在使企業全面加強內部控制，獲得最大化的經濟效益。企業要正視全面預算管理的作用，將其與內部控制有機結合在一起，調動每個員工參與全面預算的積極性，促進企業整體利益的協調發展。

參考文獻：

[1]顧奮玲.日本企業內部控制評價與審計準則及其啟示[J].中國注冊會計師，2009(01)：101-103.

[2]曾祖雷.集團企業內部控制探析[J].金融經濟(理論版)，2009(10)：12-15.

作者:邱磊 單位:青島港國際股份有限公司輪駁分公司