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一、我國建筑工程預(yù)算管理中存在的不足
(一)施工過程中隨意對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過施工企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的審核與可行性分析,并精心編制預(yù)算定額,在實(shí)際施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算定額控制實(shí)際支出,使施工成本控制在可接受范圍內(nèi),保證施工企業(yè)利潤的取得。而我國多數(shù)工程建筑施工企業(yè)在施工前未對建筑項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)地審核及進(jìn)行可行性分析程序,為趕工期急于上馬,在未編制科學(xué)的定額預(yù)算的情況下盲目開工,并且在施工過程中未對實(shí)際施工支出與定額之間的差異進(jìn)行分析和及時(shí)修改預(yù)算。個(gè)別施工企業(yè)在施工過程中,在未對定額變改的可行性進(jìn)行認(rèn)真的分析的基礎(chǔ)上隨意變更預(yù)算定額,最終導(dǎo)致施工企業(yè)預(yù)算定額失去約束作用,施工成本過度增加,給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
(二)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)。一是我國從事工程造價(jià)咨詢工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大,國家相關(guān)配套管理制度尚未健全,政府機(jī)構(gòu)對工程造價(jià)中介的審批把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)管理混亂,咨詢報(bào)告質(zhì)量低下。二是一些建筑管理行政機(jī)關(guān)設(shè)立或脫鉤轉(zhuǎn)制形成的中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中存在著一定的行業(yè)壟斷現(xiàn)象,其借助上級主管機(jī)關(guān)的審批權(quán)力,對被咨詢建筑施工企業(yè)隨意出具咨詢報(bào)告,不但損害了自身行業(yè)形象,而且還為工程施工企業(yè)提供誤導(dǎo)信息。
二、提高我國建筑工程預(yù)算管理的措施
(一)提高預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)能力。建筑施工企業(yè)的預(yù)算定額編制、決算概算編制工作量極大,項(xiàng)目類別繁多,需要預(yù)算管理人員具有一定的建筑施工專業(yè)知識及較強(qiáng)的責(zé)任心,以保證建筑施工造價(jià)預(yù)算管理工作能順利進(jìn)行。一是預(yù)算管理人員應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),對預(yù)算定額的準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)真的審核,在施工過程中應(yīng)對預(yù)算定額及時(shí)進(jìn)行更新,并對預(yù)算實(shí)際支出與預(yù)算定額之間的差異進(jìn)行分析,為預(yù)算定額編制人員提供修改、更新預(yù)算定額的依據(jù)。二是施工企業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)定期組織預(yù)算定額編制人員對定額編制、審核、決算等專業(yè)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn),并嚴(yán)把預(yù)算員資質(zhì)考試關(guān)與繼續(xù)教育關(guān),提高我國施工預(yù)算定額編制人員的綜合業(yè)務(wù)能力。
(二)嚴(yán)把工程預(yù)算審核關(guān)。工程施工監(jiān)管部門應(yīng)制定預(yù)算定額審核程序,明確建設(shè)方、承包方、施工方、工程造價(jià)咨詢管理等部門在工程建筑施工預(yù)算定額審核中的職責(zé)內(nèi)容,以保證施工合同涉及的各個(gè)部門能認(rèn)真執(zhí)行工程審核程序。強(qiáng)調(diào)工程審核職責(zé),明確不執(zhí)行工程預(yù)算審核程序的單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,并且各個(gè)單位應(yīng)聘用施工預(yù)算管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的審核人員,保證工程建筑造價(jià)預(yù)算審核工作質(zhì)量。
(三)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高工程造價(jià)管理效率。工程建筑施工企業(yè)可加強(qiáng)與工程造價(jià)預(yù)算管理軟件公司的合作,根據(jù)施工企業(yè)規(guī)模、施工流程特點(diǎn)設(shè)計(jì)符合自身發(fā)展的工程造價(jià)預(yù)算管理軟件。一是預(yù)算管理軟件可通過互聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)對預(yù)算定額進(jìn)行更新,保證施工企業(yè)預(yù)算定額適應(yīng)市場行情。二是利用工程預(yù)算定額管理軟件的定額跟蹤模塊,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能實(shí)時(shí)掌握施工過程中實(shí)際成本與預(yù)算成本之間差異,以便施工企業(yè)及時(shí)修改預(yù)算定額。三是通過工程預(yù)算定額管理軟件可以幫助預(yù)算定額編制人員提高編制效率,減少施工工程預(yù)算管理人員勞動(dòng)力。
(四)加強(qiáng)工程預(yù)算人員的素質(zhì)和能力。建筑工程預(yù)算控制管理工作最終是由人來完成,所以建筑工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)和能力如何直接影響到最終的工程預(yù)算質(zhì)量。所以企業(yè)在選擇工程預(yù)算管理人員時(shí)不應(yīng)只注重專業(yè)知識,必須還要要求人員掌握有關(guān)的法律、建筑等相關(guān)知識。
作者:姜國芳 單位:太原市市政工程總公司