農民社會養老保險探究范文

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摘要：

我國社會保障制度在長期的發展和完善下逐漸成熟，農民社會養老保險制度也在經濟發展的帶動下更加合理。當前農村的家庭養老形式逐漸衰弱，人口老齡化加劇，傳統的家庭保障形式早已經不能適應當今社會的生產生活需求，政府需要對農民社會養老保險進行進一步改革深化，強化農民參與社會保障的意識，因此，本文將從更新農民思想和深化政府工作的角度對現今農民社會養老保險面臨的困境進行解讀，并找到針對性的解決出路。

關鍵詞：

農民社會養老保險；困境；出路

前言當前的我國各地區發展的水平仍然不平衡，社會保障制度雖然已經有所普及，但對于偏遠的農村來說，家庭養老保障還是主要的養老保障形式。為促進我國社會保障制度的全面發展，應當對農民養老保險制度進行深化改革，在農民養老保險制度的具體實行中及時發現存在的問題，加深農民對養老保險的接受程度，并進一步對一些地區進行普及推廣工作，提升我國農民參與養老保險的投保層次，以完善的政策支持農民社會養老保險的推進。

一、農民社會養老保險的困境

（一）籌資困難，保障水平較低

就目前來看，我國農村的經濟水平還比較落后，農民自身持有的可支配現金比例較小，大部分都被用于維持家庭開支，甚至在有些極為貧困的山區農村，農民的日常生活開銷都難以依靠可支配現金維持。在這樣的農民收入基礎下，農民養老保險的籌資困難性顯而易見，而且對于養老保險繳納層次過低的農民來說，結合通貨膨脹和物價上漲的相關影響，即使繳納了養老保險也極有可能不能滿足日后的養老保障需要，農民的養老保險并不能真正達到養老的效果[1]。

（二）政策落后，缺少硬性支持

城鎮居民養老保險經歷了各種各樣的改革和深化，已經擁有了一套相對成熟的體系，城鎮居民的人均收入相對農民來說較高，各方面籌資來源都較為豐富，但農民社會養老保險卻很難使用城鎮居民養老保險的體制，傳統的城鄉分割福利制度至今占據主導，農民能夠得到的福利實際上并不多，國家也未曾著重對農村的養老保險進行財政支持，對于經濟發展平均的地區來說，農村養老保險能夠順利推廣實行，而對于偏遠農村來說，享受不到財政政策的支持就只能依靠農民利用手中可支配現金自行繳納，農民養老保險也失掉了福利性質，缺乏政策的硬性支持，也是當今農民社會養老保險的困境之一[2]。

（三）消息閉鎖，農民觀念落后

農村的信息網絡還沒有普及，農民對于社會養老保險的了解程度較低，甚至有農民根本不知道農民社會養老保險這樣的福利制度。有些貧困山區信息更加閉鎖，對傳統的家庭養老保障模式思想根深蒂固，缺乏現代化的社會福利保障意識，對農民社會養老保險制度嗤之以鼻，難以接受。農民消息閉鎖，社會和經濟福利觀念的落后，導致了農民社會養老保險制度較難進行。

二、農民社會養老保險的出路

（一）提升農民投保層次

當前我國農村的經濟發展水平仍然較低，因此應當采用低層次的農民社會養老保險投保層次對偏遠及貧困山區開放實行，對經濟條件尚可的先進村鎮進行較高層次的社會養老保險參保層次，不僅能夠根據我國地區發展不均的實際情況滿足各個地區不同收入層次的農民的社會保障需要，而且能夠提高農民參與農民社會養老保險的積極性，保證各個地區的農民都能享受到農民社會養老保險這項福利制度[3]。另外，還需要強化農民社會養老保險的基金管理與運作效果，達到農民養老金增值和保值的長遠目標，將不同層次的籌資進行不同層次的管理，以期完成最大程度的增值與保值。

（二）全面完善相關政策

國家財政支持是完善農民社會養老保險制度的關鍵，由于農村的經濟普遍較為落后，因此促進農民收入增加和緩解農民經濟生活負擔將是政策制定的主要依據。不僅如此，還應當實行分地區的政策制定，將家庭養老模式與農民社會養老保險制度結合起來，進行短期過渡，對于經濟條件更差的農村可以采用更加具有執行力的相關政策對農民社會養老保險進行強有力的支持，使農民不論貧富都能夠享受到農民社會養老保險的福利待遇。

（三）強化農民投保意識

農民所處地理位置普遍較為偏遠，社會福利保障意識不強，對農民養老保險制度了解不深刻，因此政府需要將宣傳任務分派給各個鄉鎮村委會，對農民進行農村保障體系和社會養老福利待遇方面的宣傳，對比農民社會養老保險和家庭養老保障模式的優缺點，讓農民對社會養老保險福利方式產生認同感，強化農民的社會養老保險制度意識，消除農民對農民社會養老保險制度的疑心，促進農民積極踴躍進行投保[4]。

三、結論

有效的農民社會養老保險制度能夠很大程度上解決當前我國農村老人的養老保障問題，但在健全農民社會養老保險制度的同時，也需要利用強力而高效的宣傳解放農民群眾的思想，讓農民對社會養老保險產生信任感，深化農民投保意識，解決當前我國存在的農民社會養老保險困境，進而為農村老人提供更為優質的養老保障，實現我國社會的可持續發展。

參考文獻：

[1]戴衛東.中國農村社會養老保險制度研究述評[J].中國農村觀察,2007(01).

[2]楊翠迎.中國農村養老保障何去何從?——對農村養老保障現狀與問題的思考[J].商業研究,2005(08).

[3]何文炯,金皓,尹海鵬.農村社會養老保險:進與退[J].浙江大學學報(人文社會科學版),2001(03).

[4]王國軍.現行農村社會養老保險制度的缺陷與改革思路[J].上海社會科學院學術季刊,2000(01).

作者:徐麗 單位:淮安市淮陰區農村社會養老保險事業管理處