養老保險職業年金制度完善范文

本站小編為你精心準備了養老保險職業年金制度完善參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、我國職業年金制度的基本構成

(一)職業年金的支付職業年金的支付分為三種情況:第一,機關事業單位的工作人員在達到國家規定的退休條件并且辦理了退休手續之后,個人可以選擇以下領取職業年金的不同方式,一旦選擇不得更改:(1)可將職業年金用于購買商業性養老保險產品,并享受相關待遇和相應的繼承權;(2)可以根據退休時對應的計發月數計算和按月領取職業年金待遇,直到領取完畢或退休人員死亡為止,個人對職業年金的個人賬戶享有所有權,其繼承人享有余額的繼承權。第二,職業年金可根據個人需要,一次性支付給出國定居人員。第三,機關事業單位工作人員在職期間死亡的,其職業年金的個人賬戶余額可以由其繼承人繼承。除上述三種情況以外,職業年金的個人賬戶資金都不能提前領取。此外,依照現行的職業年金運營辦法,職業年金與企業年金這兩項制度可以在一定條件下實現接軌。比如,機關事業單位員工在變動工作或下海經商時,為了方便人員的流動,依照現有制度規定,職業年金個人賬戶可以隨同轉移。

(二)職業年金的監管依照現有制度,縣級以上各級人民政府人力資源與社會保障行政部門和財政部門有權對職業年金的管理和運營進行監督檢查,對違反運營辦法規定的行為予以警告和責令改正。

二、完善我國職業年金制度的幾點建議

(一)加強立法和宣傳,打造職業年金制度發展的法治環境一方面,應當配套相關的法律法規,使職業年金制度盡快從政策層面上升到法律層面。當前機關事業單位職業年金制度的立法已是刻不容緩,是改革推進的必要條件和保障。正如十八屆四中全會報告中所強調的,在法治社會里,凡屬重大改革都要有法可依,如此才能增強制度的剛性,保證制度運行的統一和規范。當然在有法可依的情況下,更應當做到執法必嚴,違法必究,確保制度與規則的嚴格落實與認真遵行。另一方面職業年金作為補充養老保險,是我國養老保險制度實現“并軌”后專門為機關事業單位人員建立的補充養老保險。由于該制度還處在建立運行初期,不少人對其還缺乏全面深入的了解和認識,在思想上還存在顧慮。為此,政府應當加大對職業年金制度的宣傳力度,完善繳費激勵和稅收優惠政策,提高人們的制度認同感,打消思想顧慮,排除改革阻力,為制度的發展完善營造良好的輿論氛圍。此外,職業年金是未來我國公共部門養老保險制度的第二根支柱,其實質是“廉潔年金”。它較好地解釋了公務員養老金高于一般私營部門職員養老金的合理性。所謂“廉潔年金”,就是把“廉潔、公正”這些公共職業倫理和職業年金捆綁在一起的公務員養老金,它要求公務員必須廉潔自律才能享受全額的“榮譽退休”待遇,如果公務員在職業生涯中有違法違紀行為,通常會被完全褫奪或損失部分退休權益。美國和香港的廉潔年金制度就是良好的典范,它可以在一定程度上約束公務員的行為,建立一種積極向上的行政氛圍。

(二)明確相關主體的責任,營造職業年金制度推行的良好秩序我國的職業年金制度剛剛起步,還處于初創階段,各方主體的權利義務、職責權限等還不夠清晰,仍需要進一步梳理和明確。首先,要明確各級政府對制度轉軌成本的負擔責任,特別要重視職業年金制度中機關事業單位工作人員“視同繳費年限”部分資金補足的責任;其次,要通過制定細則,明確各級政府對于職業年金委托人、管理人和運營人的行政監管責任;再次,要明確職業年金管理、營運機構的相關責任以及第三方監督管理機構的相應責任;最后,還要明確機關事業單位和職業年金管理機構向職工提供準確信息的責任,防止信息失真、隱私泄露和職業年金欺詐等現象的發生。總之,只有明確相關主體的責任,杜絕扯皮和踢皮球現象,各司其職,良性互動,才能營造職業年金制度推行的良好秩序。

(三)擴大職業年金制度的覆蓋范圍,實現繳費水平和繳費方式的合理化一方面,要擴大職業年金制度的覆蓋范圍。職業年金制度是機關事業單位養老保險改革的重要組成部分,它主要針對機關事業單位編制內的工作人員建立。當這一制度普遍強制建立后,編制內與編制外職工的養老待遇將會出現較大反差,形成新的收入不平衡問題,這與制度創立的原始意圖是相背離的。擴大職業年金的覆蓋范圍,逐步將編制外的員工納入制度體系內,讓這一制度惠及更廣泛的群體應當是今后該制度發展的趨勢。另一方面,要實現繳費水平和繳費方式的合理化。政府對職業年金的繳費率要進行科學合理的測算,根據對人口數量、結構、人均壽命、贍養率、養老金替代率等因素的充分預測,合理分配單位和個人的繳費負擔。機關事業單位的工作人員在政策框架內應當擁有一定的自主性,可以自主選擇其能夠接受的繳費方式。

(四)建立規范高效的職業年金投資機制,提高基金的投資收益率隨著我國人口老齡化問題日益嚴重,如何及時有效地解決職業年金基金的保值增值問題將是擺在各級政府面前的一個重要課題。筆者認為,我國應當借鑒全國社會保障基金和國外職業年金管理運營的有益經驗,探索職業年金市場化管理與運作的可行渠道與方式,充分發揮資本市場的作用,通過建立專門的投資運營機構、放寬投資渠道、擴大基金規模、促進投資管理人之間的競爭,利用基金管理公司等專業機構和人員的業務特長,加強投資工具的優化組合和風險防控,確保基金的保值,爭取基金的增值,以此來預防職業年金基金出現類似養老保險基金的投資渠道單一、投資收益不高、基金縮水貶值等問題。

(五)加強對職業年金基金的監督管理政府應當發揮應有的作用,在推動立法、加強監督和制定政策等方面為職業年金制度的發展創造有利的制度環境。(1)建立健全職業年金基金監管體系,明確人力資源與社會保障部、財政部門、審計部門以及銀監會、證監會和保監會在基金監管方面的責任,為實現維護勞動者合法權益、確保基金安全完整以及保值增值的目標任務保駕護航。(2)加強對職業年金基金監管人員的管理。監管人員上崗前要進行嚴格的任職資格審查,合格后才可任職;監管人員要明確各自的職責和權限,不斷加強業務學習,提高自身的政治、業務想素質以及分析和解決問題的能力。同時,各級政府還應加強對監管人員的廉政教育,培養一支作風過硬的監管隊伍。(3)政府應當逐步完善有關職業年金監管的法律制度,為職業年金基金監督管理提供有力的法律保障。(4)政府應當為職業年金的管理和運營營造安全、有序、高效的市場環境,建立“事前可預警、事中能處理、事后可評估和追責”的風險管控和監督管理機制,鼓勵社會監督,提高監管機構的專業化水平,落實完善監督管理協同機制,營造透明的監督管理環境。

(六)堅持效率優先,兼顧社會公平,實現人才與單位的雙贏發展職業年金作為補充養老保險制度,其重要性不言而喻。完善職業年金制度要在保證效率優先的前提下兼顧社會公平,注意激勵與約束政策的靈活應用,保證職業年金制度的長久活力。首先,在保證效率優先方面,可以在個人待遇水平與職業年金的繳費基數、繳費年限相掛鉤的前提下,考慮個人所在機關事業單位的經濟狀況,根據不同單位的自身發展條件與承受能力,建立本單位特有的職業年金制度,借此來吸引各種人才,并使他們的職業技能在各自領域內得到更好的發揮。此外,針對特殊崗位,要建立特殊技能人才的激勵計劃,提高工作效率,實現人才和單位的雙贏發展。

綜上所述,職業年金制度作為一項剛剛起步的改革措施還處于初建和完善階段,今后在制度運行過程中還會面臨新的問題和挑戰,需要各級政府不斷做出制度與法律層面的應對。改革的目標是要在保障機關事業單位工作人員權益的同時,更加體現制度的公平性和執行層面的嚴格和公正,更好地發揮職業年金制度在促進社會穩定和經濟發展方面的積極作用.

作者：馮錦彩 董潔 冀鵬飛 單位：山西省委黨校 山西大學政治與公共管理學院