養(yǎng)老保險制度的解析與評估范文

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養(yǎng)老保險支出占社會保險支出的比重比較穩(wěn)定且有小幅下降，說明養(yǎng)老保險已經(jīng)不是社會保險收入的主要資金來源，但始終是支出的主要對象。隨著人口老齡化社會的來臨加上通貨膨脹的危險，我們是否也該認真考慮下現(xiàn)在養(yǎng)老保險的制度負擔率是否能保證人們退休后的基本生活，是否也應當在保持養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，適當加大對養(yǎng)老保險支出的比重，以使人們在退休后能安享晚年。從上表中我們可以清楚看出，養(yǎng)老保險參保人數(shù)從2006年到2010年都在以一定速度穩(wěn)定上升，其中離退休人員人數(shù)也在不斷上升，并且占養(yǎng)老保險參保人數(shù)的比例也有小幅上漲，這說明山西省已經(jīng)在逐步進入老齡化社會，退休人員人數(shù)不斷上升，人們參加養(yǎng)老保險的意識也不斷增強。這對我們省來說既是機遇又是挑戰(zhàn)。

養(yǎng)老保險參保人數(shù)的增加，使我省養(yǎng)老保險的制度覆蓋率不斷增高，說明民生建設(shè)的進步，但是退休人員的增多使制度的撫養(yǎng)壓力的加大，這就使我們更加要考慮制度的可持續(xù)發(fā)展性，我們要切實保證養(yǎng)老保險基金的安全性、流動性與收益性。一個地區(qū)的生產(chǎn)總值和工資收入是這個地區(qū)社會保險供給能力的一種體現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定社會保障的水平，這是社會保障制度的基本原則。我們可以看到，山西省人均地區(qū)生產(chǎn)總值不斷增高，工資收入也相應有所提高，這就使得城鎮(zhèn)職工平均養(yǎng)老金水平也不斷提高。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金增長率與人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長率的變化情況還是很不一樣的，一般而言，GDP高速增長將提供更多就業(yè)機會，大幅拉動國民收入增長，養(yǎng)老保險基金收入也將大幅增加。但山西省已經(jīng)參加養(yǎng)老保險的企業(yè)經(jīng)濟效益仍普遍不高，社會平均工資、企業(yè)職工工資增長緩慢，新增就業(yè)人口大都游離于養(yǎng)老保險制度范圍外，而制度范圍內(nèi)離退休人員不斷增加，導致基金收入增幅較低，基金收支出現(xiàn)逆差，養(yǎng)老保險基金主要相關(guān)指標均滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。

從以上四個表我們可以得出，山西省城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險水平不斷提高，雖然面臨人口老齡化退休人口不斷增加的問題，但是政府仍不斷加大對養(yǎng)老保險的投入，并且城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險在二十年前就開始建立，人們參加養(yǎng)老保險的意識不斷增強，有助于實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全覆蓋。但是我們?nèi)砸紤]養(yǎng)老保險基金的安全性，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，增強養(yǎng)老保險抵御通貨膨脹的危險，使養(yǎng)老保險能真正保證城鎮(zhèn)職工退休后的基本生活，使人們都能老有所養(yǎng)。

山西作為在全國經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達的省份，還有自己的特殊省情，我們應該立足山西省情，制定出適合山西發(fā)展的社會保險政策，著力于提高廣大農(nóng)村的民生建設(shè)，使農(nóng)村人民也能真正地感受到養(yǎng)老保險的建立改善了人們老年生活。綜上分析，山西省養(yǎng)老保險制度的情況有其特點，在面臨人口老齡化，養(yǎng)老保險水平上升較慢，城鄉(xiāng)二元化養(yǎng)老保險制度有損公平，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等一系列問題的情況下，山西省要針對自身特點，為保證山西省養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展，應該未雨綢繆，科學合理決策，拓展改革思路，多管齊下，建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險模式。

以下針對這些特殊情況，提出一些可行性建議：一是要充分考慮本省實際就業(yè)形勢和勞動力資源狀況，政府應適時提高退休年齡，以應對人口老化的養(yǎng)老保險財務(wù)風險。二是要繼續(xù)擴大基本養(yǎng)老覆蓋面，但也要考慮擴面后未來養(yǎng)老金發(fā)放的可持續(xù)性;三是要拓展投資領(lǐng)域，努力提高養(yǎng)老保險基金收益率;四是要采取切實措施減少逃費、漏費、賴費現(xiàn)象，加強養(yǎng)老保險費的征繳工作；五是政府應采取相應措施減少高齡風險對個人賬戶基金缺口的影響，如改革現(xiàn)行個人計發(fā)辦法，提高個人賬戶基金投資收益率等手段。

作者：李蕊單位：山西財經(jīng)大學公共管理學院