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一、信用風(fēng)險(xiǎn)的類型劃分
1.銀行信用風(fēng)險(xiǎn)銀行信用是在商業(yè)信用的基礎(chǔ)上通過銀行而產(chǎn)生的借貸關(guān)系。與商業(yè)信用相比,銀行信用的活動(dòng)范圍比較廣,經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較大,借貸期限也相對(duì)比較長(zhǎng)(銀行是可以長(zhǎng)期信貸的)。銀行的主要職能是吸收存款、發(fā)放貸款和轉(zhuǎn)賬結(jié)算等業(yè)務(wù),當(dāng)然,銀行只有擁有雄厚的資本,才能經(jīng)營(yíng)發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。從某種程度上可以說,銀行是提供各種金融服務(wù),在各種借與貸之間獲取差價(jià)從而盈利,即獲得銀行利潤(rùn),它相當(dāng)于平均利潤(rùn)。對(duì)此,馬克思在《資本論》中有過直接說明“:銀行的利潤(rùn)一般的說在于:它們借入時(shí)的利息率低于貸出時(shí)的利息率?!雹揠S著經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的發(fā)展,銀行信用在經(jīng)濟(jì)交流和溝通方面發(fā)揮著重大作用,而銀行信用本身也得到了飛速的發(fā)展,使得銀行信用成為全球現(xiàn)代信用的主要形式。銀行信用使得銀行業(yè)務(wù)規(guī)模得以擴(kuò)大,業(yè)務(wù)種類得以拓展,銀行利潤(rùn)得以增加,但與此同時(shí),銀行信用風(fēng)險(xiǎn)也如影隨形。所謂銀行信用風(fēng)險(xiǎn),是指各銀行在取得盈利的同時(shí),承擔(dān)著在日常資金借貸的運(yùn)動(dòng)過程中有可能遭受損失的風(fēng)險(xiǎn),即借款人因各種原因未能完全履行合同,未能及時(shí)、足額償還銀行債務(wù)的可能性,也就是我們常說的銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)不僅發(fā)生在貸款中,也可能發(fā)生在擔(dān)保、承兌和證券投資等相關(guān)業(yè)務(wù)中,而其中主要的風(fēng)險(xiǎn)形式是貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)又稱貸款的收回風(fēng)險(xiǎn),即銀行貸出去的資金由于各種原因貸款人不能按期歸還貸款的風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、購(gòu)買力風(fēng)險(xiǎn)等,信用風(fēng)險(xiǎn)是銀行最具威脅的風(fēng)險(xiǎn)。銀行信用風(fēng)險(xiǎn)包括道德性信用風(fēng)險(xiǎn)(借款人有錢故意不還)和非道德性信用風(fēng)險(xiǎn)(借款人想還,但無力償還)。但無論道德性信用風(fēng)險(xiǎn),還是非道德性信用風(fēng)險(xiǎn),最直接的后果就是銀行出現(xiàn)大量的死賬呆賬,增大銀行不良資產(chǎn)數(shù)目,從而導(dǎo)致銀行資產(chǎn)受損、信貸能力下降,對(duì)銀行的出資人、所有者和廣大金融消費(fèi)者造成傷害,最為嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致銀行破產(chǎn)倒閉。
2.貨幣信用風(fēng)險(xiǎn)貨幣信用是伴隨著以金銀為固定等價(jià)物進(jìn)行交換而產(chǎn)生的一種信用關(guān)系。后來,由于金銀具有不易攜帶、磨損成本高等缺陷,紙幣代替了金銀來執(zhí)行貨幣職能。當(dāng)然,紙幣只是一種由國(guó)家發(fā)行的,并強(qiáng)制使用的貨幣符號(hào),但是這種貨幣符號(hào)卻在商品交換和發(fā)展中給人們帶來了很大的便利。今天,隨著信息時(shí)代的來臨,電子貨幣得以產(chǎn)生,電子貨幣進(jìn)一步提高了人們支付的便利性。不過,在便利性提高之余,風(fēng)險(xiǎn)也同樣在不斷增大,這一不斷增大的風(fēng)險(xiǎn)亦即貨幣信用風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上,馬克思早在19世紀(jì)60年代就已經(jīng)提到:“一旦勞動(dòng)的社會(huì)性質(zhì)表現(xiàn)為商品的貨幣存在,從表現(xiàn)為一個(gè)處于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)之外的東西,獨(dú)立的貨幣危機(jī)或作為現(xiàn)實(shí)危機(jī)尖銳化的貨幣危機(jī),就是不可避免的?!雹咭簿褪钦f,自從貨幣產(chǎn)生的那一刻起,就已經(jīng)埋下了貨幣信用風(fēng)險(xiǎn)的種子。所謂貨幣信用風(fēng)險(xiǎn),主要是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境中貨幣流通和信用領(lǐng)域中長(zhǎng)期的通貨膨脹和信用膨脹的危機(jī)。馬克思認(rèn)為,貨幣信用風(fēng)險(xiǎn)“只有在一個(gè)又一個(gè)的支付鎖鏈和抵消支付的人為制度獲得充分發(fā)展的地方”,只有在人們對(duì)信用貨幣失去信心時(shí),“才會(huì)發(fā)生”⑧。今天貨幣市場(chǎng)非常廣闊和活躍,潛在的貨幣信用風(fēng)險(xiǎn)也是不言而喻的。本質(zhì)上,作為支付手段和流通手段的不管是紙幣,還是電子貨幣,它們存在的前提和基礎(chǔ)無疑是大眾的信用和日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立起來的信用體系。因此,如果建立在信用基礎(chǔ)上的貨幣信用平衡被打破,那么,所有債務(wù)或者款項(xiàng)都被要求以實(shí)物提前支付,那些以信用為載體的觀念上的、虛擬的、電子的貨幣將不復(fù)存在。這種貨幣危機(jī)如果蔓延到商業(yè)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域,那么,一場(chǎng)因貨幣信用危機(jī)而導(dǎo)致的全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)就開始了。
二、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)的典型案例
“傳統(tǒng)文化中并沒有風(fēng)險(xiǎn)概念,因?yàn)樗麄儾⒉恍枰@個(gè)概念?!雹崛欢埃F(xiàn)在,發(fā)達(dá)文明中存在一種風(fēng)險(xiǎn)命運(yùn)?!雹猹q如馬克思所描述的那樣,“一種嶄新的力量信用事業(yè),隨同資本主義的生產(chǎn)而形成起來。起初,它作為積累的小小助手不聲不響地?cái)D了進(jìn)來,通過一根無形的線把那些分散在社會(huì)表面上的大大小小的貨幣資金吸引到單個(gè)的或聯(lián)合的資本家手中;但是很快它就成了競(jìng)爭(zhēng)斗爭(zhēng)中的一個(gè)新的可怕的武器;最后,它變成一個(gè)實(shí)現(xiàn)資本集中的龐大的社會(huì)機(jī)構(gòu)。”輯訛輥而隨著這一“新的可怕的武器”亦或稱為“實(shí)現(xiàn)資本集中的龐大的社會(huì)機(jī)構(gòu)”的“嶄新的力量”不斷發(fā)展變化,信用風(fēng)險(xiǎn)及其社會(huì)危害也在與日俱增。
1.美國(guó)次貸危機(jī)在美國(guó),很少有人買房時(shí)全額付款,購(gòu)房抵押貸款(簡(jiǎn)稱房貸)是非常普遍的現(xiàn)象。但是,對(duì)于那些收入不穩(wěn)定甚至根本沒有收入的人來說,買房時(shí)因?yàn)樾庞玫燃?jí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),就無法獲得傳統(tǒng)意義上的標(biāo)準(zhǔn)抵押貸款。這些因信用記錄不好或償還能力較差而被銀行拒絕貸款的人,往往會(huì)申請(qǐng)次級(jí)抵押貸款購(gòu)買住房。所謂次級(jí)抵押貸款(簡(jiǎn)稱次貸),是指一些貸款機(jī)構(gòu)為追求比一般抵押貸款高得多的貸款利率,而向償還能力較差、信用程度較低的借款人提供的貸款。由此可見,次級(jí)抵押貸款就是信用被放大之后而產(chǎn)生的借貸關(guān)系,是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的行業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來,由于新經(jīng)濟(jì)泡沫和“911”恐怖事件,美國(guó)開始推行寬松的貨幣政策,美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)也連續(xù)多次降低聯(lián)邦基金利率,從而為房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍與發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)利好的政策與經(jīng)濟(jì)環(huán)境,美國(guó)的次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)迅速發(fā)展。有調(diào)查研究表明,2006年美國(guó)有差不多500萬個(gè)家庭牽涉次貸,而且規(guī)模金額巨大。然而,2007年初,隨著短期利率的提高,次級(jí)抵押貸款還款利率開始大幅上升,購(gòu)房者的還貸負(fù)擔(dān)大為加重。與此同時(shí),美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)降溫也使房屋出售變得更為困難,進(jìn)而通過抵押住房再融資就難上加難。這種局面直接導(dǎo)致大批次級(jí)抵押貸款者不能按期還貸。由于貸款人到期欠款無法償還,銀行和貸款機(jī)構(gòu)也就無法收回貸款,因而只能收回作為抵押的貸款人的房子。然而,經(jīng)濟(jì)蕭條,購(gòu)賣力下降,房產(chǎn)不斷貶值,收回房產(chǎn)的銀行和貸款機(jī)構(gòu)沒辦法完成手頭房產(chǎn)的買賣,從而就導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)緊張,最終引發(fā)了次貸危機(jī)。顯然,美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)的根本原因在于信用被無限放大,卻缺少保障信用的監(jiān)督機(jī)制和評(píng)估機(jī)制。危機(jī)發(fā)生之初表現(xiàn)在次貸購(gòu)房人無法還貸而導(dǎo)致次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)和投資基金被迫關(guān)閉,隨后危機(jī)波及金融體系,進(jìn)而影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。危機(jī)不僅席卷全美,并且蔓延全球。這場(chǎng)由美國(guó)次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)引發(fā)的危機(jī)持續(xù)惡化,最終釀成了一場(chǎng)對(duì)世界主要金融機(jī)構(gòu)和全球金融市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大沖擊波的全球金融風(fēng)暴,它使美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩,并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。為了刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,自2008年11月至2013年12月,美國(guó)已推行了4輪量化寬松的貨幣政策,歐盟、日本、俄羅斯等也相繼推行量化寬松的貨幣政策。這些國(guó)家在全球金融市場(chǎng)上掀起的這股“貨幣海嘯”,無疑又會(huì)進(jìn)一步引發(fā)全球貨幣信用風(fēng)險(xiǎn)。正因如此,與其說次貸危機(jī)是美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)上的次級(jí)按揭貸款危機(jī),倒不如把它歸結(jié)為一場(chǎng)信用缺失危機(jī)。
2.歐洲債務(wù)危機(jī)第二次世界大戰(zhàn)勝利后,歐洲各主要資本主義國(guó)家憑借美國(guó)馬歇爾計(jì)劃的幫助,恢復(fù)了因世界大戰(zhàn)而瀕臨崩潰的經(jīng)濟(jì)體系。迅速崛起的歐洲各國(guó)為了進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,而結(jié)成聯(lián)盟。實(shí)踐表明,歐洲聯(lián)盟符合歐洲各國(guó)和整個(gè)歐洲利益,有力地促進(jìn)了歐洲經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展,提升了歐洲在國(guó)際上的政治和經(jīng)濟(jì)地位。隨著歐盟一體化進(jìn)程的推進(jìn),1999年1月1日,具有獨(dú)立性和法定貨幣地位的超國(guó)家性質(zhì)貨幣的歐元在歐盟各成員國(guó)范圍內(nèi)正式發(fā)行,并于2002年1月1日起在歐元區(qū)國(guó)家內(nèi)正式流通。毫無疑問,歐元的發(fā)行與流通不僅為歐洲帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益,而且還推進(jìn)了歐洲社會(huì)文化的融合。然而,由于歐元區(qū)一些國(guó)家,比如希臘、西班牙、葡萄牙、意大利等,各國(guó)政府為了提升本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力,縮小同其他歐盟國(guó)之間的差距,盲目追逐短期利益,隱瞞政府的財(cái)政赤字,過分的透支政府信用,使政府面臨著巨額的債務(wù)(這些債務(wù)來自政府為應(yīng)付財(cái)政支出而大量發(fā)行的、無法按期兌現(xiàn)的債券)。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之前,上述各國(guó)在發(fā)債時(shí)根據(jù)預(yù)測(cè)是能按時(shí)還本付息的。之后,由于受到全球危機(jī)的沖擊,各國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟,失業(yè)率激增,政府收入減少,支出增加,從而導(dǎo)致政府無力償還債務(wù),于是在全球金融危機(jī)影響下歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)。實(shí)際上,在加入歐盟前希臘等各國(guó)就已經(jīng)開始隱瞞其財(cái)務(wù)狀況,比如希臘就借助高盛公司掩蓋了其真實(shí)債務(wù)狀況。加入歐盟之后,變本加厲透支政府信用,大量舉借外債購(gòu)買金融衍生產(chǎn)品,這與希臘本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和償還能力是不相符的,從而就導(dǎo)致了嚴(yán)重的通貨膨脹。一邊是日益擴(kuò)大的政府財(cái)政赤字,一邊是不斷透支政府信用來刺激消費(fèi),最終釀成了一場(chǎng)席卷整個(gè)歐洲大陸的債務(wù)危機(jī)。不難看出,歐洲債務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的主要原因是歐盟對(duì)某些成員國(guó)一味的經(jīng)濟(jì)縱容和貨幣保護(hù),使得政府對(duì)國(guó)家信用無限度透支,讓原本就已存在的問題愈發(fā)嚴(yán)重,直到無法掩蓋和隱藏,最終影響了整個(gè)歐洲大陸。這一場(chǎng)由政府信用透支而引發(fā)的債務(wù)危機(jī),簡(jiǎn)單說來,就是一場(chǎng)貨幣借貸到期無法償還的信用危機(jī)。從危機(jī)源頭上來看,歐債危機(jī)是由希臘債務(wù)危機(jī)而引起的、波及整個(gè)歐盟的債務(wù)危機(jī)。希臘一國(guó)的大量無法償還的外債使得歐盟其他成員國(guó)因?yàn)闊o法回收債務(wù)而陷入債務(wù)危機(jī)的鏈條。而歐盟早期沒有陷入危機(jī)的一些成員國(guó),如法國(guó)、德國(guó)等,為了維護(hù)整個(gè)歐洲的利益和地位,以保住歐元的穩(wěn)定,就必須不斷向危機(jī)爆發(fā)國(guó)注資。這一拯救歐債危機(jī)的舉措使得法、德等救援國(guó)國(guó)內(nèi)的流動(dòng)性貨幣減少,自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到牽連,最終導(dǎo)致了整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)的衰退。
3.中國(guó)溫州現(xiàn)象20世紀(jì)90年代以來,伴隨著全方位、多層次、多領(lǐng)域的對(duì)外開放格局逐步形成,我國(guó)沿海沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了高速的發(fā)展,溫州就因其繁榮的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而聞名全球。溫州所產(chǎn)的眼鏡、打火機(jī)、皮鞋等小商品也遠(yuǎn)銷海外,享譽(yù)盛名。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得一個(gè)江浙沿海的小漁村在不到30年的時(shí)間里發(fā)展成為一個(gè)人口密集的現(xiàn)代化大都市。由此,溫州一度成為改革開放以來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的模范城市。然而,在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得成功的同時(shí),溫州的民間借貸也逐漸興盛。這種古老的借貸方式在寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和高額經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下開始慢慢地變質(zhì),這就為溫州危機(jī)埋下了隱患。溫州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后到底隱藏著什么?自爆出一件件老板因債務(wù)跑路、甚至跳樓事件開始,溫州就被推至風(fēng)口浪尖處,溫州爆發(fā)的這場(chǎng)嚴(yán)重的民間借貸危機(jī)引發(fā)了社會(huì)和政府高度關(guān)注,也引起了人心惶然。面對(duì)溫州的現(xiàn)狀,我們不禁要問到底是什么讓原本以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而聞名全球的溫州面臨如此困境?很明顯,溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中后期,很大一部分企業(yè)主偏離原本經(jīng)營(yíng)良好的實(shí)體經(jīng)濟(jì),將資本轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)等巨額利潤(rùn)的投機(jī)行業(yè),以致實(shí)體經(jīng)濟(jì)日益空心化。同時(shí),溫州人熱衷于高利息率的借貸(即我們常說的民間高利貸),它是一種靠信用關(guān)系維持的私人放貸,而且放貸的資金并不全是個(gè)人自有資金,還包括各種來自親友的資金、信用卡和銀行貸款而來的資金等。輰訛輥因此,一旦這種沒有任何法律安全保障的“關(guān)系借貸”沒辦法按期歸還,一旦資金鏈在某處斷裂,所產(chǎn)生的后果就變得非常嚴(yán)重。一方面,企業(yè)家們不僅要填補(bǔ)實(shí)業(yè)的資金短缺,還面臨高額利息率的巨大債務(wù),企業(yè)因?yàn)閲?yán)重的資金短缺,沒辦法正常生產(chǎn)運(yùn)作;另一方面,這復(fù)雜而廣泛的借貸關(guān)系的平衡一旦被打破,就無法避免整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。表面上看,全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化加上中央收緊信貸,導(dǎo)致了溫州中小企業(yè)資金鏈斷裂。實(shí)際上,溫州現(xiàn)象主導(dǎo)因素是貨幣的借貸泛濫超出了這個(gè)城市本身所能承受的范疇,高利息率的借貸打破了貨幣流通的平衡。中國(guó)房市不斷攀升的房?jī)r(jià)讓大部分溫州人嘗到了借錢生錢的甜頭,紛紛將投資目標(biāo)放到房市等金融領(lǐng)域,使發(fā)家的實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)開始衰退并日益空虛。當(dāng)國(guó)家加大對(duì)樓市的打擊力度,限制樓盤的炒價(jià),這給借錢炒樓的溫州人以沉重一擊,最終誘發(fā)了一場(chǎng)嚴(yán)重的債務(wù)償還危機(jī)。在這個(gè)被高額利潤(rùn)誘使的、以信用為基礎(chǔ)的私人借貸鏈條中,銀行也扮演著推波助瀾的角色,所以,當(dāng)個(gè)人信用透支,資金鏈在某一處斷裂,銀行借貸中的貨幣沒辦法按時(shí)收回,一場(chǎng)因個(gè)人信用而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)就在溫州爆發(fā),并向鄂爾多斯等多個(gè)城市蔓延。
三、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避
通過現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)典型案例的分析,我們不難發(fā)現(xiàn):與馬克思論及的商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、銀行信用風(fēng)險(xiǎn)和貨幣信用風(fēng)險(xiǎn)相比,全球化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出一些新的特征。一是從失信主體來看,信用風(fēng)險(xiǎn)由微觀個(gè)體向政府主體蔓延。與早期的個(gè)人和企業(yè)違約有所不同,今天政府失信已經(jīng)變得非常嚴(yán)重。從歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)到美國(guó)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)都反映了政府失信風(fēng)險(xiǎn)在不斷加劇。二是從金融工具來看,信用借貸由傳統(tǒng)金融工具向衍生金融產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。作為在傳統(tǒng)金融工具(包括貨幣、債券、股票等)基礎(chǔ)上衍化和派生出來的新型金融產(chǎn)品,衍生金融產(chǎn)品(包括期貨合約、期權(quán)合約、遠(yuǎn)期合同、互換合同等)由于能夠轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)而得到“青睞”,但這種新型金融產(chǎn)品高度的財(cái)務(wù)杠桿作用加劇了信用風(fēng)險(xiǎn)的危害程度。三是由引發(fā)領(lǐng)域來看,信用危機(jī)由生產(chǎn)制造業(yè)向房產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。1929~1933全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)直接原因在于制造業(yè)生產(chǎn)與銷售之間供求矛盾的尖銳化,而2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)的導(dǎo)火線則是房地產(chǎn)的泡沫化。基于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)的新變化和新特征,我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著力,以有效規(guī)避現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信用風(fēng)險(xiǎn)。
1.強(qiáng)化國(guó)家債務(wù)管理,規(guī)避政府違約風(fēng)險(xiǎn)2013年初,盡管美國(guó)兩黨達(dá)成了“財(cái)政懸崖”階段性協(xié)議,但其政府未能擺脫“關(guān)門危機(jī)”。實(shí)際上,自1960年以來,美國(guó)債務(wù)上限已經(jīng)上調(diào)了79次(平均計(jì)算每8個(gè)月就上調(diào)一次),如果以現(xiàn)有利息增速判斷,十年后美國(guó)債務(wù)僅僅利息的支出就將增加到1.1萬億(占其GDP總量的4.7%),也就是說,美國(guó)未來十年必須保持GDP增速不低于4.7%,才能支付國(guó)家債務(wù)的利息。輱訛輥2009~2010年歐債危機(jī)爆發(fā)時(shí),歐洲五國(guó)希臘、意大利、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙政府總債務(wù)占GDP的比例也分別高達(dá)130%、120%、94%、83%和63%。2013年9月5日國(guó)際清算銀行(BIS)有關(guān)報(bào)告顯示,2007年中旬全球債務(wù)規(guī)模為70萬億美元,到2013年已經(jīng)增至100萬億美元,而各國(guó)中央及地方政府是債務(wù)的最大制造者。由此可見,規(guī)避國(guó)家信用風(fēng)險(xiǎn),防止政府債務(wù)違約是防范現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)的首要任務(wù)。規(guī)避國(guó)家信用風(fēng)險(xiǎn),防止政府債務(wù)違約的最好辦法是避免政府的過度負(fù)債。這就要求政府量體裁衣,量入為出,將國(guó)家債務(wù)盡可能控制在能夠承受的范圍之內(nèi)。與此同時(shí),對(duì)現(xiàn)有國(guó)家債務(wù)應(yīng)該強(qiáng)化管理,構(gòu)建反映債務(wù)危機(jī)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理系統(tǒng),建立政府債務(wù)預(yù)警、化解和救助機(jī)制。比如,調(diào)整國(guó)家債務(wù)期限結(jié)構(gòu)安排,避免債務(wù)過度集中償付;加強(qiáng)同國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WBG)等國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)的合作,多渠道監(jiān)管各國(guó)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);聯(lián)合設(shè)立跨國(guó)債務(wù)危機(jī)救助的專門機(jī)構(gòu)等。
2.完善衍生金融市場(chǎng)監(jiān)管,降低市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)20世紀(jì)70年代,以期貨、期權(quán)等證券為核心的衍生金融工具的創(chuàng)新滿足了人們?nèi)找鎻?fù)雜的投資融資、資金保值和避險(xiǎn)需要。作為一種高級(jí)的資源配置工具,包括遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)、互換、掉期等在內(nèi)的衍生金融產(chǎn)品經(jīng)過衍生再衍生,推進(jìn)了金融市場(chǎng)高度的發(fā)展。據(jù)世界交易所聯(lián)盟(WFE)的數(shù)據(jù)顯示,2013年全球期貨交易量達(dá)到37.8億手合約,與2012年交易量相比提高了24%;全球期權(quán)交易量達(dá)到2.24億手合約,與2012年交易量相比提高了17%。然而,衍生金融工具是一把雙刃劍,它的杠桿效應(yīng),有利于籌資、保值和避險(xiǎn),但同時(shí)也放大了衍生金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)及危害。1997年7月東南亞金融風(fēng)暴的爆發(fā),正是被譽(yù)為“金融大鱷”的喬治•索羅斯(GeorgeSoros)運(yùn)用衍生金融工具牟利的結(jié)果?;诖耍晟蒲苌鹑谑袌?chǎng)監(jiān)管,降低市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)成為規(guī)避現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。為保證衍生金融體系穩(wěn)定運(yùn)行,防止市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生必須加強(qiáng)衍生金融法制建設(shè),提高衍生金融市場(chǎng)交易中信息透明度,健全衍生金融市場(chǎng)的內(nèi)控機(jī)制,構(gòu)建和完善衍生金融市場(chǎng)的預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)控制體系,注重開發(fā)各種管理衍生金融風(fēng)險(xiǎn)的新技術(shù)和新工具。輲訛輥此外,為了適應(yīng)衍生金融市場(chǎng)國(guó)際化,各國(guó)政府還應(yīng)該加強(qiáng)衍生金融監(jiān)管領(lǐng)域的國(guó)際合作。比如,建立相關(guān)信息共享機(jī)制,注重監(jiān)管信息的充分交流,以防止跨國(guó)證券欺詐和市場(chǎng)操縱;統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則,促成各國(guó)監(jiān)管行為的協(xié)調(diào)性,降低衍生金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的外部負(fù)效用;對(duì)衍生金融行業(yè)自律進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,提升衍生金融市場(chǎng)自我監(jiān)管能力等。
3.平抑房地產(chǎn)泡沫,防范土地財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)按照美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家查爾斯•P•金德伯格的理解,房地產(chǎn)泡沫是指房地產(chǎn)價(jià)格連續(xù)上漲后引發(fā)人們產(chǎn)生上漲預(yù)期,由于投機(jī)資本的不斷加入又將進(jìn)一步助推房地產(chǎn)價(jià)格的無節(jié)制上漲,從而導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格嚴(yán)重脫離市場(chǎng)基礎(chǔ),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)體價(jià)格。隨著房地產(chǎn)價(jià)格不斷上漲,“常常是預(yù)期的逆轉(zhuǎn),接著就是價(jià)格暴跌,最后以金融危機(jī)告終或者以繁榮的消退告終而不發(fā)生危機(jī)?!陛徲炤?0世紀(jì)90年代東南亞房地產(chǎn)泡沫(殃及日本、泰國(guó)、香港等)、2008年美國(guó)次貸危機(jī)、2009年迪拜危機(jī)、2011年中國(guó)溫州現(xiàn)象等無一例外地說明了信貸風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)泡沫的直接相關(guān)性。房地產(chǎn)的非理性發(fā)展和土地財(cái)政的嚴(yán)重依賴,必將引發(fā)房地產(chǎn)泡沫的潛在風(fēng)險(xiǎn)與巨大危害,僅靠房地產(chǎn)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終無益于經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。因此,平抑房地產(chǎn)泡沫,防范土地財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的重要內(nèi)容。平抑房地產(chǎn)泡沫,防范土地財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵在于預(yù)防過度投機(jī)。這就要求加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)規(guī)模的監(jiān)控和投資結(jié)構(gòu)的管理,防止房地產(chǎn)市場(chǎng)炒作。具體而言,一是強(qiáng)化土地資源管理,完善土地供應(yīng)制度,有效控制土地價(jià)格;二是深化財(cái)稅體制改革,轉(zhuǎn)變地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴,防止地方政府助推房地產(chǎn)價(jià)格;三是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信貸管理,正確引導(dǎo)資金流向,規(guī)范房地產(chǎn)信貸市場(chǎng);四是構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)信息平臺(tái),增加市場(chǎng)信息透明度,規(guī)避投機(jī)炒作和惡意操控;五是優(yōu)化保障性住房開發(fā)機(jī)制,大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng),滿足中低收入群體的住房需求??傊?dāng)代社會(huì)迫切需要人們審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式,揭示信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源,探討信用風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避,尋求“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的出路。只有讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,只有建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制,只有構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),只有培育出良好的信用環(huán)境,才能有效規(guī)避現(xiàn)代社會(huì)的各類信用風(fēng)險(xiǎn),才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
作者:黃秋生孟穎單位:南華大學(xué)馬克思主義理論研究所副教授南華大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生