經(jīng)濟(jì)負(fù)面范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了經(jīng)濟(jì)負(fù)面參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

【關(guān)鍵字】NAFTA墨西哥負(fù)面影響客戶工業(yè)

【摘要】北美自由貿(mào)易區(qū)是世界上第一個(gè)由發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家組成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，它為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了一個(gè)范本。因此，在NAFTA生效10周年之后，對(duì)NAFTA給墨西哥經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行客觀分析具有十分重要的意義。從就業(yè)、工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入分配等方面分析，NAFTA對(duì)墨西哥經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響不容忽視，而從中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，無(wú)疑將對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家參與區(qū)域自由貿(mào)易提供一些有益的啟示。

一、問(wèn)題的提出

1992年，墨西哥與美國(guó)、加拿大達(dá)成《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)，并在1994年1月1日正式生效。作為第一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)定(以下簡(jiǎn)稱協(xié)定)，無(wú)疑具有劃時(shí)代的意義。《協(xié)定》共有8篇27章，內(nèi)容涉及關(guān)稅、貿(mào)易、投資、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面。《協(xié)定》規(guī)定，自1994年1月1日起，美、加、墨三國(guó)之間約9000種商品中的近一半商品的關(guān)稅立即取消，其余的商品將在協(xié)定生效后的15年內(nèi)分階段取消。墨西哥同意自協(xié)定生效之日起，立即取消來(lái)自美國(guó)的近50%的工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅；農(nóng)產(chǎn)品方面，立即取消25%的進(jìn)口許可限制，并在10到15年內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易；投資和金融服務(wù)方面，墨西哥國(guó)民經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)部門都對(duì)美、加投資者開(kāi)放，并允許外資在金融服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域控股。

在NAFTA簽署初期，一些國(guó)外學(xué)者認(rèn)為墨西哥將從中獲取更大的利益，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大貿(mào)易、增加就業(yè)、提高引資規(guī)模，而美國(guó)并不會(huì)獲取太大利益，因?yàn)檩^之美國(guó)，墨西哥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，需求有限。Lustig，Boswoah&Lawrence(1992)通過(guò)計(jì)量分析估計(jì)，從長(zhǎng)期看，美國(guó)的實(shí)際收入將僅增加0.11%到0.25%之間，而墨西哥實(shí)際收入將至少增加12%，就業(yè)將增加6.6%。美國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)的一項(xiàng)研究預(yù)計(jì)，NAFTA將凈增171000個(gè)工作崗位，并使成員國(guó)每年增加120到150億美元的GDP，其最大的受益者將是墨西哥。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究會(huì)估計(jì)，NAFTA將使美國(guó)在10年內(nèi)減少凈工作機(jī)會(huì)636000個(gè)。Scott(1999)認(rèn)為，從1994~1998年，美國(guó)因NAFTA而喪失了大約440172個(gè)工作機(jī)會(huì)。

NAFTA生效10年以來(lái)，實(shí)際情況又是怎樣呢?盡管個(gè)別產(chǎn)品的過(guò)渡期到2009年才結(jié)束，但是目前絕大多數(shù)產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化，已經(jīng)對(duì)墨西哥經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與投資、就業(yè)、工資、環(huán)境及勞工等方面產(chǎn)生了全面而深刻的影響。

二、NAFTA對(duì)墨西哥經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

NAFTA的實(shí)施加速了墨西哥經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了出口的飛速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了外資大規(guī)模流入，具有一定的積極作用。但是，衡量一個(gè)區(qū)域合作協(xié)議是否成功的標(biāo)準(zhǔn)不是一國(guó)的GDP、進(jìn)出口額等宏觀指標(biāo)，而應(yīng)該側(cè)重于它是否真正改善了一國(guó)人民的實(shí)際生活水平，是否增加了人民的福利待遇，是否提高了一國(guó)的可持續(xù)發(fā)展能力。從這幾個(gè)方面看，NAFTA對(duì)墨西哥經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影。向不容忽視，本文將從就業(yè)、勞動(dòng)生產(chǎn)率與工資、收入分配與貧困，對(duì)美國(guó)的依賴度等方面對(duì)此進(jìn)行實(shí)證分析。

(一)就業(yè)

墨西哥勞動(dòng)力資源豐富，20世紀(jì)70年代的高出生率造成了90年代中期的待業(yè)人數(shù)居高不下。另外，80-90年代婦女出外工作率明顯上升。總體上看，墨西哥勞動(dòng)力從NAFTA前的3230萬(wàn)上升到2002年的4020萬(wàn)人，這意味著每年僅僅吸收新增加的勞動(dòng)力就需要?jiǎng)?chuàng)造大約100萬(wàn)個(gè)工作崗位。”

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，貿(mào)易開(kāi)放會(huì)增加勞動(dòng)力密集國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力的需求，從而增加工作機(jī)會(huì)、就業(yè)崗位和從業(yè)人員的工資待遇。然而實(shí)際上，NAFTA對(duì)于解決墨西哥的就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有起到預(yù)期效果，關(guān)稅減讓對(duì)墨西哥的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)。在NAFTA生效前，美國(guó)對(duì)墨平均關(guān)稅率就已經(jīng)很低，只有4%，而墨西哥對(duì)美國(guó)平均關(guān)稅率高達(dá)11%。所以，NAFTA生效后，墨西哥的經(jīng)常性項(xiàng)目持續(xù)逆差，1994-2000年分別為-296.62億美元，-15.77億美元，-23.30億美元，-74.48億美元，-157.26億美元，-140.13億美元和-176.90億美元，其中農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差最大。另外，服務(wù)貿(mào)易也存在一定的逆差。順差則集中在制成品貿(mào)易方面，目前制造業(yè)產(chǎn)品出口占墨西哥總出口的90%，而傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)品石油僅占7%。

下面我們分三大產(chǎn)業(yè)來(lái)分析墨西哥的就業(yè)情況。

1.制造業(yè)就業(yè)狀況

(1)非客戶工業(yè)。2003年非客戶工業(yè)制造業(yè)的總體就業(yè)人數(shù)低于1994年，具體而言，比NAFTA生效之初減少了10萬(wàn)人(非正式部門就業(yè)不計(jì)算在內(nèi))，(見(jiàn)圖1）

(2)客戶工業(yè)。客戶工業(yè)發(fā)展迅速，NAFTA生效后，墨西哥的客戶工廠的數(shù)量增長(zhǎng)了17%，從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)了46%。但是，由于客戶工業(yè)(即出口加工工業(yè))這種貿(mào)易形態(tài)具有“兩頭在外”的特點(diǎn)，其中97%的零部件來(lái)自進(jìn)口，只有3%屬于墨西哥本土生產(chǎn)，生產(chǎn)中對(duì)進(jìn)口投入品的依賴性很強(qiáng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品絕大多數(shù)出口海外，對(duì)墨西哥本國(guó)經(jīng)濟(jì)的前后關(guān)聯(lián)度很小，因而很大程度上限制了出口增長(zhǎng)乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮。同時(shí)，加工貿(mào)易屬于典型的“飛地經(jīng)濟(jì)”，對(duì)其過(guò)度依賴將使一國(guó)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦外資由于某種原因出現(xiàn)大規(guī)模撤離現(xiàn)象，該國(guó)經(jīng)濟(jì)將受到沉重打擊。實(shí)際上，這種撤資現(xiàn)象在墨西哥已經(jīng)出現(xiàn)。為了進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，美國(guó)原來(lái)集中設(shè)在墨西哥北部的從事客戶工業(yè)的跨國(guó)公司開(kāi)始遷往勞動(dòng)力成本更低的中美洲和亞洲國(guó)家，特別是中國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，2003年，我國(guó)已經(jīng)取代墨西哥成為美國(guó)的第二大出口國(guó)。OrreniusandBerman(2002)指出，2002年1月有24萬(wàn)名從事客戶工業(yè)的墨西哥工人失去了工作。

更為重要的是，雖然客戶工業(yè)解決了墨西哥較大比例的就業(yè)問(wèn)題，但工人為此付出了巨大代價(jià)，因?yàn)榇蠖嗫蛻艄S工資待遇低、工作環(huán)境差，是名副其實(shí)為跨國(guó)公司賺取超額利潤(rùn)的“血汗工廠”。

總體看來(lái)，在NAFTA生效后的10年間，墨西哥制造業(yè)產(chǎn)品的迅速增長(zhǎng)并未伴隨著相應(yīng)的就業(yè)量的高速增長(zhǎng)，而且二者之間的偏離日益呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。

2.農(nóng)業(yè)就業(yè)狀況

加入北美自由貿(mào)易區(qū)后，墨西哥農(nóng)業(yè)成為NAFTA后受沖擊和傷害最大的產(chǎn)業(yè)。同美國(guó)相比，墨西哥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，價(jià)格偏高，不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法同美國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。另外，美國(guó)巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)一步使得墨西哥農(nóng)業(yè)的處境雪上加霜。NAFTA生效后，美、加兩國(guó)，尤其是美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入墨西哥市場(chǎng)。1993-1998年，墨西哥農(nóng)牧產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口增長(zhǎng)了35%，但同期墨西哥從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)牧產(chǎn)品增加了48%，其中，大豆增長(zhǎng)50%，玉米增長(zhǎng)94%，小麥增長(zhǎng)73%，羊肉增長(zhǎng)223%,大米增長(zhǎng)135%。1995年墨西哥金融危機(jī)以來(lái)，墨西哥對(duì)美國(guó)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易均呈逆差，并且逆差水平比NAFTA前進(jìn)一步加大，2002年達(dá)到高峰。②日益上升的農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差導(dǎo)致墨西哥農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)減少。1993年末，墨西哥農(nóng)業(yè)雇用了810萬(wàn)人，然后開(kāi)始呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，到2002年末，僅雇傭680萬(wàn)人，下降了130個(gè)就業(yè)崗位，農(nóng)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)比例從1993年25.7%下降為2002年的17.3%(見(jiàn)圖2)

為了保護(hù)墨西哥農(nóng)民，NAFTA規(guī)定墨西哥農(nóng)產(chǎn)品在15年內(nèi)分階段減稅。而實(shí)際上，墨西哥政府受1994年末的金融危機(jī)影響，出于降低國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格，抑制國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力的考慮，提前取消了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和價(jià)格支持，因而1994年1月到1996年8月，谷物價(jià)格下降了48%。2001年，墨西哥農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美貿(mào)易逆差超過(guò)20億美元。即使總體上對(duì)NAFTA持肯定態(tài)度的Lustig(2001)也認(rèn)為：“墨西哥的市場(chǎng)導(dǎo)向改革損害了農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府干預(yù)的消除留下了職能真空，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以獲取信貸和技術(shù)支持，因此對(duì)于信貸、保險(xiǎn)市場(chǎng)不完善的發(fā)展中國(guó)家，提高生產(chǎn)率的政策不能單純依靠取消政府干預(yù)，而是應(yīng)更多地尋求政府和市場(chǎng)之間的適當(dāng)平衡”。

3.服務(wù)業(yè)就業(yè)狀況

目前看來(lái)，NAFFA對(duì)墨西哥服務(wù)業(yè)的總體負(fù)面影響相對(duì)較小，但是也呈現(xiàn)出較小的逆差。然而，服務(wù)業(yè)對(duì)于全面理解墨西哥就業(yè)形勢(shì)至關(guān)重要，因?yàn)槟壳胺?wù)業(yè)解決了越來(lái)越多的就業(yè)，就業(yè)比例從NAFTA生效前的51%上升到1997年的57%，大多數(shù)勞動(dòng)力是從原農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的。

從圖3可以看出，NAFTA后墨西哥的三大產(chǎn)業(yè)年平均就業(yè)增長(zhǎng)率均呈下降趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，NAFTA創(chuàng)造了200萬(wàn)個(gè)新制造業(yè)崗位，減少了130萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位，而墨西哥每年新增就業(yè)人口為100萬(wàn)，因此，目前墨西哥比1994年NAFTA生效之前，其失業(yè)人口更多。

(二)工資和生產(chǎn)率

如果扣除通貨膨脹因素的話，大多數(shù)墨西哥人的實(shí)際工資比1994年以前還低，平均實(shí)際工資下降30%左右，也就是說(shuō)，NAYFA并未有效地提高普通墨西哥人的工資和生活水平。除了個(gè)別臨近美、墨邊境地區(qū)以外，墨西哥的接受過(guò)高等教育的人員的工資也低于1993年的水平。數(shù)據(jù)顯示，擁有學(xué)士和碩士學(xué)位的人員在2000年的工資比1993年還低，但是同期的工人勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯上升，也就是說(shuō)，生產(chǎn)率的上升伴隨著實(shí)際工資水平的下降(見(jiàn)圖4)。

(三)收入分配不均與貧困

墨西哥的收入分配不均程度很高，NAFTA后的收入不平等程度不僅沒(méi)有縮小，反而進(jìn)一步加劇。無(wú)論從個(gè)體角度，還是從公司角度出發(fā)，這一特征都體現(xiàn)得非常明顯。

從個(gè)人收入來(lái)看，1984年，墨西哥的基尼系數(shù)為0.47，1989年增大到0.53，1994年進(jìn)一步擴(kuò)大到0.54，2000年上升到0.6。2003年，墨西哥極端貧困人口占31%，一般貧困人口占18%。最新統(tǒng)計(jì)材料顯示，10%的家庭收入豐厚，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收人中占的比重上升，90%的家庭收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收人中占的比重下降或基本不變。盡管墨西哥政府出臺(tái)了不少扶貧計(jì)劃，但貧困人口仍在增加。墨西哥福克斯政府的財(cái)政部長(zhǎng)承認(rèn)：“在貧困和不平等程度方面，墨西哥可以獲得世界冠軍”。

從公司收入來(lái)看，NAFTA加劇了墨西哥的二元商業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。擁有國(guó)際融資渠道的大型出口導(dǎo)向公司獲取了墨西哥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的大多數(shù)利益，50家最大的公司(其中主要是客戶工業(yè)公司和跨國(guó)公司)的出口占墨西哥總出口的50%，20家企業(yè)集團(tuán)控制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)3／5以上的產(chǎn)出。墨西哥的一些勞動(dòng)密集型部門的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)，由于資本短缺、技術(shù)水平落后等原因，還不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、啟示

10年時(shí)間對(duì)于分析NAFTA對(duì)墨西哥經(jīng)濟(jì)影響的長(zhǎng)期效應(yīng)還不足夠，因此，我們尚不能妄下結(jié)論，但是從中至少可以總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家參與和建立垂直型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織提供有益的借鑒。

1.發(fā)展中國(guó)家應(yīng)慎重簽署垂直型區(qū)域一體化協(xié)議，簽約時(shí)，應(yīng)爭(zhēng)取單列發(fā)展中國(guó)家的利益保護(hù)條款或特別保障條款。

因?yàn)椋凑找惑w化理論中的關(guān)稅同盟論，締結(jié)區(qū)域一體化的國(guó)家間會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效果，即指產(chǎn)品由過(guò)去成本較高的本國(guó)自產(chǎn)轉(zhuǎn)向從成本較低的同盟國(guó)進(jìn)口的過(guò)程和現(xiàn)象。由于發(fā)展中國(guó)家的大多數(shù)產(chǎn)品成本高于發(fā)達(dá)國(guó)家，所以短期內(nèi)的利益分配不均現(xiàn)象不可避免，在垂直型區(qū)域一體化協(xié)議早期，發(fā)展中成員國(guó)會(huì)面臨更大的沖擊。

2.勞動(dòng)力密集型的發(fā)展中國(guó)家寄希望于主要依靠簽署自由貿(mào)易協(xié)定來(lái)解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題是不切實(shí)際的，在缺乏完善有效的配套政策的情況下，其危害尤為明顯。

這一點(diǎn)已經(jīng)被許多國(guó)家的一體化實(shí)踐所證明。貿(mào)易自由化在帶來(lái)一定新增就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也會(huì)因競(jìng)爭(zhēng)等因素，使東道國(guó)損失一部分原來(lái)的就業(yè)崗位。同時(shí)，世界范圍的自由貿(mào)易實(shí)踐也證明，自由貿(mào)易并沒(méi)有有效解決各類國(guó)家的國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題。

3.農(nóng)業(yè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該加長(zhǎng)農(nóng)業(yè)自由化的過(guò)渡期，放慢農(nóng)業(yè)自由化進(jìn)程，以留出足夠時(shí)間完成本國(guó)農(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移，從農(nóng)業(yè)部門向其他部門轉(zhuǎn)移，從而順利完成城市化進(jìn)程。

眾所周知，農(nóng)業(yè)一直是各類國(guó)家關(guān)注的敏感行業(yè)，也是新一輪多哈回合談判的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家在此方面毫不讓步，其巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已經(jīng)使發(fā)展中國(guó)家蒙受了巨大損失。在此情況下，發(fā)展中國(guó)家更應(yīng)該注重保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益，不宜盲目參與農(nóng)業(yè)自由化，而此方面墨西哥已經(jīng)提供了前車之鑒。

4.應(yīng)該走出勞動(dòng)生產(chǎn)率上升即意味著工資上升的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

墨西哥的貿(mào)易自由化實(shí)踐已經(jīng)表明，勞動(dòng)生產(chǎn)率上升并不必然導(dǎo)致工資上升，如果想把勞動(dòng)生產(chǎn)率上升的利益轉(zhuǎn)化為工資的上升，還需要進(jìn)一步完善公共政策和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能，健全相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)、收入分配機(jī)制以及社會(huì)保障體系等等，以盡可能地幫助在自由貿(mào)易中利益受損的社會(huì)群體。

5.應(yīng)高度關(guān)注和解決區(qū)域貿(mào)易自由化引起的分配不均和貧困增加現(xiàn)象。

分配不均和貧困增加現(xiàn)象目前已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問(wèn)題，是各類國(guó)家政府面臨的主要挑戰(zhàn)之一。對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的發(fā)展中國(guó)家而言，這種壓力更大。近期獨(dú)聯(lián)體各國(guó)相繼發(fā)生的“天鵝絨革命”、“橙色革命”、“郁金香革命”已經(jīng)為人們敲響了警鐘，如果分配不均和貧困問(wèn)題解決不好，將會(huì)直接威脅到一國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的大局。