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青海省地處我國(guó)西北的青藏高原,特殊的地理環(huán)境和生態(tài)特點(diǎn)決定了促進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅對(duì)本地,而且對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的意義。所以,有必要從青海實(shí)際出發(fā),對(duì)青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等問(wèn)題進(jìn)行深入研究和探索。

1發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

首先,青海的省情決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在選擇特色上下工夫。青海地處偏遠(yuǎn),區(qū)位條件差;自然條件嚴(yán)酷,生態(tài)環(huán)境脆弱;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,交通通信不暢;科學(xué)教育落后,人口素質(zhì)偏低。這些都給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了直接的影響。青海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成如果不突出青海特色,與外省趨同,那么肯定會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)劣勢(shì),產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子勢(shì)必越走越窄。同時(shí),青海地域遼闊,省內(nèi)各地區(qū)之間差異性也很大。因此,青海以及省內(nèi)外不同地區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行區(qū)域調(diào)整和區(qū)域布局,突出地方特色,發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì),這樣,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,并逐漸發(fā)展壯大。

其次,青海的資源決定了我們有條件在發(fā)揮特色上出優(yōu)勢(shì)。青海地處世界屋脊,由這一特殊地理位置所決定,它具有獨(dú)特的自然地貌和海拔高度,不僅山川藏珍、戈壁埋礦,而且具有其他地方少有的高原特殊氣候和在這一氣候條件下派生的珍稀生物資源,有在全國(guó)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的水電、鹽湖資源,獨(dú)特的畜牧草地資源,太陽(yáng)能、風(fēng)能資源,獨(dú)樹(shù)一幟的高原地貌景觀,眾山之巔、眾水之源和頗具特點(diǎn)的民族文化、人文景觀等。這些豐厚的特色資源為青海發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)奠定了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。只要善于開(kāi)發(fā)這些優(yōu)勢(shì)資源,就能夠形成具有青海特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依據(jù)省情,青海特色經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建可以從四個(gè)方面展開(kāi)。第一,著力發(fā)展壯大鹽化工業(yè),逐步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。第二,重點(diǎn)發(fā)展中藏藥業(yè)、綠色食品業(yè)、有機(jī)食品加工業(yè)和高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè),逐步形成國(guó)內(nèi)具有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。第三,發(fā)展水電、石油天然氣、有色金屬和特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),逐步形成在西部地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過(guò)努力,最終形成世界高原生態(tài)基地,全國(guó)鹽化工加工基地,中藏藥生產(chǎn)基地,西部水電——高耗能工業(yè)基地和石油天然氣開(kāi)發(fā)基地。第四,以發(fā)展特色旅游業(yè)為龍頭,經(jīng)濟(jì)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在保護(hù)自然生態(tài)和歷史文化的基礎(chǔ)上,有規(guī)劃、高起點(diǎn)、高水平地面向市場(chǎng)開(kāi)發(fā)各類(lèi)旅游資源。

2發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是青海經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本選擇

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)與生態(tài),二者是相輔相成、水乳交融、互為條件的關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著極大的制約能力,經(jīng)濟(jì)要想求得可持續(xù)發(fā)展,必須保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)系統(tǒng),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是以保護(hù)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心的一種新型經(jīng)濟(jì)模式,具有生態(tài)系統(tǒng)性、公共性、全球性、持續(xù)性的特點(diǎn)。

青海是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地,是亞洲孕育大江大河最多的區(qū)域,起著江河水文循環(huán)的重要作用。青海生態(tài)又十分脆弱,水土流失、沙化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。尤其是湟水流域、青海湖流域和三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化,已經(jīng)成為青海發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻礙和最大的隱患。因此,在青海未來(lái)的發(fā)展中必須把保護(hù)和建設(shè)生態(tài)作為根本任務(wù)。

青海生態(tài)總的看是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的情況下不斷惡化的。解決這一問(wèn)題,關(guān)鍵還是在于加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,把生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

一是加大退耕還林還草工程力度。草業(yè)的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的標(biāo)志。草業(yè)的發(fā)展可以興起一個(gè)大產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。種草本身(從種草到加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、繁育草籽)能創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)拉動(dòng)畜牧業(yè)。草既是經(jīng)濟(jì)作物,又是生態(tài)作物;既可以體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益,又可以當(dāng)年轉(zhuǎn)化養(yǎng)畜,實(shí)現(xiàn)眼前利益。搞得好,就可以從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民治理改善生態(tài)環(huán)境的積極性。因此,要充分利用國(guó)家的政策扶持,加大力度,不斷擴(kuò)大退還規(guī)模。這里關(guān)鍵是要搞好規(guī)劃,把種草種樹(shù)同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來(lái),退耕還林還草,恢復(fù)生態(tài),發(fā)展畜牧業(yè)。

二是大力發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和治理。在退耕還草的同時(shí),要把著眼點(diǎn)放在高效農(nóng)牧業(yè)上來(lái)。要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)大搞設(shè)施農(nóng)牧業(yè),在牧區(qū)進(jìn)一步加大力度建設(shè)防災(zāi)抗災(zāi)基地,種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草,利用溫棚種植根莖類(lèi)作物,大搞牛羊育肥、自繁自育,在有條件的地方逐步改放牧為圈養(yǎng)。在農(nóng)區(qū)把種草和種植經(jīng)濟(jì)林結(jié)合起來(lái),進(jìn)行牛羊育肥和西繁東育,支持發(fā)展農(nóng)畜果菜加工業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展新的高收益產(chǎn)業(yè),開(kāi)辟更多的收入增長(zhǎng)渠道,對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)給予更加優(yōu)惠的政策,帶動(dòng)廣大的農(nóng)牧民獲得更高的市場(chǎng)效益,走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善的良性發(fā)展道路。

三是積極推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。我省電力、石油天然氣資源豐富,在農(nóng)村牧區(qū)有條件的地方逐步推廣用電用氣取暖、做飯,替代傳統(tǒng)的燒柴燒草習(xí)慣,把林草效益轉(zhuǎn)化為養(yǎng)殖效益,這對(duì)保護(hù)生態(tài),凈化空氣都有重大意義,應(yīng)選若干地方進(jìn)行試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是青海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律建構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),并使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中去。其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放。所有的物質(zhì)和能源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久地利用,以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,循環(huán)經(jīng)濟(jì)使環(huán)境合理性和經(jīng)濟(jì)效率性得到了有效的結(jié)合。青海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更迫切需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

青海循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,較成功的經(jīng)濟(jì)體有錫鐵山鉛鋅礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)共生企業(yè)群,其產(chǎn)業(yè)鏈主要由西部礦業(yè)公司錫鐵山分公司鉛鋅礦及選礦廠、青海創(chuàng)新礦業(yè)公司的硫酸廠、中匯礦業(yè)鐵金礦、海西化建有限公司水泥生產(chǎn)廠、大柴旦硼礦、大柴旦地區(qū)的八家硼酸廠以及擬建的硼鎂肥廠和余熱綜合電站組成。根據(jù)核心產(chǎn)品特點(diǎn),該產(chǎn)業(yè)鏈中包含以錫鐵山鉛鋅礦開(kāi)采為核心的鉛鋅礦生產(chǎn)生態(tài)工業(yè)群落、以青海創(chuàng)新礦業(yè)公司硫酸產(chǎn)品為核心的硫酸生產(chǎn)生態(tài)工業(yè)群落和以海西化建有限公司水泥生產(chǎn)廠為核心的水泥生產(chǎn)生態(tài)工業(yè)群落。該企業(yè)群每年產(chǎn)生1000余萬(wàn)元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也帶來(lái)了良好的環(huán)境效益和顯著的社會(huì)效益。

青海發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),主要以提高資源利用率和減少?gòu)U棄物排放量為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí),加強(qiáng)法制建設(shè),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和原則,規(guī)劃青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略;強(qiáng)化政策導(dǎo)向,營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理體制機(jī)制;以礦產(chǎn)循環(huán)發(fā)展為突破口,不斷提高資源綜合利用水平;以保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重,大力推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè);加強(qiáng)廢物回收利用,積極開(kāi)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作;突出重點(diǎn),加快制定推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè),努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加快建立循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)體系,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐;加強(qiáng)宣傳教育,提高全民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。