工程項目投資操控的思考范文

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一、設計階段

工程設計是基本建設的重要環節，建設項目技術上是否先進，經濟上是否合理，設計起著決定性的作用。據統計，單項工程設計中，建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資有較大影響，在滿足同樣功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5％～10％，甚至可達10％～20％。因此，工程設計階段的投資控制管理對整個工程項目的投資控制非常重要。在工程設計階段，設計人員的設計理念、技術水平及專業能力等都對工程項目投資有較大的影響。筆者所經歷的一項小區立體停車場建設工程，體現出設計階段對投資控制的重要性。案例為：某立體停車場工程，總規劃建設停車位4500個，投資估算為9000萬元。2010年先期實施B段車庫建設，總停車位2700個，投資估算5000萬元。但是在施工圖設計及預算完成后，B段總造價達到了8000萬元，遠遠超過了方案設計階段的投資估算。經專題會議研究，分析導致問題的原因，設計單位解釋為：初步設計階段，結構不要求出配筋圖，由于本工程是大跨度、大荷載、大懸挑結構，又要兼顧水利泄洪要求，同時該工程結構特殊，為陜西省首例，無工程范例可對比，施工圖設計實際配筋率遠高于傳統結構定額表的配筋率，因此造成估算值與施工圖預算結果有一定誤差。最終，為嚴格控制投資，經過對方案進行優化，并由10個標準段減少為7個標準段，該工程總造價最終控制在了5900萬元以內，保證了工程如期建設投用。

二、項目招投標選商階段

此階段將決定承攬工程項目的主體單位，做好項目招投標選商，既能后有效維護建設單位及施工單位的利益，也為項目今后順利運行提供了可靠保障。

1．制定公平合理的招投標管理辦法，確保有實力的單位合理低價中標。合理制定標的價，是工程質量的可靠保證。過高的中標價格，使建設單位投資失控，承受不必要的經濟損失。而過低的中標價格，則無法保證施工單位應有的利潤空間，必然導致其在工程材料質量、工程施工規范性、安全保障措施、工期等方面無法保障，給工程今后的運行留下了隱患。根據實踐，一般技術含量應用普遍的工程項目，評標可分為技術標和商務標兩個部分，其中，技術標采取符合性評審，商務標采取投標總報價、分部分項工程量清單綜合單價、措施項目清單計價綜合性評審。建設單位委托有自資質的中介機構編制投標限價D，作為總報價的上限價，凡投標報價超出投標限價D的其報價得零（成為廢標），未超出投標限價D的其報價為有效報價。對有效投標單位投標總報價、分部分項工程量清單綜合單價、措施項目清單計價分別進行綜合性評審，形成總商務分值。該方法有效保障了建設單位和施工單位的利益，具有較強的合理性和可行性。

2．擇優選擇專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如消防工程、變配電所安裝工程、通訊工程等，這些行業往往帶有一定的壟斷性質。總體的體會是，一個好的施工隊伍，自身具備較強的技術實力和組織協調能力，能夠按照工程承包合同約定的建設任務目標，做好施工組織，搞好造價控制。以某園區配電項目為例，該配電系統工程原預算為1100多萬元，但參考公司內部多年承包同類配電工程的優秀施工單位，最終中標價為800萬元，成為工程隊伍擇優選擇較成功的事例。

三、項目施工過程管理階段

項目實施階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現建設項目價值和使用價值的主要階段。在這一階段，項目前期工作已完成，造價控制目標已明確，應充分發揮建設單位管理人員、監理人員及施工單位項目人員的作用，采用各種有效措施降低各環節工程造價，控制項目投資。

1．加強甲方項目班子建設，形成較強的人員配置，這是做好項目投資控制工作的基礎。甲方參與項目人員的業務素質、個人品質、敬業精神決定了甲方對項目施工過程管理的到位情況，體現了甲方的執行能力，一個強有力的甲方項目班子能夠從全過程（設計準備階段、設計階段、施工階段、動工前準備階段和保修階段）、全方位（土地地價、建安工程費、城建徼費、配套費、前期費等）對項目投資進行動態控制，切實實現工程建設目標。

2．嚴格執行建設項目投資計劃，做好細節控制。項目建設過程中，要嚴格控制建設規模及標準，并結合現場實際情況，通過進一步優化設計、強化預算，減少設計變更，嚴把現場簽證，加強現場工程組織，降低工程造價。通過廣泛進行研究，及時了解市場信息，采取有效措施控制工程成本，降低工程綜合造價，確保投資受控。在此過程中，要充分發揮監理人員的作用，確保各類簽證及設計變更的合理性和可控性。

3．密切注重重要材料、設備市場信息價格，及時做好提前儲備等工作。近幾年，受外部大環境影響，我國經濟波動較大，各種鋼材、水泥等建材物資價格、人工定額工資出現了較大波動，給工程項目建設帶來了巨大的成本控制壓力。因此建設單位應及時關注市場信息變化，在市場價格處于中低位時積極組織物資采購，通過提前進行物資儲備等措施，降低后期工程建設成本。

4．做好項目合同管理工作。工程項目合同簽訂后，工程合同作為工程建設的法律文件，對工程項目的建設內容、建設條件、工程界區、工期及質量要求，尤其是工程建設各方的責、權、利等方面等都做出了十分明確的規定。在工程項目的投資控制工作中，要具有強烈的投資風險意識，建立嚴格有序的規范化、法制化的工程合同管理機制，嚴格按照合同規定的要求，合理制定工程投資控制計劃，保證工程項目投資及時到位，確保項目投資受控、質量受控、進度受控。

四、項目結算管理階段

項目結算階段是項目竣工驗收后項目工程造價的總清算工作，做好結算工作，同樣會為項目的整體投資控制帶來較好的結果。項目結算工作的重點是對工程項目合同、材料價格、工程量、現場簽認等的再次確認過程，并最終作為項目總價款的依據。

1．有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。

2．嚴格審核工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

3．深入現場，收集和掌握施工有關資料。？在工程施工過程中，審價人員和費用控制人員應經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，及時與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態，審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整投資控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。總之，工程項目建設是一項復雜的系統工程，項目從前期調研立項到最終的完工驗收，將經歷一個漫長而又艱苦的工作過程。在此過程中，各類項目參與人員的業務技能、專業精神、利益訴求等都會影響到項目的投資控制工作。只要各方加強相互溝通協調，嚴格按照基本建設程序、按照各類制度、規范、準則開展工作，在每一個環節把好關，就能夠齊心協力做好項目投資控制工作。

作者：王甫李鵬單位：中國石油長慶油田分公司陜西省天然氣股份有限公司