基于可持續(xù)發(fā)展的稅收政策論文范文

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1可持續(xù)發(fā)展與資源稅收政策關(guān)系分析

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新模式，是指在發(fā)展的過程中既能夠有效滿足當(dāng)代人的資源需求，同時也不會對后代人的資源需求產(chǎn)生威脅，實施可持續(xù)發(fā)展是推動我國經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的必然趨勢，也是保障可持續(xù)發(fā)展的必然要求。可持續(xù)發(fā)展規(guī)范的內(nèi)容是人與自然之間的關(guān)系，確保人類對資源的合理利用。在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的有效衡量，可以按照事物的價值屬性來進(jìn)行判斷。按照市場經(jīng)濟(jì)體制要求，價值通過對價格的構(gòu)成影響來有效調(diào)節(jié)競爭機制中的供求平衡，避免資源的過度浪費。與此同時，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展過程中對于資源的有償使用，應(yīng)當(dāng)正確評價資源的價值，推動資源的可持續(xù)利用。資源稅收政策指的是為了直接性地對自然資源的原始開采行為進(jìn)行規(guī)范或者間接性地對自然資源的消費使用進(jìn)行調(diào)整的各項稅收政策的總稱。具體來講，資源稅收政策包括了以下幾個方面：單行立法進(jìn)行開征的資源稅費，如資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、礦產(chǎn)資源補償費、礦產(chǎn)資源使用費以及耕地占用稅等；另外還有其他的有助于合理資源利用及保護(hù)的流轉(zhuǎn)稅中的各種單行條例等。可持續(xù)發(fā)展概念下的資源價值在構(gòu)成上不僅包括了資源的開采成本，同時更多的是對資源環(huán)境成本已與資源的可再生成本反應(yīng)補償?shù)膹娬{(diào)。在這兩個方面都需要政府采用稅收的途徑及方式及時內(nèi)部化相關(guān)的代內(nèi)代際公平，有效促進(jìn)資源的合理利用及保護(hù)，推動經(jīng)濟(jì)社會的健康可持續(xù)發(fā)展。與此同時，在政府、社會以及市場之間應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)一機制以反映和體現(xiàn)資源價值相應(yīng)市場中的市場供需、市場參與以及政府調(diào)控的相互作用機制，在眾多的途徑和方式中，稅收政策是宏觀調(diào)控的重要手段，在有效促進(jìn)資源的可持續(xù)利用上具有很大的優(yōu)勢。

2我國資源稅收政策實踐分析

資源稅費以及相關(guān)的能夠有效促進(jìn)資源節(jié)約及合理使用的稅收優(yōu)惠政策共同形成了我國的資源稅收政策管理體系。在這其中，不管是將資源稅作為主體的國家強力實施的稅收政策，還是依靠行政手段為減少資源過度開發(fā)開征的相關(guān)費用，其約束及調(diào)整的對象都是國家微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為，所體現(xiàn)的都是國家稅收政策在籌集財政資金基礎(chǔ)上的國家宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，目標(biāo)都是為了推動環(huán)境保護(hù)以及資源節(jié)約。我國資源稅課稅對象是境內(nèi)從事應(yīng)稅礦產(chǎn)品開采以及鹽業(yè)生產(chǎn)單位的礦產(chǎn)品開采銷售數(shù)量或者自用的數(shù)量，是一種從量計征的浮動稅，依據(jù)資源等級、開采條件以及地理位置等條件差異確定具體的稅額，在稅目設(shè)置上分為天然氣、煤炭、原油、黑金屬礦原礦、鹽、有色金屬礦原礦以及其他的非金屬礦原礦等，稅目之下還有相應(yīng)的子稅目，按照課稅對象數(shù)額來確定計算方式。

礦產(chǎn)資源補償費以及礦區(qū)使用費則指的是對資源受益者所收取的代價，是國家基于某種服務(wù)的提供或者某種作用權(quán)力的準(zhǔn)許而獲得的相應(yīng)補償。這類費用的征收主體一般都是政府行政機關(guān)或者授權(quán)的組織部門，收費相對比于稅收的穩(wěn)定性來講，靈活性更強一些。為了有效維護(hù)礦產(chǎn)資源財產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的開發(fā)及保護(hù)，我國出臺了《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》，要求對于我國領(lǐng)域以及管轄的相應(yīng)海域范圍之內(nèi)按照銷售收入對礦產(chǎn)資源的開采人進(jìn)行費用征收，作為礦產(chǎn)資源補償費。其他有利于保護(hù)及節(jié)約資源的稅收政策。除了上述的較為明確地針對資源征收的稅費之外，國家對于資源的調(diào)節(jié)也能夠通過相關(guān)的其他流轉(zhuǎn)稅單行條例進(jìn)行有效反映和體現(xiàn)，這些單行條例跟前面的稅費一道組成了完整的資源稅收管理體系。如新的增值稅暫行條例除了保留天然氣以及石油原有的17％征稅標(biāo)準(zhǔn)之外，也將非金屬礦以及金屬礦、煤炭、鹽的增值稅的稅率從之前的13％變更為17％。在新的成品油價稅費改革方案中，取消原有的養(yǎng)路費，而直接按照一定的比例從油價中進(jìn)行提取，以此來實現(xiàn)資源補償。不僅如此，為了有效管控資源消耗，逐步取消對于企業(yè)資源性產(chǎn)品的出口退稅，將鋼材出口退稅率從原先的13％降低為11％，而對實行出口配額管理的動力煤也從原先的11％出口退稅率降低為8％。

作者：李玉英單位：山東黃金礦業(yè)萊州有限公司焦家金礦