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(一)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)資源合理配置
納稅人進(jìn)行投資融資決策、企業(yè)制度改造、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等活動,主要是根據(jù)稅法中稅基、稅率的差別,根據(jù)稅收各項優(yōu)惠政策進(jìn)行的。納稅人進(jìn)行這一系列活動,在主觀上是為了減輕稅負(fù),但在客觀上卻是在國家稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用下,逐步走向了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和合理布局生產(chǎn)力的道路,體現(xiàn)了國家的產(chǎn)業(yè)政策。這有利于促進(jìn)資本的有效流動和資源的合理配置,也有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和發(fā)展。
(二)有利于提高稅收征管水平,完善稅收法律制度
我們不能否認(rèn),納稅人的稅收籌劃活動是不違反稅法的,但這并不意味著一定都符合政府的政策導(dǎo)向。稅收籌劃活動不能離開法律范疇,作為征管方,也只能在法律范圍內(nèi)對其引導(dǎo)、控制與管理。這樣可以促使稅務(wù)當(dāng)局及早地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行稅收法律制度中存在的缺陷與漏洞,然后按照法定程序進(jìn)行補(bǔ)充或修改,進(jìn)一步提高征管水平,促進(jìn)稅法不斷健全和完善。此外,企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃后,減輕了企業(yè)的稅負(fù),為企業(yè)節(jié)省了資金,使企業(yè)有了持續(xù)發(fā)展的活力,有利于提高企業(yè)的競爭力;而且,進(jìn)行稅收籌劃需要大量的專業(yè)人才和機(jī)構(gòu),從而還有利于促進(jìn)社會中介服務(wù)的發(fā)展。
二、我國企業(yè)稅收籌劃中存在的問題
(一)企業(yè)對稅收籌劃認(rèn)識不完善且籌劃意識不強(qiáng)
稅收籌劃在國外已經(jīng)形成一個相對成熟的行業(yè),與之進(jìn)行比較,我國的稅收籌劃還處于初步發(fā)展階段,專業(yè)人才和機(jī)構(gòu)緊缺,信息量不足。盡管許多企業(yè)設(shè)有專職的會計人員,但這些人主要關(guān)注財務(wù)會計方面的問題,對稅收并不太關(guān)注和了解,更不善于利用稅收政策進(jìn)行稅收籌劃。不僅如此,不少企業(yè)把稅收籌劃等同于偷稅、漏稅、抗稅等違法的經(jīng)濟(jì)活動,并沒有真正認(rèn)識到稅收籌劃的實質(zhì)。
(二)企業(yè)稅收籌劃的水平不高
企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的最終目的是降低稅收成本,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。而在實際操作中,企業(yè)并沒有做到把二者真正的結(jié)合起來。有時候,企業(yè)雖然達(dá)到了降低稅收成本的目標(biāo),卻不一定能夠增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外,有些企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時,只是單純考慮稅收、成本、收益的問題,而忽略了企業(yè)存在的市場環(huán)境、資源配置及發(fā)展前景的問題,只局限于眼前的節(jié)稅效果,缺乏全面、長遠(yuǎn)的稅收籌劃方案。
(三)缺乏專業(yè)的人才
我國的稅收籌劃工作起步比較晚,對這方面的研究人員較少,專業(yè)程度并不高。目前我國大多數(shù)企業(yè)的稅收籌劃工作是由企業(yè)的納稅人員、財務(wù)人員甚至是一般的行政人員來負(fù)責(zé)的,而這些工作人員在稅收籌劃方面的知識水平有限,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,無法滿足在稅收籌劃工作過程中所需具備的財務(wù)、稅收、管理、統(tǒng)計等多方面的能力要求。由于缺乏稅收籌劃的專業(yè)人才,企業(yè)稅收籌劃的工作恐怕很難落到實處,更難以達(dá)到預(yù)期的效果。(四)缺乏稅收籌劃風(fēng)險意識,稅收評估機(jī)制不健全影響和制約我國稅收籌劃發(fā)展的因素是相當(dāng)廣泛的,除了稅收法律政策、企業(yè)經(jīng)營管理水平及業(yè)務(wù)人員素質(zhì)之外,還包括稅收籌劃本身的復(fù)雜性等多個方面,這些因素都加大了企業(yè)稅收籌劃的風(fēng)險。這些因素具有不確定性,若處理不當(dāng),將為稅收籌劃帶來不利的后果。加之我國稅收籌劃后的評估機(jī)制不健全,未能建立完善的信息收集、傳遞和反饋系統(tǒng),缺乏一套完整的指標(biāo)體系,使得稅收籌劃的質(zhì)量和效益都得不到很好的保障。
三、完善我國企業(yè)稅收籌劃的對策建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立稅收籌劃機(jī)構(gòu)
稅收籌劃工作是一項貫穿于企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營全過程的活動。做好稅收籌劃工作,需要企業(yè)相關(guān)部門和工作人員步調(diào)一致,共同行動。而建立專門的稅收籌劃機(jī)構(gòu),不僅有利于正確監(jiān)督和教育企業(yè)的稅收籌劃活動,為稅收籌劃工作的進(jìn)行提供有利的環(huán)境,還能夠提高企業(yè)工作人員的稅收籌劃意識,促進(jìn)企業(yè)認(rèn)識稅收籌劃的本質(zhì),進(jìn)而推動稅收籌劃工作的有效進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)稅收籌劃專業(yè)人才的培養(yǎng)
稅收籌劃是一項專業(yè)性和政策性較強(qiáng)的工作,它要求稅收籌劃的參與者應(yīng)該是具備財務(wù)、稅收法律和會計等多方面知識的綜合性人才。人才是決定稅收籌劃成功與否的關(guān)鍵,所以企業(yè)財務(wù)人員需要不斷豐富并強(qiáng)化自身關(guān)于財會、稅務(wù)等方面的知識,提供自身的工作能力;還要主動了解宏觀形勢、外部市場、法律環(huán)境和企業(yè)自身的經(jīng)營狀況,提高對經(jīng)濟(jì)形勢、社會形勢和相關(guān)信息的敏感性,緊跟國家政策的腳步。
(三)提高稅收籌劃風(fēng)險意識,建立健全稅收評估機(jī)制
稅收籌劃評估機(jī)制是在籌劃方案執(zhí)行結(jié)束后,對企業(yè)稅收籌劃目標(biāo)的完成情況進(jìn)行分析、評價和預(yù)測,是一種綜合性的評估機(jī)制。通過稅收籌劃績效評估,建立健全有效的評估機(jī)制,有利于總結(jié)稅收籌劃的經(jīng)驗和教訓(xùn),并對下一次的稅收籌劃決策起到預(yù)測和警示的作用,從而不斷提高企業(yè)稅收籌劃的水平。這樣有利于確保稅收籌劃的質(zhì)量,保證稅收籌劃目標(biāo)的實現(xiàn)。而健全的稅收籌劃評估機(jī)制更能夠有利于不斷完善和發(fā)展稅收籌劃事業(yè),推動稅收籌劃向深層次發(fā)展。
(四)樹立全局觀念,關(guān)注長遠(yuǎn)利益
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營涉及到各個方面的工作,企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃活動時,應(yīng)該充分了解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策及社會形勢,提高資源的使用效率,從整體上把握稅收籌劃的方向。不能僅僅局限于企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益,而是應(yīng)該立足于企業(yè)的長遠(yuǎn)利益和發(fā)展。稅收籌劃是涉及面廣而又復(fù)雜的專業(yè)性工作,企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的具體環(huán)境和各種相關(guān)的制約性因素,充分利用國家稅收優(yōu)惠政策,制定并選擇最優(yōu)的稅收籌劃方案,真正實現(xiàn)稅收籌劃合理避稅、增加企業(yè)價值的作用。實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化目的的同時,也滿足國家發(fā)展的需要。
作者:司麗君單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)