農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收范文

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水作為特殊商品，具有普通商品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值屬性。在農(nóng)村，水費(fèi)征收是補(bǔ)償水利工程建設(shè)，維護(hù)、管理成本及水管單位良性發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性行為。只有加強(qiáng)水費(fèi)征收，才能確保水利工程可持續(xù)利用，才能維持水管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。然而農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收管理狀況令人堪憂，存在許多問(wèn)題和困難，嚴(yán)重影響了水資源的優(yōu)化配置和水利的可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)村水費(fèi)征收存在的主要問(wèn)題

1.1征收方式不合理

首先，多年來(lái)，農(nóng)業(yè)水費(fèi)的計(jì)收采取“委托代收為主，部門(mén)自收為輔”的單一模式，代收水費(fèi)往往不能及時(shí)足額劃撥到水利部門(mén)，甚至一些地方還存在搭車收費(fèi)、截留挪用、代收代支的現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收工作被動(dòng)和水費(fèi)的流失，也嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費(fèi)收入全額上交管理制度的實(shí)施；同時(shí)代收過(guò)程中支付的手續(xù)費(fèi)、獎(jiǎng)金和其他業(yè)務(wù)費(fèi)也比較大，增大了收費(fèi)成本，這種收費(fèi)方式也已愈來(lái)愈不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。

其次，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)以種植面積為基數(shù)平均分配水費(fèi)征收任務(wù)，這就存在著灌區(qū)和非灌區(qū)一個(gè)樣，灌區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)距離和近距離一個(gè)樣，受益和沒(méi)有受益一個(gè)樣的情況。

1.2基層干部不夠重視，征收工作力度差

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)把水費(fèi)征收任務(wù)下達(dá)到村，以村為單位征收，許多村干部不宣傳水費(fèi)征收政策，不向廣大群眾講明水費(fèi)征收的目的意義，使許多群眾包括一些干部，認(rèn)為水費(fèi)征收不符合國(guó)家政策，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在征收工作中，督促力度差，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致水費(fèi)征收不到位，征收率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水利工程整治和維護(hù)需要。

1.3農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)不夠，繳納水費(fèi)的積極性差

許多農(nóng)民群眾認(rèn)為，水庫(kù)、塘、堰等水利工程是農(nóng)民群眾投工投勞修建的，水是天上掉下來(lái)的，用水不需要交水費(fèi)。他們根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水就象肥料、農(nóng)藥、種子一樣是生產(chǎn)性投入，需要花成本的；沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水利工程維修、整治、水資源管理、配水、輸水等水利工作需要大量投入，需要成本補(bǔ)償。

1.4水費(fèi)征收管理混亂，監(jiān)督機(jī)制不健全

一方面，水費(fèi)征收與水利部門(mén)脫節(jié)，存在著管水部門(mén)不收費(fèi)，收水費(fèi)部門(mén)不管水的局面；監(jiān)督機(jī)制不健全，水利部門(mén)對(duì)水費(fèi)的正確使用無(wú)法有效監(jiān)督。另一方面，政府部門(mén)管理農(nóng)村水利工程，征收水費(fèi)，而真正受益的群眾沒(méi)有參與工程管理，存在著政府越位管理不善，而農(nóng)民群眾缺位無(wú)法管理的弊端，嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利工程的規(guī)范管理和良好運(yùn)行。

1.5水費(fèi)挪用現(xiàn)象較普遍

財(cái)政收入較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，較大比例水費(fèi)能夠用于水利工程維修整治；財(cái)政緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水費(fèi)很少或根本沒(méi)有用于水利工程整修，而被挪用于其它項(xiàng)目。

2農(nóng)村水費(fèi)征收改革辦法

2.1加強(qiáng)宣傳，提高干部群眾對(duì)征收水費(fèi)的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段，廣大農(nóng)村干部群眾對(duì)黨和國(guó)家的水利發(fā)展方針政策、水利產(chǎn)業(yè)政策、水法律法規(guī)及水費(fèi)征收的目的意義缺乏認(rèn)識(shí)；對(duì)水是商品，應(yīng)該按水市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律辦事缺乏理解。因此，加強(qiáng)農(nóng)村水利發(fā)展方針政策、水法律法規(guī)和水市場(chǎng)價(jià)值理論及水費(fèi)征收的用途的宣傳教育，是當(dāng)前水利工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2.2改革水費(fèi)征收體制，規(guī)范征收渠道

水費(fèi)既不是“稅”，也不是“費(fèi)”，是水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的成本回收。因此，水費(fèi)應(yīng)該由水管單位征收，執(zhí)行歸口管理，使水管單位管水、配水、水費(fèi)征收、工程維修等形成一條龍服務(wù)。水管單位與其灌區(qū)內(nèi)村莊或農(nóng)戶直接建立供水、用水服務(wù)關(guān)系，按照多用多付、少用少付原則征收水費(fèi)。這樣，既避免了政府管理水利工程不到位、服務(wù)不到位，農(nóng)民用水困難局面，又減少了政府管理水利工程的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾管水積極性，有利于水費(fèi)按期足額征收，確保病險(xiǎn)水利工程能夠及時(shí)得到整修。政府由微觀的直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^的間接管理、調(diào)控、服務(wù)為主后，可騰出精力抓農(nóng)業(yè)發(fā)展大計(jì)。

3建立農(nóng)村水費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制

在強(qiáng)化水費(fèi)征收的同時(shí)，要建立健全水費(fèi)使用管理監(jiān)督制度，明確各有關(guān)單位、人員在水費(fèi)使用管理中的職責(zé)，強(qiáng)化和健全水費(fèi)使用的計(jì)劃、預(yù)算、撥付、使用、財(cái)務(wù)帳戶等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的管理，建立各環(huán)節(jié)的責(zé)任制度，從源頭上把好關(guān)口，切實(shí)抓好水管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，真正做到水費(fèi)收得齊、管得住、用得正確，達(dá)到專款專用的目

的。

3.1建立健全水費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)、方針制度制定水費(fèi)收入、支出制度及責(zé)任追究水費(fèi)專戶存儲(chǔ)。落實(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、事業(yè)作負(fù)責(zé)的人員負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)工作。采取統(tǒng)一執(zhí)行收、支兩條線管理，切實(shí)抓好收入帳管理，收入票據(jù)要載明用水量、水價(jià)和水帳要與供水、用水總量相符，支出帳要請(qǐng)、審批、計(jì)劃、預(yù)算、竣工驗(yàn)收、撥付等相關(guān)資料。

3.2建立財(cái)政監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督機(jī)制

建立完善財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門(mén)財(cái)務(wù)同級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)和上級(jí)水行政主管部強(qiáng)對(duì)水管單位水費(fèi)的收、支財(cái)務(wù)檢查和監(jiān)題要及時(shí)糾正、處理，對(duì)挪用、截留水費(fèi)關(guān)人員要徹底清查，追回水費(fèi)款，對(duì)貪污人員要依法進(jìn)行嚴(yán)懲。

3.3執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)

水管部門(mén)要將水費(fèi)收入、支出情況管理等內(nèi)容定期向社會(huì)公開(kāi)，接受廣大群強(qiáng)水費(fèi)征收管理透明度，形成全社會(huì)共征收管理監(jiān)督的良好局面