財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民收入范文

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1．財(cái)政基本理論

財(cái)政是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借其政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)力，參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入的分配和再分配的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。財(cái)政活動(dòng)從大的方面來(lái)講主要是分為財(cái)政收入和財(cái)政支出兩大部分。本文主要是從財(cái)政支出方面來(lái)進(jìn)行分析的。

財(cái)政支出也被稱(chēng)為公共支出，即是以政府為主體，以政府的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種貨幣資金的支出活動(dòng)。

1．1公共產(chǎn)品理論

公共產(chǎn)品是以政府為主體的公共部門(mén)生產(chǎn)的、供社會(huì)全體公民共同消費(fèi)、讓全體消費(fèi)者平等享受的公共物品。論文百事通公共產(chǎn)品的基本特征在于，它具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，只要政府提供了公共產(chǎn)品，公民皆可消費(fèi)。

1．2財(cái)政支出理論

財(cái)政支出是指以政府為主體所進(jìn)行的財(cái)政收入的分配和再分配活動(dòng)。

以財(cái)政支出是否能得到相應(yīng)的直接補(bǔ)償為標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政支出主要分為消耗性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大類(lèi)。政府公共消耗性支出的直接補(bǔ)償是獲得價(jià)值相同的商品和勞務(wù)；政府轉(zhuǎn)移性支出的發(fā)生并不獲得直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。消耗性支出和轉(zhuǎn)移性支出在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所起的作用并不相同。消耗性支出過(guò)程是使政府擁有的資金與市場(chǎng)提供的商品和勞務(wù)相交換，對(duì)生產(chǎn)與就業(yè)有直接影響，對(duì)分配的影響是間接的；轉(zhuǎn)移性支出的支出過(guò)程是將政府擁有的資金轉(zhuǎn)移到受領(lǐng)者手中，導(dǎo)致資金所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，對(duì)分配產(chǎn)生直接的影響，而對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響則是間接的。

1．3財(cái)政轉(zhuǎn)移支付理論

聯(lián)合國(guó)《1990年國(guó)民帳戶(hù)制度修訂案》對(duì)轉(zhuǎn)移支付給了一個(gè)較為寬泛的定義，即指貨幣資金、商品、服務(wù)或金融資產(chǎn)的所有權(quán)由一方向另一方的無(wú)償轉(zhuǎn)移。從中可以看出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下無(wú)償轉(zhuǎn)移所有權(quán)必須依靠政府的力量，強(qiáng)制性地從某個(gè)群體中聚集一部分資源，再無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)移給另外一個(gè)群體，這是一種對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行結(jié)果的事后調(diào)節(jié)，主要是政府為了校正市場(chǎng)在收入分配過(guò)程中存在的缺陷而行使的再分配職能。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不僅是一種經(jīng)濟(jì)手段，而且是一種政治手段，它是中央政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具。

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重要作用具體來(lái)講主要表現(xiàn)在：（1）糾正或調(diào)整地區(qū)間縱向失衡。（2）糾正或調(diào)整地區(qū)間橫向失衡。（3）糾正或調(diào)整與公共物品提供相關(guān)的外部性。（4）使地方政府的支出與中央政府的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。（5）刺激地方政府努力增加本級(jí)收入。（6）為中央政府實(shí)現(xiàn)其宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定政策提供足夠的彈性。

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的模式主要有縱向轉(zhuǎn)移支付、橫向轉(zhuǎn)移支付和縱橫交叉轉(zhuǎn)移支付三種。

2．萬(wàn)州區(qū)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民收入的數(shù)量關(guān)系分析

萬(wàn)州區(qū)是一個(gè)貧困地區(qū)，農(nóng)民的主要收入來(lái)源是種地和打工收入。同時(shí)，政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)民收入也具有較大的影響。下面我主要從二者之間的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行定量分析。

2．1萬(wàn)州區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)程度分析

我們要研究財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)民收入的影響，故將農(nóng)民收入設(shè)定為被解釋變量，而將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度設(shè)定為解釋變量。現(xiàn)根據(jù)所得數(shù)據(jù)資料做柱狀圖如下：

從以上的數(shù)量關(guān)系式可以看出萬(wàn)州區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度每增加一億元，農(nóng)民人均收入將增加528.65元，說(shuō)明財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)還是比較大的。

2.2萬(wàn)州區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民收入之間的相關(guān)系數(shù)分析

所謂相關(guān)系數(shù)是在線性相關(guān)條件下，用來(lái)說(shuō)明兩個(gè)變量之間相關(guān)關(guān)系密切程度的統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)。相關(guān)系數(shù)分析方法主要用于判定變量之間的相關(guān)緊密程度。

根據(jù)已計(jì)算資料計(jì)算相關(guān)系為，從所計(jì)算的相關(guān)系數(shù)來(lái)看，萬(wàn)州區(qū)農(nóng)民收入與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)程度高度相關(guān)，相關(guān)程度達(dá)到94.61%。

2.3萬(wàn)州區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度對(duì)農(nóng)民收入的判定系數(shù)分析

“判定系數(shù)”又被稱(chēng)為“可決系數(shù)”，是指判定解釋變量對(duì)被解釋變量的解釋程度的系數(shù)。在一元線性回歸模型中，一般用“擬合優(yōu)度”來(lái)表示。它是反映樣本回歸值與樣本觀測(cè)值之間的擬合程度的系數(shù)。其計(jì)算方法是回歸平方除以總離差平方，即有解釋的變差占總變差的比重。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算判定系數(shù)為，從計(jì)算的判定系數(shù)來(lái)看，萬(wàn)州區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付數(shù)量對(duì)農(nóng)民收入的解釋程度較高，解釋程度高達(dá)89.52%。

2．4對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付貢獻(xiàn)程度和相關(guān)系數(shù)的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)

從前面的計(jì)算中我們知道萬(wàn)州區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付數(shù)量每提高一億元，農(nóng)民人均勻收入將增加528.65元；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民收入的相關(guān)程度也達(dá)到94.61%。但是，這都是以較小的樣本觀測(cè)值計(jì)算得出的結(jié)果。因此，有必要對(duì)模型總體參數(shù)和總體相關(guān)系數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。

2．4．1模型總體參數(shù)的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)過(guò)程

2．4．2模型總體相關(guān)系數(shù)的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)過(guò)程

假設(shè)：

計(jì)算統(tǒng)計(jì)量：

根據(jù)5%的顯著水平和8的自由度查得統(tǒng)計(jì)量的臨界值為：

因?yàn)楦鶕?jù)資料計(jì)算的統(tǒng)計(jì)量要大于臨界值，所以我們拒絕零假設(shè)，接受非零假設(shè)，說(shuō)明解釋變量（財(cái)政轉(zhuǎn)移支付）與被解釋變量（農(nóng)民收入）之間存在顯著的線性相關(guān)關(guān)系。

3．?dāng)?shù)量分析結(jié)論及對(duì)策建議

3．1萬(wàn)州區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民收入的數(shù)量分析結(jié)論

通過(guò)前面的數(shù)量關(guān)系分析，我們可以得出以下結(jié)論：

第一，從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)民收入的數(shù)量貢獻(xiàn)程度來(lái)看，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每增加一億元，農(nóng)民人均收入將增加528.65元；而且通過(guò)對(duì)總體參數(shù)的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)也表明在總體模型中，我們有95%的把握表明財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)民收入的影響也比較顯著。說(shuō)明財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較大，增加政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度將有助于農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

第二，從相關(guān)關(guān)系分析來(lái)看，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民收入之間存在正相關(guān)關(guān)系，并且相關(guān)程度是屬于高度線性相關(guān)，二者之間的相關(guān)程度高達(dá)94.61%，而且通過(guò)對(duì)總體相關(guān)系數(shù)的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)也表明我們有95%的把握斷定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民收入之間存在顯著的線性相關(guān)關(guān)系。說(shuō)明財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度與農(nóng)民收入之間存在較強(qiáng)的數(shù)量關(guān)系。

第三，從判定系數(shù)（可決系數(shù)）的計(jì)算分析來(lái)看，我們所擬合的回歸直線與實(shí)際觀測(cè)值之間也存在較高的擬合優(yōu)度，擬合優(yōu)度高達(dá)89.52%。即是說(shuō)對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的觀測(cè)值，能夠由回歸直線來(lái)加以解釋的占89.52%，說(shuō)明在總體模型中，解釋變量（財(cái)政轉(zhuǎn)移支付）對(duì)被解釋變量（農(nóng)民收入）的解釋程度較高。

3．2對(duì)萬(wàn)州區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的對(duì)策建議

國(guó)家提出全民奔小康的建設(shè)目標(biāo)，而全民奔小康的關(guān)鍵應(yīng)該是占我國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民奔小康的問(wèn)題。萬(wàn)州區(qū)又是一個(gè)貧困地區(qū)，農(nóng)民的收入主要來(lái)源于種地和打工，與全國(guó)其他發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民相比，萬(wàn)州農(nóng)民的收入水平還很低，要解決農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、盡快實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，我覺(jué)得除了在農(nóng)業(yè)政策和稅收政策等方面加以扶持和優(yōu)待以外，增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度也將是切實(shí)可行的措施之一。具體建議如下：新晨

第一，政府的財(cái)政預(yù)算應(yīng)從相對(duì)數(shù)上加大轉(zhuǎn)移支付的比例，從絕對(duì)數(shù)上加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付總量。從前面的數(shù)量關(guān)系分析我們已經(jīng)知道，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付數(shù)量的增加將帶來(lái)農(nóng)民收入的較大增長(zhǎng)。

第二，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度的分配中應(yīng)該向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民傾斜，特別是農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、道路橋梁、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

第三，在財(cái)政資金不足的情況下，政府應(yīng)在《稅法》允許的范圍內(nèi)廣開(kāi)稅源、嚴(yán)格稅收制度，以保證財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和及時(shí)入庫(kù)，以保障財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金能夠及時(shí)到位、合理配置，以真正起到支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的作用。

第四，加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，讓財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金能夠切實(shí)發(fā)揮其增加農(nóng)民收入的作用。

第五，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的宏觀調(diào)控，明確劃分各級(jí)政府之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)，在縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行區(qū)別對(duì)待的政策，以確保經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付總量；另外，在橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中加大發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付數(shù)量。

相信通過(guò)中央和地方政府的共同努力，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付一定能夠更好地發(fā)揮其服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的作用，以盡快實(shí)現(xiàn)全民奔小康的理想目標(biāo)