行政單位資產與財務管理探討范文

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一、行政事業單位資產管理中存在的問題

（一）資產配置不合理對行政事業單位的資產結構、總量、變動狀況等，財政資產管理機構無法完全了解，一般的信息皆控制于資產“占用與使用”單位，作為政府資產管理代表的財政部門所了解的信息極少，并且信息失衡，無法作為財政部門給予確切真實的信息，進而無法科學有效的達成“預算與資產”管理兩者的有機結合。因審批控制的缺失，導致資產配置問題上隨意性極大，令行政事業單位在資產配置上非常不合理。一些行政事業單位資產所存有的“超標、超編”問題嚴重。還有一些行政事業單位辦公資源缺乏嚴重，租房辦公現象極大地增加了財政負擔，令國有資產形成極大地浪費。

（二）資產使用不規范

資產在出租、出借上隨意性大、行為不規范，行政事業單位在出租、出借行為上，僅少數人負責，并不在單位范圍內公開，時常發生賤租現象；還有一些單位的出租合同所簽訂的時間過長，令國有資產收益形成極大的隱患。還有一些單位領導把單位占有使用轉變為單位所有，隨意處置單位資產問題的發生，致使“國有資產”損耗極其嚴重。

（三）對外投資失控

一些行政事業單位“對外投資”時，不通過審批，而且資產劃轉手續亦不進行辦理，導致產權界定不明；一些行政事業單位不經過上報管理部門便自行對外投資成立“子公司”，然后“子公司”又自行“對外投資”成立“分公司”等，導致行政事業單位的大量資產于體外循環；一些行政事業單位對外投資所產生的“公司”及“企業財務”脫離了監督，對外投資的失控，形成國有資產流失的一個巨大黑洞。

（四）資產收益失管

一些行政事業單位資產收益失管問題主要存在以下內容：其一，收益不上繳，對國有資產展開隨意處置；其二，一些單位出租、出借所得收益僅僅納入部分預算或者根本不納入預算；其三，對外投資的“資產占用費”不依規定上繳；其四，國有資產收益未依收支兩條線管理施行。

（五）資產監督失位，基礎工作失真

傳統下的資產管理，財務績效體制和資產信息的手段辦法、資產管理好壞皆一個樣；“動態增量”資產數據少而“靜態存量”資產數據多；多數行政事業單位存在的賬實不符以及家底不清的狀況，管理非?；靵y；一些行政事業單位的基礎工作失真，一些資產有物無賬、有賬無物；一些行政事業單位在長時期里不進行資產賬務處理，任憑資產的賬實不符現象存在。

（六）管理手段滯后

信息加工及傳輸模式上，傳統管理方式比較滯后，上報財務管理部門的紙質報表，某些基本情況與基礎數據等內容無法上報；選擇單個上報匯總手段，而由于數量龐大的行政事業單位與數量龐大的報表單據，極易發生錯誤及遺漏等問題。

二、對行政事業單位的資產與財務展開整合管理的具體措施

1.加大行政事業單位日常管理力度，務必定期清查“實物資產”，做到賬物相符，且務必提升對單位無形資產的管理力度，如“商標權、專利權、土地使用權、著作權、商譽、非專利技術”等，防范及杜絕無形資產的流失。

2.加大對資產“貨幣性資產的損失核銷、對外捐贈、報廢、出借、出租、擔保、對外投資、出讓、報損、出售、轉讓等等處置務必嚴格遵循審批程序將審核結果及時入賬，提升行政事業單位“會計核算”管理力度。

3.國有資產收益，意指利用國有資產所獲取的各項收入，其主要通過運用國有資產進行經營活動以及處置國有資產所獲取的經濟收益。

第一，行政事業單位所展開的對外投資活動而獲取的投資收益。由財政機構代表國家來行使“國有資產”的所有者身份，并且依實際狀況展開收取。第二，行政事業單位的對外投資“占有費”。經審批許可的對外投資，由下一年起，每至1月的10日之前，需依審批通過的國有資產“對外投資額”的比率到省財政廳去上繳“國有資產占用費”至國有資產收益的“專用賬戶”內。第三，對行政事業單位的出租費用，依相關規定，上報審批許可的出租事項，需依按規定把出租所獲取的收入上繳“國庫”及國有資產的“收益專戶”。

4.資產清查，意指預算單位對各類“債權債務和財產”展開全面清查，對水平、收入渠道、人員狀況、支出結構等狀況展開核查，對清查發現的問題依國家相關規定展開有效的賬務處理或者對國有財產重新展開核實工作。

5.對資產實現“信息化”管理手段，創設資產管理與會計電算化共享平臺

國有資產管理所涉及的行政事業單位數量多、上報的紙質報表數據量大，傳統的管理已然無法順應當下新形勢發展下的需求。推行資產“信息化管理”迫在眉睫。開展此項工作的關鍵，一是可以極大地減少資產管理成本?？梢詫崿F國有資產“集中、層次”化管理，亦可對繁雜的工作流程進行簡化，管理效率能夠獲得有效提升，管理成本獲得極大降低，財政開支縮減。二是可杜絕國有資產流失?？梢酝苿訃匈Y產管理健康順利發展，經審計及跟蹤監督等手段，可以極大地降低資產管理時一些非客觀因素的影響，進而保障國有資產科學化、流程化、規范化的管理，有效杜絕國有資產流失。三是對國有資產展開優化配置?？梢蕴嵘Y產的管理與監控力度，對國有資產閑置及浪費狀況做到及早發現及時處理，推動國有資產的有效調劑及調配，最大化提升“國有資產”利用率，對“國有資產”展開優化分布，保障國有資產的安全性。信息化管理的具體實施，可采取現有的、成熟的“會計電算化”軟件平臺，同時附加開發“資產管理模塊”，將資產日常管理納入至“會計電算化”管理內。促進“資產管理”與“會計電算化”一體化。資產管理模塊務必推行全國統一開發模式，以達成全國國有資產“信息化管理”中的信息共享。

此對改進國有資產監管手段、財政管理精細化以及資產管理動態化的實現具有非常意義。

作者：江崇文單位：蕪湖軍隊離退休干部服務中心