高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管控機(jī)制研究范文

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[摘要]

近些年，隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)有發(fā)生，并且對(duì)社會(huì)造成了許多不良影響。所以，如何建立輿情事前預(yù)警機(jī)制成為了各高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重中之重。筆者通過(guò)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵的介紹及輿情管理工作狀況的深入分析，提出了幾點(diǎn)輿情預(yù)警機(jī)制的建立及完善對(duì)策。以期通過(guò)明確工作權(quán)責(zé)、加強(qiáng)規(guī)范制度、豐富管理工作隊(duì)伍來(lái)做好校園輿情預(yù)警工作。

[關(guān)鍵詞]

高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；管理；工作機(jī)制

一、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

所謂高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情是一個(gè)較為寬泛的概念。一般而言，高校的校園網(wǎng)絡(luò)輿情主要來(lái)源于論壇（BBS）、QQ群、E-mail、BLOG（博客）、微信和微博等網(wǎng)絡(luò)傳播載體，其內(nèi)容大多圍繞著高校學(xué)生自己的日常學(xué)習(xí)生活和一些周?chē)囊?jiàn)聞，牽涉到學(xué)生自身的根本利益。然而，由于學(xué)生本身的思想觀念和行為差異，加之利益出發(fā)點(diǎn)也存有迥異，所以，就會(huì)對(duì)某個(gè)事件在網(wǎng)絡(luò)媒體傳播平臺(tái)上滋生出帶有群體性的行為及意見(jiàn)，并且會(huì)蔓延出各種情緒，形成我們所認(rèn)為的“輿論場(chǎng)”。在高校，校園網(wǎng)絡(luò)輿情主要涵蓋以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是突發(fā)輿情事件和偶發(fā)性事件；二是我國(guó)國(guó)內(nèi)時(shí)事政治熱點(diǎn)以及國(guó)外輿論評(píng)價(jià)問(wèn)題；三是與學(xué)生自己切身利益息息相關(guān)的事情和動(dòng)向。平日在網(wǎng)站貼吧上，經(jīng)常可以看到大學(xué)生們所發(fā)表的帶有濃烈情緒的意見(jiàn)，網(wǎng)上的爭(zhēng)論也很是激烈，其內(nèi)容涉及面也非常廣泛，大到國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)或國(guó)內(nèi)時(shí)事熱點(diǎn)、小到食堂的菜價(jià)或宿舍的熱得快都是他們所議論關(guān)注的話題，他們通過(guò)語(yǔ)言文字或圖片視頻來(lái)表達(dá)想法、抒發(fā)情感，在不知不覺(jué)中便形成了許許多多正負(fù)面輿論影響。加之，隨著校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)終端服務(wù)的完善，大部分學(xué)生們用手機(jī)基本上隨時(shí)隨地都能夠連接上網(wǎng)絡(luò)、接收網(wǎng)絡(luò)信息，而且越來(lái)越多的學(xué)生都擁有自己的電腦，所以，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件，幾乎都會(huì)飛快地傳播開(kāi)來(lái)，無(wú)論輿情本身是否真實(shí)，學(xué)生們都極易被網(wǎng)絡(luò)上的輿論或意見(jiàn)所影響，在思想情緒上被輿論傾向所左右，在心理心態(tài)上被輿論評(píng)價(jià)所動(dòng)搖，例如集結(jié)游行、群體集會(huì)等等，更為嚴(yán)重的是，甚至?xí)?dǎo)致學(xué)生們的一些極端行為、乃至危及到生命安全。

二、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作之現(xiàn)狀

（一）校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體不明、權(quán)責(zé)不清

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)虛擬社會(huì)，網(wǎng)民們?cè)诰W(wǎng)上言論、表達(dá)意見(jiàn)都可以匿名，有些網(wǎng)站連身份注冊(cè)都不需要，而網(wǎng)站的日常管理和負(fù)責(zé)工作自然而然就落在了網(wǎng)站創(chuàng)建者們的頭上，他們便是目前網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要主體。然而，網(wǎng)站的創(chuàng)建者們對(duì)待網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)工作的態(tài)度和想法卻是千差萬(wàn)別的。有的創(chuàng)建管理者采取幾乎完全放任網(wǎng)站上各種言論的態(tài)度，這使得網(wǎng)民們更有了發(fā)揮的空間，他們不需留下任何有關(guān)個(gè)人的真實(shí)信息，所以在潛意識(shí)中認(rèn)為自己不需要對(duì)的信息、發(fā)表的言論承擔(dān)任何法律責(zé)任。這種貌似能夠讓網(wǎng)民高度發(fā)揮自由性、表達(dá)真實(shí)性的做法讓網(wǎng)站管理主體者對(duì)于網(wǎng)民的管控和約束越來(lái)越無(wú)從下手，社會(huì)輿論監(jiān)督工作也難以全方位有效地開(kāi)展。在大學(xué)校園內(nèi)，對(duì)于學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重視程度也不太夠，許多高校都沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)，輿情管理工作的開(kāi)展更多的是依靠輔導(dǎo)員或班主任等一線學(xué)生工作部門(mén)的人員，這樣也造成了輿情管理主體不明確，輿情管理的權(quán)力賦予和責(zé)任追究都沒(méi)有清楚的界定。目前，大多高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作還是剛剛起步，輿情問(wèn)題一旦發(fā)生就容易產(chǎn)生驚慌失措的局面。許多學(xué)校現(xiàn)在仍然處于過(guò)度依賴學(xué)生自律性的狀態(tài)，并沒(méi)有從管理方式方法上展開(kāi)探究。由于學(xué)生素質(zhì)參次不齊、許多“90后”的價(jià)值觀更加多元化，所以為高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。對(duì)于管理輿情工作的主體務(wù)必需要進(jìn)一步明確，不然則會(huì)直接導(dǎo)致高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情無(wú)從管理、無(wú)從調(diào)查、無(wú)從究責(zé)、無(wú)從監(jiān)督、無(wú)從控制以及無(wú)從應(yīng)對(duì)這“六無(wú)”局面，使得輿情工作遇到突發(fā)危機(jī)時(shí)、戰(zhàn)線極易崩潰，造成非常嚴(yán)重的后果和影響。

（二）校園網(wǎng)絡(luò)輿情日常管理制度不健全

“學(xué)生管理，制度為綱”，高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度是校園網(wǎng)絡(luò)輿情安全的保障。現(xiàn)在的在校大學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中幾乎都有自己的身份證，但是，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里卻沒(méi)有真實(shí)的專(zhuān)屬“ID”,這也為校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來(lái)了困難。因?yàn)椋谖覈?guó)，網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋的時(shí)間并不長(zhǎng)，也暫時(shí)沒(méi)有完善的法律制度對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行限制和責(zé)罰。大學(xué)生本身就是最為活躍卻在思想上不夠成熟的一類(lèi)網(wǎng)民群體，他們?nèi)狈Ψㄖ朴^念、生理心理上又處于青春叛逆期、思想上易于情緒化，所以，一旦網(wǎng)絡(luò)上廣傳某種負(fù)面信息，高校校園內(nèi)就十分容易引發(fā)輿情問(wèn)題和信任危機(jī)。最重要的是，許多高校目前還處于網(wǎng)絡(luò)輿情管理的萌芽期，甚至沒(méi)有任何明文規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)輿情日常管理制度。而所謂的一系列校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度主要包括：網(wǎng)絡(luò)輿情管理規(guī)范制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理領(lǐng)導(dǎo)制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理監(jiān)督制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理責(zé)任制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理審查制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理匯總制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理反饋制度以及網(wǎng)絡(luò)輿情管理突發(fā)處理制度等等，這些都需要去著手建立和完善。而類(lèi)似于：管理程序、管理?xiàng)l例、管理規(guī)章、管理守則、管理規(guī)程等等的章程在許多高校里則是難見(jiàn)到蹤影。

（三）缺乏校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理預(yù)警機(jī)制

瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播伴隨著科技的發(fā)展也如同離弦的箭一般——一旦發(fā)出便不可收拾。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的輿論比一般口口相傳的社會(huì)輿論在速度和輻射層面上來(lái)說(shuō)都要更為迅速、更為廣泛很多，具有極強(qiáng)的影響力、滲透性和群體效應(yīng)而網(wǎng)絡(luò)輿論社會(huì)在自由程度和開(kāi)放程度上與現(xiàn)實(shí)輿論社會(huì)相比則更具有直接性、突發(fā)性和不實(shí)性等特征。許多負(fù)面的虛假信息和違背倫理道德的言論似乎很迎合現(xiàn)在“90后”大學(xué)生的獵奇心理和口味，對(duì)大學(xué)生們的思想觀念和價(jià)值取向造成了諸多不良影響。而我國(guó)現(xiàn)在依然有許多高校幾乎沒(méi)有成立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也拿不出系統(tǒng)化的高校網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，換而言之就是沒(méi)有足夠的網(wǎng)絡(luò)輿情防范能力。一旦危機(jī)降臨，后果往往不堪設(shè)想。因此，在網(wǎng)絡(luò)輿情危害蔓延整個(gè)校園之前，我們必須打好預(yù)防針，只有通過(guò)建立起一整套完善的預(yù)警機(jī)制、在危機(jī)突發(fā)時(shí)進(jìn)行合理的處置安排，才能使得高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情局面得到控制，為輿情應(yīng)對(duì)工作排憂解難，未雨綢繆，維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的和諧、保證校園輿情的安全。

三、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作之制度建設(shè)

高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們既要保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境的規(guī)范化，又要保障學(xué)生輿論發(fā)揮的自由度，所以如何來(lái)把握高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度建設(shè)的這個(gè)“度”成為了重中之重。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，校園網(wǎng)絡(luò)上的論壇管理、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、交際平臺(tái)都需要從安全保障、信息來(lái)源、權(quán)限、輿情反饋等方方面面進(jìn)行管理制度方面的完善。可以繼續(xù)鞏固校園網(wǎng)論壇用戶實(shí)名制注冊(cè)，出臺(tái)校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所的相關(guān)管理規(guī)定，備好校園網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的督查等等。下面，我就網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度的建設(shè)工作提出三點(diǎn)建議：

（一）引起重視，成立高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理小組

我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難事件時(shí)，通常首當(dāng)其沖要成立一個(gè)臨時(shí)應(yīng)急危機(jī)處理指揮部。這種做法有著很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，對(duì)于我們高校處理校園輿情突發(fā)事件有著重要的借鑒意義。只是運(yùn)用到高校輿情管理制度建設(shè)中，我們要結(jié)合實(shí)情，可以將臨時(shí)應(yīng)急危機(jī)處理指揮的功能充分運(yùn)用，成立高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理小組，并且可以將這個(gè)小組設(shè)為一個(gè)常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)組織。其主要職能有：一是要隨時(shí)監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)告有關(guān)信息，二是對(duì)獲取的有關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查分析，預(yù)測(cè)突發(fā)輿論事件的發(fā)生概率和影響覆蓋度，三是定時(shí)在校園內(nèi)有關(guān)輿情事件或話題的發(fā)展情況和處理結(jié)果反饋，在相關(guān)信息報(bào)道方面不斷跟進(jìn)。所以，這個(gè)輿情管理小組作為制度建設(shè)的一部分是必不可少的。

（二）推陳出新，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全制度

根據(jù)目前的高校網(wǎng)絡(luò)校園生態(tài)環(huán)境情況的分析，我們需要特別就校園官網(wǎng)建設(shè)、論壇管理、輿情監(jiān)控等方面，從保障校園和諧的角度出發(fā)，來(lái)不斷完善網(wǎng)絡(luò)信息安全制度。實(shí)名制注冊(cè)的立場(chǎng)要堅(jiān)定不動(dòng)搖，但是也要在信息安全保護(hù)方面打破傳統(tǒng)思路，不斷創(chuàng)新方式方法。在學(xué)生課堂上可以加入網(wǎng)絡(luò)安全教育的課程，提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和覺(jué)悟。在網(wǎng)絡(luò)宣傳方面，也要倡導(dǎo)上網(wǎng)文明，制定網(wǎng)絡(luò)失范行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息安全制度建設(shè)，凈化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)溝通，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警制度

高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警制度是建立在校園內(nèi)外良好溝通的基礎(chǔ)之上的。我們可以將輿情預(yù)警機(jī)制分為四個(gè)部分：一是輿情監(jiān)測(cè)管理機(jī)制。輿情的有效監(jiān)測(cè)可以及時(shí)為網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的導(dǎo)向和趨勢(shì)提供有效依據(jù)，可以提醒校方對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件早作準(zhǔn)備，提高輿情應(yīng)對(duì)處理的效率，提升輿情處理的針對(duì)性，最終以達(dá)到又快又準(zhǔn)的處理效果。二是輿情匯總分析機(jī)制。監(jiān)測(cè)到網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)之后，便可以面向師生招募一批輿情信息員，來(lái)做好輿情收集和匯總工作。建立起輿情匯總分析機(jī)制，通過(guò)調(diào)研常用的文獻(xiàn)調(diào)查法、案例分析法、調(diào)查問(wèn)卷法、實(shí)驗(yàn)分析法等方式，以得到量化的數(shù)據(jù)，提高判斷的精準(zhǔn)度，做出科學(xué)的預(yù)測(cè)。三是輿情警報(bào)機(jī)制。根據(jù)政府經(jīng)驗(yàn)，在預(yù)測(cè)突發(fā)狀況前都會(huì)產(chǎn)生預(yù)警級(jí)別的梯度。在處理高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，也可以建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警警報(bào)等級(jí)體系，以讓學(xué)校師生們心中有數(shù)。例如可以將重大校園網(wǎng)絡(luò)輿情事件歸為高級(jí)預(yù)警，并表明預(yù)測(cè)出的發(fā)展趨勢(shì)及影響，為校方領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的決策提供關(guān)鍵的事實(shí)信息依據(jù)，以正確把握住輿情處理方向。四是輿情控制引導(dǎo)機(jī)制。除了預(yù)計(jì)輿情發(fā)展方向，還有一個(gè)重要的責(zé)任便是要對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情采取更有作為的態(tài)度，對(duì)負(fù)面的輿情早作控制引導(dǎo)，以避免惡性發(fā)展或?qū)е卤瘎　Ｋ裕欢ㄒ⑵鹨?guī)范而理性的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。對(duì)于輿情問(wèn)題的源頭進(jìn)行深度的發(fā)掘，做好大局的控制和把握，對(duì)輿情發(fā)展的跟蹤不可松懈，通過(guò)科學(xué)的思想政治教育方式來(lái)實(shí)施控制引導(dǎo)工作，以達(dá)到化險(xiǎn)為夷的良好效果。

四、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情工作之管理隊(duì)伍建設(shè)

輿情工作的實(shí)施說(shuō)到底，離不開(kāi)人。所以，高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理者的隊(duì)伍建設(shè)顯得十分迫切。那么，為了實(shí)現(xiàn)高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的正確把握和引導(dǎo)，必須要形成一套完善的隊(duì)伍考核體制。可以建立以校黨委宣傳部門(mén)、學(xué)工處、團(tuán)委、保衛(wèi)處、輔導(dǎo)員、班主任為主的多方輿情責(zé)任制，修訂系統(tǒng)的規(guī)章制度，指明崗位職責(zé)，加強(qiáng)貫徹落實(shí)力度。與此同時(shí)，可以在這批管理隊(duì)伍培養(yǎng)一股既具有較高的政治理論水平、熟悉宣傳教育工作規(guī)律，又能較熟練地掌握和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的中堅(jiān)力量。通過(guò)高校輿情工作管理隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)，可以更快更準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)并引導(dǎo)學(xué)生群體中的傾向性意見(jiàn)，在溝通和交流中不斷幫助他們排除負(fù)面情緒，靈活應(yīng)變，大力宣傳和推廣社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播校園網(wǎng)絡(luò)正能量，不斷推動(dòng)校園網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展和繁榮。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展，新媒體時(shí)代的來(lái)臨使得網(wǎng)絡(luò)輿情愈加地復(fù)雜化。雖說(shuō)影響高校校園輿情現(xiàn)狀的因素是來(lái)自各個(gè)方面的，但是，作為每天奮戰(zhàn)在學(xué)工一線的我們，應(yīng)該全力以赴去探索尋求一條適合于校園實(shí)際情況開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情防范處置工作的道路。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程必然是充滿棘刺、坎坷不平的，但我們依然要鼓足勇氣不斷研究并實(shí)踐，從實(shí)踐中去總結(jié)更好的經(jīng)驗(yàn)。

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作者：聶劍映 單位：江西青年職業(yè)學(xué)院