談事故隱患統計分析的方法及控制要點范文

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［摘要］《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第16號）等法規和標準要求生產經營單位要開展隱患統計分析。但是，就如何開展事故隱患統計分析，目前還沒有相關的標準或規范做為參考。通過對引漢濟渭工程開展事故隱患統計分析工作的經驗總結，闡述如何開展統計分析，并對成果運用進行探索，可為開展事故隱患統計分析工作提供一種思路和方法。

［關鍵詞］事故隱患；統計分析；方法；控制要點

1引漢濟渭工程事故隱患統計分析工作推進情況

1）引漢濟渭工程是解決關中、陜北缺水的戰略性水資源配置工程，地跨黃河、長江兩大流域，穿越秦嶺屏障，分為調水、輸配水兩大部分。調水工程主要由黃金峽水庫、三河口水庫、秦嶺輸水隧洞組成。施工內容涉及水利水電、公路橋梁、房屋建筑、機電安裝、園林綠化、隧道工程等施工領域。

2）引漢濟渭工程一期施工高峰期，施工標段近20個，僅僅依靠加大現場隱患排查的力度，已不能滿足全面安全監督的需要。項目法人單位通過開展事故隱患統計分析，更加全面地掌握工程建設過程中事故隱患的分布情況，找到安全管理的薄弱環節，通過實施更加精準的安全管理措施，實現安全管理的高質量、高效率。

2事故隱患統計分析的步驟及控制要點

2.1事故隱患樣本收集和控制要點

1）事故隱患樣本收集過程中發現的問題項目法人單位在初次計劃對引漢濟渭工程施工現場事故隱患統計分析時，僅僅是為了開展隱患統計分析，所以只收集了日常隱患排查發現的163項事故隱患。在剔除掉27條內業資料方面的事故隱患排查樣本后，剩余施工現場有效樣本136條。在對事故隱患樣本進行分類、統計后發現，施工現場消防、防汛和臨時用電方面的事故隱患樣本占比較高，這不僅與建筑施工行業易發、高發事故種類現狀（觸電、物體打擊、高處墜落、機械傷害、坍塌）不符合，而且和各參建單位事故隱患統計結果也存在較大差異。

2）問題原因分析一是事故隱患樣本不足，事故隱患樣本代表性差。本次收集的樣本只有163條，平均到每個標段（15個標段）不到10條，且樣本無法覆蓋當時所有在建施工點和施工環節。統計分析所用的事故隱患樣本，全部來自固定部門、固定人員在開展事故隱患排查時的事故隱患樣本，來源過于單一，隱患樣本的類型受個人工作風格、業務水平影響較大。二是對事故隱患樣本的初篩工作過于簡單，沒有剔除專項事故隱患排查、季節性隱患排查等目的性較強的隱患排查活動發現的隱患樣本。正是由于事故隱患樣本中包涵了春季消防專項檢查、汛前檢查等專項隱患排查的隱患樣本，才導致了消防安全和防汛等類別的事故隱患占比較高。

3）采取的措施及效果發現問題后，項目法人單位一方面加大事故隱患排查力度，并將各參建單位單位的事故隱患樣本納入隱患統計分析樣本，增加樣本數量，提高隱患代表性，降低人為因素對事故隱患樣本的影響。另一方面，在統計前，對隱患樣本進行初篩，剔除專項隱患排查等目的性較強的隱患排查活動中發現的事故隱患樣本，全部采用日常隱患排查發現的事故隱患樣本，使事故隱患樣本之間更有可比性。通過對樣本數量、樣本質量的把關，第二次采用了293條事故隱患樣本，剔除內業資料類事故隱患樣本46條，剩余施工現場事故隱患樣本247條，安全防護類事故隱患104條，占比38%，臨時用電類事故隱患52條，占比21%，施工質量類（主要指腳手架搭設質量）事故隱患42條，占比17%，以上事故隱患的占比與現場檢查情況接近，同時和建筑施工行業易發、高發事故種類基本對應。充分說明，在對事故隱患樣本進行統計分析前，在樣本的收集和初篩方面所采取的措施和方法是必要且有效的。

4）控制要點①事故隱患樣本數量必須充足。樣本數量越多，統計分析結果越能反映施工管理實際，如果樣本數量太少，即使一條樣本，都有可能對統計結果造成大的影響。以現場事故隱患樣本為例，當把事故隱患分為人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷三大類時，如果總的樣本數量太少，分到每一類的樣本數量更少，如果還要對某一大類進行更加細致的分類統計，隱患的代表性將持續降低。②事故隱患樣本應具備普遍性。所謂普遍性，是指事故隱患樣本要覆蓋所要分析單元的各個環節，而且應收集多次、多人隱患排查發現的隱患樣本。以固定場所類事故隱患樣本為例，只收集某一場所或某一個單位排查的事故隱患樣本，就會出現“以點帶面”的情況，肯定不能全面反映整個施工管理隱患分布情況，影響統計結果。所以，在事故隱患樣本收集時，要盡量擴大事故隱患樣本的收集范圍，爭取覆蓋進行事故隱患統計分析的所有場所，同時還要注重收集不同的事故隱患排查人排查的事故隱患樣本，降低人為因素對事故隱患樣本質量的影響。③要對隱患樣本進行初步篩查。篩查的目的是篩除掉特殊季節、特殊環境、特殊目的發現的事故隱患樣本，讓保留下來的隱患之間具有可比性，能全面反映普通管理時段隱患的分布情況。如篩除掉冬季低溫環境下產生的隱患，篩除掉專項隱患排查發現的事故隱患樣本等。同時，隱患統計分析的不同需求，對隱患樣本進行篩查，如在分析現場安全管理情況前，就需要剔除內業資料和現場專項隱患排查事故隱患樣本。

2.2事故隱患樣本統計及控制要點

1）事故隱患樣本統計發現的問題在初次對隱患樣本進行統計時，僅僅是為了發現究竟哪一類隱患在施工管理過程中所占的比重較大，沒有考慮更深層次的需求。所以，只是對隱患按照諸如安全防護、施工用電等大類別進行了分類統計。隨著隱患統計分析工作的不斷深入，希望從隱患樣本中獲取更多信息時，僅僅從宏觀角度進行隱患統計和分析，顯然已遠遠不夠。加之各標段管理模式不同，施工類型各異，對隱患產生的原因分析就不夠具體、不夠深入，制定的改進措施和實施效果大打折扣。

2）問題原因分析一是隱患統計分類方式過于單一。當隱患管理的需求和要求不斷提高時，沒有立足隱患樣本，尋找隱患統計的新方法、新技巧，深挖隱患樣本所包含的更多信息，影響了隱患統計效果和質量。二是受限于對隱患的分類統計，只注重分類統計，沒有進行橫向對比，沒有充分發揮隱患樣本的作用。

3）采取的措施及效果表1是引漢濟渭工程某工業建筑施工標段的部分事故隱患。當按照隱患類別進行分類統計時，不難看出安全防護、臨時用電方面的隱患比較突出；當根據施工工序的不同進行分類統計時，就能清晰看出混凝土施工和模板施工是事故隱患高發階段；當按照隱患部位的不同進行分類時，電站廠房是事故隱患高發部位。以三河口水利樞紐為例，該標段施工高峰期共包含壩體施工點、消力塘施工點、高低位拌合站施工點，材料加工廠、砂石料加工系統共六個施工點，將項目法人單位2019年排查出的212條隱患，按照施工點不同進行分類，其中大壩主體施工點58條，消力塘施工點46條，砂石料加工系統16條，高低位拌合站施工點22條，材料加工廠32條，其他隱患38條，通過對各施工點的隱患進行橫向對比，就能看出大壩主體施工點隱患較為集中，砂石料加工系統雖然隱患數量相對較少，但隱患的嚴重程度卻最高。4）控制要點一是要打破傳統統計方法的束縛，充分運用隱患樣本分類統計法，從不同角度，對隱患樣本進行分類統計，發現隱患樣本之間更多的交集和“公約數”，提煉出更多的信息，從而總結出隱患產生和發展的規律。二是從更高的管理需求出發，發揮類比法在隱患統計中的作用，即基于隱患，但不局限于隱患樣本本身，為場所、季節的安全管理提供參考。

2.3事故隱患原因分析及控制要點

1）事故隱患原因分析發現的問題

在對事故隱患統計分析初級階段，在對事故隱患產生的原因進行分析后發現，施工現場事故隱患產生最主要的原因一是安全培訓不到位；二是監督檢查不及時。在接下來的管理過程中，引漢濟渭工程項目法人單位，監督各參建單位嚴格落實施工單位自查、監理單位督查、項目法人抽查的三級監督檢查機制。同時，通過每季度考核，對參建單位安全培訓工作落實情況進行監督，確保安全培訓到位。實施一年后發現，施工現場隱患數量沒有減少，反而有所增加；臨時用電方面的隱患和違章操作等現象有所減少，但沒有全面改觀。

2）問題原因分析

項目法人單位對參建單位安全培訓的組織形式、培訓內容、培訓效果評估等整改流程進行了全面排查。同時對臨時用電管理的整個環節進行了跟蹤。參建單位在安全培訓時，法律法規和規章制度培訓居多，安全技術措施方面的培訓，事故案例教育相對較少。臨時用電管理環節，布線環節能夠嚴格按照規范操作，但是后期的維護嚴重不到位，私拉亂接的現象較為突出。表明在隱患產生原因分析時不夠深入，沒有分析隱患產生的最根本原因，導致管理措施針對性不強，實施效果大打折扣。

3）采取的措施及效果

隨后，項目法人單位要求參建單位加大了事故案例教育的力度和頻次，同時通過嚴格落實三級安全技術交底、班前講話等形式，強化安全技術措施的培訓力度。臨時用電管理方面，要求參建單位實行專業電工每日巡查制度和布線審批制度。通過以上措施的落實，以三河口水利樞紐大壩標為例，施工單位對施工隱患排查發現的數量從2019年的315條降低到了2020年的223條；施工現場臨時用電方面的安全隱患從2019年的57條，降低到了2020年的32條，違章起數由2019年的43條，降低到了2019年的12條。

4）控制要點

在隱患原因分析過程中，對隱患產生的根本原因分析，是制定隱患治理措施，保證隱患治理效果的前提和保障。如設備存在缺陷的原因，不是監督檢查不及時，或者是處罰力度不夠大，應重點從人員技能素質（包括業務技能、身體素質、安全意識和責任）、設備本身缺陷、管理措施的制定和落實三個方面進行分析。所以設備存在缺陷的根本原因可能有以下幾點：可能是維保人員業務技能不滿足設備維保的需要；可能是設備本身存在缺陷；也有可能是未制定或未落實設備維保相關制度。如果只關注了間接原因，提出治理事故隱患的措施和建議實施效果就會大大折扣，不利于減少或根治事故隱患。

2.4提出治理事故隱患措施建議的方法

分析出了事故隱患產生的根本原因，就要首先考慮根除事故隱患的措施和建議，再考慮改善管理效果的的措施和建議，這既是隱患治理的需要，也是作為一名安全管理者應具備的安全管理理念。根除事故隱患的措施和建議，主要從以下三方面考慮：一是有針對性的培訓教育，解決人的意識、行為和業務水平的問題；二是更換或維修設備，解決物的不安全狀態的問題；三是制定或完善制度、方案或規程，解決管理方面存在的漏洞。如事故隱患因是因為受到環境原因產生，還要考慮改善作業環境，或從改造設備、完善規程等方面，提出相應的措施或建議。

3事故隱患統計分析成果應用及探索

3.1落實了企業安全責任項目法人單位在開展事故隱患統計分析后，會編寫事故隱患統計分析報告，并提交安全生產領導小組，為掌握各標段安全生產情況，制定關于安全管理的措施提供參考。同時，還會在安全生產例會上通報隱患統計分析成果，尤其是安全管理的薄弱環節、產生的原因以及管理要求。當受氣候、環境影響，事故隱患增多時，還會及時根據分析結果，向各參建單位發出預警，落實項目法人在事故隱患管理方面的安全職責。

3.2提高了安全管理質量項目法人單位下屬分公司目前具體負責一個隧洞施工標段，一個電站廠房施工標段和一個水庫大壩施工標段的安全監管工作，施工總工期均在3年以上，2019年~2020年為主體施工階段。2019年以上三個標段共排查出各類事故隱患共計262條，其中現場事故隱患206條，存在事故隱患最多的是安全防護類事故隱患，共計81條，占比為39.3%。通過對安全防護類事故隱患居高不下的原因進行分析后，分公司要求施工單位必須按照圖紙，提前規劃和落實安全防護，制定安全防護質量驗收和維護保養制度，同時加大安全防護類隱患排查和治理的力度。通過一系列精準措施的實施，2020年三個標段排查出的事故隱患數量降至253條，其中安全防護類事故隱患63條，占比從原來的39.1%降到24.9%，現場的施工環境明顯改善，施工安全風險大大降低。

3.3推進了安全生產信息化建設項目法人單位于2019年開始推進安全生產信息化管理。為充分發揮信息化系統研判、預警的功能和優勢，在系統建設過程中，從不同角度對事故隱患樣本進行分析的思路，為事故隱患管理模塊的建設提供了思路，引漢濟渭工程也因此正在逐步實現隱患統計分析的信息化。

4結語

綜上所述，扎實地開展好事故隱患統計分析，運用好事故隱患統計分析成果，做到有的放矢，對癥下藥，對提高安全管理水平，有效遏制事故發生，保障施工作業人員安全有著極大的現實意義。

作者：董團偉 李曉峰 單位：陜西省引漢濟渭工程建設有限公司