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1.比率分析法比率分析法是通過(guò)計(jì)算相關(guān)指標(biāo)的比率來(lái)分解、剖析和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位或被審計(jì)項(xiàng)目效益的一種分析方法,主要適用于定量指標(biāo)的指標(biāo)值的確定。在確定政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是否達(dá)到了相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),就需要計(jì)算出審計(jì)主體事先根據(jù)被審計(jì)單位實(shí)際情況選擇和制定的審計(jì)指標(biāo)的數(shù)值,這一數(shù)值是個(gè)相對(duì)數(shù),可以揭示各指標(biāo)之間的相互關(guān)系。
2.統(tǒng)計(jì)分析法統(tǒng)計(jì)分析有很多方法,但是最主要采用且結(jié)果較為準(zhǔn)確的是回歸分析法?;貧w分析法是對(duì)兩類(lèi)或者多類(lèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之間的因果關(guān)系進(jìn)行分析,推導(dǎo)出相應(yīng)回歸方程,然后以此來(lái)推算自變量與因變量的變化規(guī)律。
3.綜合評(píng)分法綜合評(píng)分法就是對(duì)各個(gè)因素的功能進(jìn)行評(píng)分,因素功能越重要,單位分值就越高。通過(guò)評(píng)分,可以將定性的概念轉(zhuǎn)化為定量的數(shù)值,然后進(jìn)行數(shù)學(xué)運(yùn)算,以便于最終加總。綜合評(píng)分法的準(zhǔn)確度比較高,涵蓋的角度也比較全面,當(dāng)前,我國(guó)政府多個(gè)部門(mén)都選擇采用這種方法。
二、制約我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)發(fā)展的因素及對(duì)策
(一)制約我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)發(fā)展的因素
1.缺乏具體的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范,績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)有待完善近年來(lái),由于關(guān)于政府績(jī)效審計(jì)的相關(guān)法律條文不健全,績(jī)效指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系不能局限于財(cái)務(wù)指標(biāo)、歷史指標(biāo)和綜合性指標(biāo),還需要在相應(yīng)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)還有未來(lái)價(jià)值指標(biāo)等公認(rèn)的、可適用的評(píng)價(jià)指標(biāo)方面進(jìn)行不斷改善。很多審計(jì)人員在進(jìn)行政府績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中還在不斷的摸索,在實(shí)際操作中還存在著較大的不規(guī)范和隨意性。
2.難以獲得充分的審計(jì)證據(jù)在研究我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),設(shè)定的審計(jì)方案多少存在缺陷,難以獲取充分的審計(jì)證據(jù)等,導(dǎo)致審計(jì)缺乏深度。實(shí)際工作中,績(jī)效審計(jì)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的原始數(shù)據(jù),即會(huì)計(jì)資料在當(dāng)前的環(huán)境下失真情況嚴(yán)重,弄虛作假現(xiàn)象較多,這將加大審計(jì)證據(jù)的獲取難度,也會(huì)在一定程度上影響審計(jì)證據(jù)的客觀性,從而影響審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制,審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平有待提高政府績(jī)效審計(jì)的過(guò)程是一個(gè)集不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、不同重要性水平于一體的復(fù)雜過(guò)程,需要審計(jì)人員具備各個(gè)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)。我國(guó)目前存在的一個(gè)問(wèn)題就是審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,缺乏綜合開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的知識(shí)和技能。在政府績(jī)效審計(jì)的實(shí)際工作中,應(yīng)當(dāng)提高審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),培養(yǎng)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平,學(xué)習(xí)各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí),不斷加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),極大可能的從主觀角度降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)政府績(jī)效審計(jì)的對(duì)策建議
1.制定和完善政府績(jī)效審計(jì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政府績(jī)效審計(jì)的法律規(guī)范體系包括法律、法規(guī)以及相關(guān)的準(zhǔn)則和指南,是政府績(jī)效審計(jì)的核心問(wèn)題。建立健全政府績(jī)效審計(jì)的法律規(guī)范體系對(duì)于我國(guó)順利開(kāi)展政府績(jī)效審計(jì)提供法律依據(jù)和保障,為審計(jì)人員提供了合規(guī)的操作規(guī)范和指南,不僅有助于明確審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限,還在一定程度上提高了審計(jì)質(zhì)量。
2.改進(jìn)政府績(jī)效審計(jì)方式和技術(shù)手段與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)相比,政府績(jī)效審計(jì)涉及了更為廣泛且更為復(fù)雜的內(nèi)容,這要求審計(jì)人員具備較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)及其他的綜合素質(zhì)。因此,要保證并提高審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量,必須改進(jìn)審計(jì)方法,提高審計(jì)技術(shù)。
3.加強(qiáng)政府績(jī)效審計(jì)的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)人力資源是一種活動(dòng)的資源,政府績(jī)效審計(jì)人力資源的典型特征是特質(zhì)性和稀缺性。政府績(jī)效審計(jì)作為政府審計(jì)工作的重心,需要審計(jì)人員具備良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),熟練掌握績(jī)效審計(jì)的方法體系并將其高效地運(yùn)用到實(shí)際工作中。為加強(qiáng)政府績(jī)效審計(jì)的人才培養(yǎng),我們應(yīng)該:(1)加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè);(2)改善審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理狀況;(3)充分利用外部人才。
作者:徐靜單位:安微財(cái)經(jīng)大學(xué)2012級(jí)會(huì)計(jì)碩