工程的內部審計質量控制探究范文

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摘要:

高校的內部審計質量控制必須適應新時代的要求，有效地利用有限的資金實施必要的工程。針對高校的建設工程特點，結合實踐經驗，就工程內部審計質量控制的特點進行了初步探討。

關鍵詞:

高校工程，內部審計，質量控制

隨著我國經濟的發展，高校通過新校區建設和老校區改造來滿足擴大的需求。在保證質量的前提下，如何利用有限的資金盡可能地完成更多的建設工程項目，是高校實現教育事業發展目標的重要舉措。在高校基建、裝飾和修繕改造項目管理中,最重要的是項目的施工質量、技術、造價和進度控制[1]。高校通過加強工程的內部審計，促進有效控制工程造價和有效改善工程管理，從而實現學校建設工程的發展目標。建設工程項目審計應遵循事前審計、事中審計和事后審計相結合，技術經濟審查與審計的控制和審計的評價相結合，以促進控制工程造價和規范工程管理為重點，充分關注造價、工期、質量三者關系，注意與建設工程管理部門、工程監理機構、造價咨詢機構的協調與溝通[2]。

1開展全過程跟蹤審計

工程建設項目通常投資大、建設周期長、專業性強、技術復雜、控制環節多，遵循事前審計、事中審計和事后審計相結合的原則和方法，從準備階段就開始介入，對工程前期環節層層把關，施工過程中不斷對工程的成本列支進行監督和修正，而且在后續階段對項目的建設標準、規模以及投資效果進行審查和評價，有效解決傳統結算審計被動的事后查錯和補救，可以降低工程項目的投資風險。

2技術經濟審查與審計的控制和審計的評價相結合

工程技術經濟審查與審計的控制和審計的評價相結合貫穿于項目建設的各個階段，對工程的質量和造價產生直接影響，是對工程內部審計質量控制的關鍵一步。具體過程如下:

1）投資立項階段的審計內部審計參與建設工程項目的立項論證過程，直接對項目申請報告的真實性、完整性和工程技術經濟指標進行審查與評價,可以為領導層決策提供依據，提高投資效益，規避投資風險。

2）勘察和設計階段的審計為保證勘察、設計資料的充分性和可靠性，審查和評價本階段各環節業務管理活動的真實、合法和效益，結合工程技術經濟指標，可以提高本階段內部控制及風險管理的適當性和有效性。3）施工準備階段的審計為保證內部控制及風險管理的有效性，審查與評價工程項目建設前期的征地、拆遷，組織施工、監理、設備材料采購的招投標以及合同管理等各環節業務管理活動的真實、合法和效益，結合工程技術經濟審查，促進征地拆遷工作的合法性和適當性，確保招投標程序和結果的真實性與公平公正以及合同管理及工程發包的合法性和規范性，保障學校投資效益。

4）施工過程的審計在項目實施過程中，依據施工圖紙、招投標文件、合同等資料，審計工程進度款，確認主要材料及設備的價格，勘驗隱蔽工程，認定設計變更、施工簽證以及核實索賠事項等各環節業務管理活動的真實、合法和效益，結合工程技術經濟審查，根據施工階段的審計中發現的主要問題，提出加強和改進管理的意見和建議。

5）竣工驗收階段審計審查和評價建設工程項目的工程結算、合同履行及變更或終止、工程竣工財務決算等各環節業務管理活動的真實、合法和效益。分析和評價建設工期與工程質量是否達到合同規定要求，促進合同的有效執行。結合工程技術經濟審查，防止發生虛列工程、套取資金、高估冒算等行為，維護學校的合法權益，保障學校建設發展目標的實現。

3工程管理的規范化和控制工程造價

以工程管理的規范化和控制工程造價為重點，關鍵要關注和協調造價、工期、質量三者的關系。例如在圖紙會審時，針對施工單位的問題答疑，主要關注投標項目特征描述與圖紙是否相符，如果有變化是否對工程造價、工期和質量有影響。在工程合同中明確跟蹤審計人員的權限，便于施工過程中內部審計工作開展。正負零以下基礎施工是跟蹤審計階段的重點，施工單位往往只計算變更增加部分，故意漏算變更減少部分，從而加大工程成本。內部審計人員要收集完整的資料，嚴格審查隱蔽工程簽證，及時判定施工工藝是否滿足工程質量和進度要求。

4與建設工程管理部門、工程監理等機構的協調與溝通

在建設工程實施管理過程中，建設工程管理部門更多關注工期和質量，而內部審計人員重點控制投資和造價管理，在工程項目產生變更或者突發事情，通常會由于角度不同產生分歧。工程內部審計不僅具有監督職能，還體現了咨詢、服務職能，審計人員要積極與建設工程管理部門、工程監理機構、造價咨詢機構協調與溝通，保障學校建設發展目標的實現，將監督寓于審計服務之中，在保證工期和質量的前提下控制造價，體現高校的工程內部審計質量控制。

參考文獻:

[1]潘攬月.高校基建和改造項目的有效監督和管理[J].河南建材,2009,6:114-115.

[2]中國內部審計協會.內部審計實務指南第4號———高校內部審計[S].

作者：潘攬月 單位：南京師范大學