行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)探析范文

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摘要：

行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)中極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。本文將從我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)其中的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；內(nèi)部審計(jì)；問(wèn)題分析；解決措施

一、我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀分析

(一)缺乏完善的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范體系

內(nèi)部審計(jì)工作不僅可以在一定程度上約束行政事業(yè)單位工作人員的工作行為，而且還可以進(jìn)一步保證行政事業(yè)健康的發(fā)展。但就目前為止，我國(guó)缺乏一套完善的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范體系，現(xiàn)有的法律法規(guī)并沒(méi)有達(dá)到對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的全面覆蓋。這樣的因素，直接影響到了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的順利開(kāi)展，內(nèi)部審計(jì)制度法律法規(guī)級(jí)別過(guò)低，使得審計(jì)的內(nèi)容難以具體細(xì)化，也就因此，降低了行政事業(yè)單位內(nèi)審工作的可操作性，無(wú)法保證審計(jì)工作的真切落實(shí)。

(二)無(wú)法保障內(nèi)部審計(jì)的客觀性、權(quán)威性及獨(dú)立性

我國(guó)行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)并未由單位的最高領(lǐng)導(dǎo)人或單位的法定代表人擔(dān)任，除此以外，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在行政事業(yè)單位中多是與其他部門(mén)平級(jí)存在，都是由一個(gè)管理層進(jìn)行統(tǒng)一管理，因此，審計(jì)部門(mén)在審計(jì)的過(guò)程中極易受到其他利益相關(guān)部門(mén)的影響，審計(jì)工作在實(shí)際上很難獨(dú)立進(jìn)行，審計(jì)工作的權(quán)威性、客觀性及獨(dú)立性很難得到保障，也就很難得出準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)果。

(三)缺乏準(zhǔn)確的審計(jì)定位，無(wú)法充分發(fā)揮審計(jì)功能

對(duì)于多數(shù)的行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)工作仍延續(xù)“查錯(cuò)糾錯(cuò)、揭露問(wèn)題、財(cái)務(wù)檢查”等這種陳舊的工作模式，審計(jì)工作的預(yù)防作用、警示作用都不能得到有效發(fā)揮。這種秋后算賬型的審計(jì)模式，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)審計(jì)員工的工作主動(dòng)性，忽視了對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)及內(nèi)部控制審計(jì)，從而使得審計(jì)的功能無(wú)法得到有效的發(fā)揮，通過(guò)審計(jì)工作推動(dòng)組織運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

(四)審計(jì)工作人員的整體素質(zhì)偏低，內(nèi)部審計(jì)力量不足

面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，行政事業(yè)單位現(xiàn)有的、結(jié)構(gòu)單一的審計(jì)部門(mén)已經(jīng)無(wú)法再滿(mǎn)足其發(fā)展需要。現(xiàn)有的審計(jì)人員也多是由單位直接從財(cái)務(wù)人員抽調(diào)出來(lái)，并未進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的審計(jì)培訓(xùn)，審計(jì)水平整體偏低。

(五)審計(jì)改革無(wú)法真正落實(shí)

因?yàn)閷徲?jì)工作缺乏獨(dú)立性及權(quán)威性，易受到單位領(lǐng)導(dǎo)層的影響，因此，審計(jì)的改革工作很難落實(shí)。導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法真正落實(shí)的原因，主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)于審計(jì)改革認(rèn)識(shí)不足，僅單一的重視審計(jì)工作，而忽視了審計(jì)改革。另外一個(gè)是，審計(jì)單位故意躲避改革工作。

二、增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的相關(guān)舉措

(一)提高內(nèi)部審計(jì)地位，重視審計(jì)工作

1.加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)管理層級(jí)的管理，進(jìn)一步明確審計(jì)的重要作用及地位，確保審計(jì)工作的獨(dú)立性與客觀性，由單位的最高領(lǐng)導(dǎo)人直接負(fù)責(zé)審計(jì)工作。

2.貫徹落實(shí)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，讓內(nèi)部審計(jì)處于第三方的位置，確保內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)價(jià)的客觀獨(dú)立性。

(二)建立健全內(nèi)部審計(jì)工作系統(tǒng)

1.建立完善的內(nèi)部審計(jì)工作條例，健全內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，提高法律級(jí)別，并且根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化，對(duì)制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，剔除落實(shí)的制度，保證制度的先進(jìn)性，保證內(nèi)部審計(jì)工作有據(jù)可循、有法可依。

2.明確內(nèi)部審計(jì)各個(gè)崗位職責(zé)，提高審計(jì)工作的工作效率。根據(jù)不同崗位的實(shí)際情況，明確每一崗位的具體職責(zé)，需要承擔(dān)義務(wù)與責(zé)任，幫助審計(jì)人員提高對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)，防止各崗位各工作人員出現(xiàn)互相推諉責(zé)任情況。與此同時(shí)，提高內(nèi)部審計(jì)對(duì)于信息化技術(shù)的利用率，讓信息技術(shù)更好為內(nèi)部審計(jì)服務(wù)，簡(jiǎn)化審計(jì)程序，提高審計(jì)工作效率。

3.建立內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果報(bào)告體系，每次的審計(jì)結(jié)果直接交由單位最高負(fù)責(zé)人，任何人任何部門(mén)無(wú)權(quán)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行干預(yù)，保證審計(jì)結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性。

(三)推動(dòng)審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.隨著形勢(shì)的日益變化，審計(jì)工作也應(yīng)該做出相應(yīng)的改變，例如，審計(jì)監(jiān)督的評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)該從以前的“事后監(jiān)督”向現(xiàn)在的“事前、事中、事后共同監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。在新的形勢(shì)之下，審計(jì)工作的定位也要向增效益、控風(fēng)險(xiǎn)、促規(guī)范，這些新的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

2.進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)模式的改革升級(jí)，以前以“財(cái)務(wù)收入”為主的審計(jì)模式已經(jīng)無(wú)法再滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，審計(jì)模式需要開(kāi)始向“效益審計(jì)”逐漸改變。

3.審計(jì)的工作重點(diǎn)應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該從以“審”為主向以“防”為主轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)制度的預(yù)防警示功能，提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，降低損失。

(四)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們的工作技能

專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員、專(zhuān)業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍，是有效開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)。因此，為了提高審計(jì)工作的工作效率，行政事業(yè)單位應(yīng)該改變以往，審計(jì)人員從財(cái)務(wù)人員隨意抽調(diào)的模式，轉(zhuǎn)而聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，要求內(nèi)部審計(jì)的人員具有一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)及專(zhuān)業(yè)技能。除此以外，單位還應(yīng)該對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，保證他們工作思想的與時(shí)俱進(jìn)。

(五)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的控制評(píng)估

在整個(gè)審計(jì)工作進(jìn)行的過(guò)程之中，單位應(yīng)該配備專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家小組，對(duì)審計(jì)工作的操作程序、審計(jì)的結(jié)果報(bào)告、工作質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)，從而嚴(yán)格保證內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

內(nèi)部審計(jì)是各行政事業(yè)單位工作中一個(gè)重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)，但就目前為止，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作仍然還存在著較多的問(wèn)題，而想要徹底解決這些問(wèn)題，行政事業(yè)單位及各個(gè)方面都還有很長(zhǎng)的一段路需要走。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉德菊，崔思明，田雨.新形勢(shì)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)質(zhì)量探析[J].財(cái)會(huì)研究，2015(05)：66-68.

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作者:曹龍兵 單位:崇川區(qū)審計(jì)局