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摘要:
由于我國是農(nóng)業(yè)大國,政府一直以來對(duì)農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)給予高度重視,在畜牧項(xiàng)目上的投資也呈逐年上升趨勢(shì)。近幾年來農(nóng)業(yè)部為了進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧業(yè)發(fā)展計(jì)劃,規(guī)范畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作管理,每年都對(duì)其工作要點(diǎn)進(jìn)行明確以確保畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作規(guī)范有序運(yùn)行。但是政府制定的政策存在一定宏觀性,單位在一些具體業(yè)務(wù)操作上仍然存在著做得不到位之處。本文就如何規(guī)范和加強(qiáng)畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了細(xì)致討論,首先文章闡述了畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相關(guān)概念,然后指出了現(xiàn)階段我國畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開展過程中所存在的幾點(diǎn)不足,最后有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)措施,進(jìn)一步提高畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性,為其會(huì)計(jì)工作穩(wěn)健開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:
畜牧;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
一、畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的相關(guān)概念
(一)畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的含義畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是指畜牧事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度及要求內(nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)本單位的會(huì)計(jì)部門進(jìn)行構(gòu)建、對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)崗位進(jìn)行設(shè)置以及開展會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、預(yù)測、決策、考評(píng)等工作。隨著改革開放的不斷深入,我國大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),不斷加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)方面的投入,在加大投入的同時(shí)如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金規(guī)范化管理就是一個(gè)重要的問題。為了能夠提高財(cái)政資金的使用效率政府對(duì)畜牧事業(yè)單位提出了更高的要求。畜牧事業(yè)單位做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不僅能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)違法行為,控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,而且還能夠?yàn)閱挝活A(yù)測經(jīng)濟(jì)前景,為單位決策提供有效依據(jù),最終達(dá)到提高財(cái)政資金使用效率,防止國有資產(chǎn)流失的目的。
(二)畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)容畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn):
第一,結(jié)合單位實(shí)際情況妥善設(shè)置會(huì)計(jì)相關(guān)崗位,選拔會(huì)計(jì)人員以及構(gòu)建會(huì)計(jì)相關(guān)崗位責(zé)任制;
第二,在會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上設(shè)置賬目、選擇會(huì)計(jì)科目、審查原始憑證、填制會(huì)計(jì)憑證、正確登記各類賬簿、匯總各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生情況、科學(xué)編制會(huì)計(jì)報(bào)表、對(duì)各個(gè)會(huì)計(jì)期間的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行管理等;
第三,對(duì)單位各個(gè)部門日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生情況以及管理情況進(jìn)行監(jiān)督等;
第四,構(gòu)建單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。
二、目前我國畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作所存在的不足
(一)會(huì)計(jì)相關(guān)崗位設(shè)置有待完善一些畜牧事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人沒有考慮到合理設(shè)置會(huì)計(jì)相關(guān)崗位的重要性,認(rèn)為會(huì)計(jì)工作只要有人接手就可以,同時(shí)還由于編制有限,進(jìn)而出現(xiàn)一人兼多職的情況,更甚者根本不設(shè)置會(huì)計(jì)崗位,直接由畜牧技術(shù)人員擔(dān)任。這樣一來出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅難以落實(shí)到個(gè)人,助長了單位一些違法亂紀(jì)行為的發(fā)生機(jī)率,而且還會(huì)使單位會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)混亂的情況,難以為單位未來發(fā)展提供有效依據(jù)。同時(shí),一些畜牧事業(yè)單位雖然設(shè)置了會(huì)計(jì)相關(guān)崗位,但是在人員任用上存在一定隨意性,一些人員不具備從業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱就擔(dān)任相應(yīng)職務(wù),這樣也不利于單位會(huì)計(jì)工作的順利開展。此外,一些單位由于自身原因沒有條件建立定期輪崗制度,容易使一些不法分子利用崗位設(shè)置漏洞尋私舞弊,最終造成國有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。
(二)會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)規(guī)范性差目前,我國大多數(shù)地區(qū)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了國庫集中支付制,以往的會(huì)計(jì)核算流程已經(jīng)不能夠完全滿足單位會(huì)計(jì)工作需要,必須進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算使核算工作緊跟改革步伐才能促進(jìn)單位穩(wěn)健發(fā)展。但是一些地區(qū)的畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作不同程度地存在著不規(guī)范現(xiàn)象亟待改進(jìn)。首先,原始憑證不規(guī)范。單位各個(gè)部門人員在向會(huì)計(jì)部門提交原始憑證時(shí),一些憑證上存在著名頭、金額、數(shù)量、單價(jià)以及明細(xì)填制不全或填寫錯(cuò)誤的情況。舉個(gè)例子,一些單位對(duì)于”辦公用品”等在粘貼原始憑證時(shí)只有發(fā)票的總金額,并沒有具體明細(xì)清單或領(lǐng)取人簽章,這些都是原始憑證不規(guī)范的典型表現(xiàn);其次,會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范。2015年實(shí)施的新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中進(jìn)一步完善了并細(xì)化了單位收支科目名稱及內(nèi)容,但一些畜牧事業(yè)單位并沒有按照制度要求設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目。這樣一來所得出的年終決算報(bào)表數(shù)據(jù)就會(huì)與財(cái)政決算報(bào)表存在一定差異,難以準(zhǔn)確反映單位財(cái)政資金使用情況。同時(shí),一些單位沒有謹(jǐn)遵項(xiàng)目資金專款專用的原則,在進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理時(shí)人為地把不屬于某個(gè)經(jīng)濟(jì)科目核算內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)放在該科目進(jìn)行核算,致使單位所得出的會(huì)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確性較差。
(三)財(cái)務(wù)管理制度有待完善第一,單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度制定的重視程度不夠,只對(duì)其財(cái)務(wù)管理制度相關(guān)內(nèi)容編寫上給予一定重視,協(xié)助制定制度內(nèi)容,但忽略了制度的實(shí)用性和可行性,一些制度雖然被制定出來,但是由于內(nèi)容與單位會(huì)計(jì)工作內(nèi)容不符,實(shí)施起來非常麻煩,形式大于實(shí)質(zhì);第二,單位所制定的內(nèi)部管理制度、牽制制度以及財(cái)務(wù)分析制度等內(nèi)容過于籠統(tǒng),缺乏具體的操作流程,在實(shí)際實(shí)施過程中無從下手,致使一些會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)操作具有一定隨意性;第三,在對(duì)會(huì)計(jì)人員工作情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)時(shí),由于缺乏一套較為完善的考評(píng)機(jī)制,使得一部分會(huì)計(jì)人員工作散漫、不認(rèn)真,更甚者利用職務(wù)之便越權(quán)行事,這些都對(duì)單位會(huì)計(jì)工作順利開展非常不利。
(四)沒有全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化現(xiàn)階段一些畜牧事業(yè)單位還沒有全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化,其會(huì)計(jì)電算化僅限于憑證錄入與核算,并沒有引入資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析等功能,這樣難以切實(shí)提高其會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。同時(shí),一些單位由于資金存在一定局限性,沒有定期安排專業(yè)人士對(duì)自身會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)與備份,一旦出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰、設(shè)備損壞以及病毒感染等安全隱患,單位就面臨著會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)丟失的危險(xiǎn)。
三、對(duì)于我國畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的一些建議
(一)完善會(huì)計(jì)相關(guān)崗位設(shè)置畜牧事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重視會(huì)計(jì)相關(guān)崗位的設(shè)置工作,必要時(shí)向相關(guān)部門申請(qǐng)安排足夠人員擔(dān)任相應(yīng)職務(wù),明確崗位職責(zé),出現(xiàn)一人兼多職情況的發(fā)生。同時(shí),畜牧事業(yè)單位在會(huì)計(jì)相關(guān)崗位人員任用上要根據(jù)相應(yīng)職務(wù)選擇一些具備從業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的人員上崗,并對(duì)其業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考察,為單位會(huì)計(jì)工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外,單位還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)定期輪崗制度,使會(huì)計(jì)人員能夠掌握各個(gè)崗位的工作內(nèi)容,相互監(jiān)督,控制和防范一些不法分子利用崗位設(shè)置漏洞尋私舞弊,最終造成國有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。
(二)對(duì)會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范首先,會(huì)計(jì)人員要加大對(duì)各個(gè)部門人員所提交原始憑證的審核力度,對(duì)于一些名頭、金額、數(shù)量、單價(jià)以及明細(xì)填制不全或填寫錯(cuò)誤的原始憑證不予報(bào)銷。諸如“辦公用品”等原始憑證時(shí)不僅要有發(fā)票,而且還要在發(fā)票后附上具體明細(xì)清單或領(lǐng)取人簽章,使原始憑證符合規(guī)范;其次,規(guī)范會(huì)計(jì)科目設(shè)置,單位會(huì)計(jì)人員與積極與財(cái)政部門溝通交流,及時(shí)了解最新會(huì)計(jì)政策及業(yè)務(wù)處理辦法,按照會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度要求設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目,使業(yè)務(wù)內(nèi)容更加詳細(xì),確保年終決算報(bào)表數(shù)據(jù)與財(cái)政決算報(bào)表口徑一致。同時(shí),單位必須謹(jǐn)遵項(xiàng)目資金??顚S玫脑瓌t,不得擅自處理一些不屬于某個(gè)經(jīng)濟(jì)科目核算內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),進(jìn)而提高會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
(三)完善財(cái)務(wù)管理制度第一,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)安排人員下到各個(gè)部門調(diào)查其實(shí)際業(yè)務(wù)情況,根據(jù)財(cái)務(wù)部門以及業(yè)務(wù)部門等實(shí)際情況協(xié)助制定制度內(nèi)容,確保制度能夠與單位會(huì)計(jì)工作內(nèi)容相匹配;第二,單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度、牽制制度以及財(cái)務(wù)分析制度等內(nèi)容,編寫具體的操作流程,使會(huì)計(jì)人員進(jìn)行實(shí)務(wù)操作時(shí)有章可循;第三,單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)會(huì)計(jì)人員建立一套完善的考評(píng)機(jī)制,將會(huì)計(jì)人員薪酬與工作表現(xiàn)掛鉤,對(duì)于一些工作認(rèn)真,任務(wù)完成出色的人員給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì),提高會(huì)計(jì)人員的工作主觀能動(dòng)性。
(四)全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化首先,單位應(yīng)當(dāng)投入一定資金運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的完善,引入資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析等功能,使會(huì)計(jì)人員能夠通過操作系統(tǒng)準(zhǔn)確、快速得出一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)單位經(jīng)營管理數(shù)據(jù);其次,單位還應(yīng)當(dāng)安排軟件公司人員定期對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)與備份,及時(shí)排除潛在安全隱患,為畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作順利開展?fàn)I造一個(gè)良好的大環(huán)境。
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作者:韓艷琴 單位:內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗種畜場