高等學校會計制度改革范文
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1、建立財務會計和預算會計二維構架體系
為了滿足高等學校自身管理和國家宏觀管理的要求，應建立財務會計和預算會計雙重構架體系。財務會計體系主要滿足高等學校自身管理的要求，對與績效評價相關的重大項目應優先先采用權責發生制基礎。除了在財政性收入方面仍然采用收付實現制之外，在財政性支出、非財政性收支以及內部成本核算等方面均采用權責發生制，預算會計體系主要滿足國家宏觀管理的要求，考慮到在國家預算管理體系中，高等學校作為二級預算單位，其財務收支和財務狀況要全部納入國家總預算，在總預算會計改革之前，仍然以收付實現制為基礎提供會計信息。
2、預算會計信息以財務會計信息為基礎調整反映
高等學校日常核算以財務會計體系為基礎，以提供事業單位從事業務活動所需會計信息為主要目標，同時考慮預算會計體系的要求，提供相應的會計信息，反映高等學校的財務狀況和業務成果。預算會計體系以提供政府預算收支所需會計信息為主要目標，在財務會計體系的基礎上，將以權責發生制反映的收支按照收付實現制
(二)高等學校會計制度改革的對策
1、促進基本建設會計制度與高等學校會計制度融合
政府收支分類科目改革后，基本建設支出不再單獨設置類別，而是分散在各個功能分類中作為經濟分類的一個項目體現。按照政府收支分類的要求，需要將基本建設財務納入高等學校本級賬務核算體系，在高等學校會計科目中加設“在建工程”等科目(無法在科目中反映的信息也可設置輔助賬或備查賬)，將基本建設支出進行資本化處理，并根據明細科目反映的數據編制高等學校報表和基本建設決算報表。
2、適度引入權責發生制
高等學校目前有很多支出，雖然受益期間超過一個自然年度，但按照《制度》的要求采用收付實現制確認，一次性列支。以固定資產為例，高等學校購入固定資產以后，全額列支，同時增加固定資產和固定基金，不計提折舊。這種做法，在固定資產處置之前以原值反映，無法反映其凈值，導致高等學校固定資產虛增。為了解決上述問題，高等學校會計制度改革中，應適度引入權責發生制，將購置固定資產的支出進行資本化處理，在以后期間計提折舊，不再設置固定基金項目。無形資產也應當按照固定資產的做法進行資本化處理，以后期間分期攤銷。
3、非財政性資金收入以權責發生制為基礎確認
高等學校取得的財政撥款和收取的學宿費等事業性收費，均屬于財政性資金。為了便于財務會計體系與預算會計體系的銜接，可以按照國家預算管理要求采用收付實現制確認收入。而對于科研項目收入、經營收入等非財政性資金收入，其收益期可能超過一個自然年度，但資金可能一次性到位，如果采用收付實現制確認收入，就會使得收入與支出不配比，從而不易對項目執行情況進行績效分析和綜合評價。在高等學校的非財政性資金收入需要繳納企業所得稅的情況下，也不便于計算應稅所得。因此，在高等學校會計制度改革中，對于非財政性資金，應當根據合同規定或按照配比原則，以權責發生制為基礎確認收入。
4、科學核算高等教育成本
在高等學校會計制度改革中，以權責發生制為基礎，通過設立相應的成本核算科目或者設置相應的輔助賬，根據不同高等學校的管理水平和管理需求，分別采用類別法、專業法、年級法或作業成本法等不同的成本核算方法，準確地核算高等學校學生培養成本，為國家制定收費標準以及對高等學校業務活動進行績效評價提供可靠依據。
5、取消修購基金
目前，按《制度》規定，高等學校固定資產不計提折舊，處置固定資產取得的收入，應計入修購基金，用于固定資產的更新或維護。按照2006年的《事業單位國有資產管理暫行辦法》的規定，高等學校處置固定資產的收入應實行收支兩條線管理，作為預算外資金全額上交財政專戶。在高等學校會計制度改革中，一方面固定資產需要計提折舊，另一方面，處置固定資產的收入不能直接留用，因此，應取消修購基金，將取得的固定資產處置收入先行上交財政專戶，待返還時將其與固定資產賬面價值的差額計入其他收入或其他支出。
6、預算會計信息調整披露
高等學校的財務會計信息可以根據日常核算的賬簿記錄直接提供，編制《資產負債表》、《業務活動表》等，以滿足自身管理的要求。由于《業務活動表》是以權責發生制為基礎編制的，則提供預算會計信息時，還要將其轉化為以收付實現制為基礎的《收支表》。按照重要性原則和目前《制度》中經營收支采用權責發生制的慣例，在調整編制《收支表》時，收入可以直接按照《業務活動表》的收入列報；收益性支出可以采用權責發生制作為編制基礎，即與《業務活動表》的編制基礎相同，不需要進行調整；而資本性支出在財務會計體系中直接列為資產，不在《業務活動表》中反映，但固定資產折舊及無形資產攤銷作為費用計入《業務活動表》。因此，在調整編制《收支表》時，應以《業務活動表》為基礎，調整增加當期資本性支出，調整減少當期計提的固定資產折舊及攤銷的無形資產。
