大學教育統(tǒng)計與教學評論范文

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高校統(tǒng)計是通過對反映客觀現(xiàn)實的有關數(shù)據(jù)的收集、整理與分析,為人們提供量化的信息的手段,是掌握高校情況,制定教育政策,編制教育發(fā)展規(guī)劃的客觀依據(jù)[1]。高校教學評估是通過有形資產(chǎn)和無形資源的定量認識和定性分析,正確處理硬件和軟件的關系,以促進高校學科建設和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善辦學條件,加強實驗室、師資隊伍建設,使教學工作真正上臺階、上水平,實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控的重要手段。

1統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和評估指標體系的建立

高校統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來自各種統(tǒng)計報表,包括高等教育基層統(tǒng)計報表、全國教育經(jīng)費統(tǒng)計報表、普通高等學校固定資產(chǎn)增減變動情況統(tǒng)計表、教學科研儀器設備增減變動情況統(tǒng)計表、實驗室任務及人員情況統(tǒng)計表、普通高等學校科研成果統(tǒng)計表、普通高等學校社會科學研究統(tǒng)計報表、普通高等學校校辦工廠統(tǒng)計報表、普通高等學校基本建設完成情況統(tǒng)計月報年報、人事報表、工資報表、財務月報年報等12種報表[2]。盡管統(tǒng)計報表不少,但現(xiàn)行的高校統(tǒng)計制度、方法及指標體系,依然不能全面準確地反映高校的現(xiàn)狀。如《高等教育基層統(tǒng)計報表》,它是各高校上報國家教育部和各省市教育廳(局)的報表,旨在反映某一高校的辦學規(guī)模、師資、基礎設施、儀器設備、圖書、計算機擁有量,多媒體語音室座位、房屋面積等指標。教育部和相關省市教育廳(局)據(jù)此表來認定各高校的辦學條件。但由于高校統(tǒng)計運行機制是典型的“統(tǒng)計人員受制于高校,服務于政府”[3]的機制,一方面,國家統(tǒng)計制度具有宏觀性、程序化、強制性的特點,上級部門提供的統(tǒng)計信息難以滿足高校微觀管理的需要;另一方面,由于行政干預,完全按《統(tǒng)計法》的要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)似乎不太現(xiàn)實。因此,報表中的一些重要數(shù)據(jù)往往會按領導的意圖改變,各項指標多是按照評估指標體系中的“合格”標準框算的。這雖然有利于高校的近期利益,但對政府的宏觀決策和高校自身的長遠利益會留下隱患。現(xiàn)行的普通高等學校本科教學工作評估指標體系分為7項一級指標,19項二級指標,43個主要觀測點及普通高等學校基本辦學條件合格的12項指標。這一評估體系為全面分析普通高校辦學條件和引進社會監(jiān)督機制提供了依據(jù),對維護正常的教學、生活秩序,保證教育質(zhì)量起到了重要的作用。教育評估是通過系統(tǒng)收集學校教育信息,經(jīng)過分析后,對學校辦學水平和教育質(zhì)量做出的評價,為學校改進工作和教育管理部門實施有效管理提供依據(jù)。評估鑒定結(jié)論分四種:優(yōu)秀、良好、合格、不合格。經(jīng)鑒定不合格的學校,由教育部區(qū)別情況,責令其限期整改,停止招生或停辦。

2高校教育統(tǒng)計與高校教學評估的關系

在高校評估指標體系43個主要觀測點中,有12項定量指標是統(tǒng)計指標所表述的,其中,基本辦學條件指標合格標準的12項定量指標全是由統(tǒng)計指標表述的[4]。教育統(tǒng)計影響著教育評估,教育評估可以促進教育統(tǒng)計的發(fā)展,正確處理二間關系能夠促進高校的建設和發(fā)展。評估體系建立是自上而下的,而統(tǒng)計信息的處理由則是自下而上的。這就使得部分高校為了在評估中不被亮“紅”、“黃”牌,往往在統(tǒng)計中以個體代表全體,以點帶面,將有利于自身發(fā)展的數(shù)據(jù)上報,不利自身的數(shù)據(jù)就虛報、瞞報甚至是不報;有的甚至把往年的數(shù)據(jù)也統(tǒng)計到當年的報表中,用以擴大當年業(yè)績。扭轉(zhuǎn)這種局面:一是要重塑統(tǒng)計誠信。統(tǒng)計特點及局限性是統(tǒng)計失信的原因之一,數(shù)字是統(tǒng)計的“靈魂”,“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”是統(tǒng)計失信的主要原因。因此,在工作中應加強對各級領導及統(tǒng)計人員的誠信教育,建立有效的約束機制,鼓勵誠信,懲罰失信;二是重新認識評估的意義。評估對學校來講,具有三種價值:一種是鑒定價值,即衡量學校的教學工作處在何種水平;另一種是發(fā)現(xiàn)價值,通過評估梳理學校的改革建設思路,梳理學校的歷史,發(fā)現(xiàn)閃光點、亮點和特色;再者通過評估,發(fā)現(xiàn)問題,進而解決問題,促進學校半學水平的提高。

3建立高校綜合統(tǒng)計信息系統(tǒng)

目前,高等教育統(tǒng)計系統(tǒng)的基本數(shù)據(jù)主要來自于高校及各個基層部門,而評估體系則由教育行政部門掌控,這兩個系統(tǒng)相對獨立,難以真正發(fā)揮作用。因此,建立一個以基礎數(shù)據(jù)庫為核心,涵蓋評估體系的高校綜合統(tǒng)計信息系統(tǒng)勢在必行。現(xiàn)行的高校評估指標體系雖經(jīng)過了多次修訂和完善,已經(jīng)具備全面性、客觀性、可操作性和定量分析的特征,但不利于縱橫比較。縱向比較,可體現(xiàn)階段性,有利于全面考察高校的發(fā)展狀況;橫向比較,可反映不同地區(qū)客觀條件的差異性對學校的影響。統(tǒng)計信息系統(tǒng)集信息管理、統(tǒng)計分析、預測決策于一體,在綜合運用網(wǎng)絡技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和現(xiàn)代教育統(tǒng)計理論的基礎上,將各種數(shù)據(jù)的采集、存儲、傳遞、處理、分析、決策等手工操作融于計算機系統(tǒng)中,用戶可直接從基本信息數(shù)據(jù)庫中提取相關資料,不論統(tǒng)計指標如何變化,各基層統(tǒng)計單位平時只需維護和管理好基礎數(shù)據(jù)庫,需要時即可直接匯總,且不受統(tǒng)計指標體系和表式限制,可任意創(chuàng)建統(tǒng)計指標和統(tǒng)計報表,實現(xiàn)跨指標體系、跨表式的任意查詢,生成任意的查詢表和統(tǒng)計表,還可直接由評估體系產(chǎn)生評估結(jié)果,為教育管理和決策提供信息。

教育部評估中心主任劉鳳泰指出:“教育部每年都統(tǒng)計高校辦學條件,教學工作等方面的數(shù)據(jù),我們從中匯集教學工作狀態(tài)方面的數(shù)據(jù),一方面供專家進校評估時用,專家進校檢查評估時,首先要核對學校申報的數(shù)據(jù)是否屬實,如發(fā)現(xiàn)不實之處,將會直接影響到對學校的評估結(jié)論;另一方面要將學校上報的教學狀態(tài)數(shù)據(jù)向社會公布。”[5]為此,我們應按照信息時代的要求,以基礎數(shù)據(jù)庫為核心,迅速建立涵蓋完整評估體系的高校信息統(tǒng)計系統(tǒng)。