教育統計信息化平臺構建問題和措施范文

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高校是我國培養人才和科研創新的重要陣地,是落實科教興國戰略的強大生力軍。在教育逐步趨向信息化、全球化的形式下,高校教育必須全面掌握統計數據提供的信息,搭建起信息平臺,通過對高校各項活動的客觀現實進行有關數據的搜集、整理和分析,全面了解國家教育政策的變化,掌握和了解學校在資源配置、人才培養、科研水平和辦學效益方面所存在的差距,加強教育市場的分析和預測。因此,教育統計信息化平臺建設是學校日常管理工作的重要環節,是學校建設和發展的基礎性和經常性工作。

一、概述

高校教育統計信息化是指圍繞高校教育統計核心業務,實現教育統計信息的采集、傳輸、處理、管理、和使用全過程的信息化,開發、利用統計分析、評價、預測系統,實現對高校教育統計信息的深層開發和利用,提高統計信息的深加工和社會化程度。教育統計是高校管理工作的重要內容,是為學校各級領導制訂計劃、進行決策、指導工作提供數據的一項基礎工作,是檢驗高校管理水平、運行狀況、辦學效益的重要依據[1]。隨著高校內部管理體制改革的深入和高校自主辦學主動權的擴大,對教育信息化建設提出了更高的新要求。統計工作由原來單一的反映匯報職能轉變為預測、監督、控制為一體的多職能相結合的綜合性工作。在教育信息化的形勢下,學校應全面考慮高校各構成要素,進行數據的搜集、整理與分析,從宏觀上運籌帷幄,充分利用統計信息平臺的客觀數據,密切關注國家教育政策的變化,掌握信息時代高校教育事業的發展規律,互通有無,及時調整辦學思路,明確發展目標,合理利用教育資金,進行改革和創新,為國家信息化建設培養大批適應市場需求的高素質人才。在微觀上落到實處,充分利用統計信息科學、全面、科學、客觀的特點,對學校各種資源配置現狀和效益進行分析,合理優化配置資源,挖掘教學科研潛力。在行政管理中,利用信息化統計數據對執行中的各要素進行分析、論證,及時總結工作經驗,提出解決問題的辦法,進而指導和調控計劃的執行過程,評估工作效益。

二、管理現狀及存在的主要問題

(一)現有教育統計指標體系不完善,難以適應高校教育管理需要現階段我國高校的統計工作,大多都是自上而下的“任務”觀念,是為了完成上級任務而進行的機械性工作,未能與學校工作切實結合,把統計信息平臺應用到學校的各項工作。這樣的統計過程周期長,工作量大,在工作過程中可變因素很多,難以得到周全的考慮;而且每次的統計指標和軟件只針對當次的統計任務,當統計工作有變化,意味著整個統計指標也要跟著相應地發生變化,這使得統計工作永遠都滯后于高校的發展;同時,單一的統計指標難以反映人才培養質量、教育經費、科研成果以及辦學效益等能否適應社會發展需要等無形因素,統計信息工作也就脫離了實際而失去了現實意義。

(二)統計工作實質沒有改變,信息化程度低高校目前教育統計工作流程大體相似:各單位的統計工作人員接受教育部或所屬單位的任務,并將統計報表按部門分解并向學校各相關部門布置工作;各相關部門采集數據后反饋給綜合統計人員;綜合統計人員對數據進行審核后,將數據錄入上級調查單位提供的統計軟件并進行校驗,審核無誤經校領導簽字后在規定時間內反饋回調查單位。雖然高校現階段已經實現網絡化辦公,統計人員應該能夠充分利用計算機。但是統計工作基本上還是以手工為主,主要依靠各相關部門基層的統計工作,統計人員主要依靠上報數據單機錄入后再進行數據處理。對計算機的應用,也只停留在利用現有軟件來完成數據匯總、計算和報表生成任務,缺乏創新;很少采用先進的網絡技術,使資源能夠在各信息主體之間實現快速傳遞和資源共享[2]。而統計人員的素質參差不齊,雖然網絡技術已進入現代化辦公領域,但在工作中對統計軟件、統計系統信息、網絡的利用程度不高,不僅使統計時間拉得過長,容易滯后,耗費了大量的人力、物力、財力,最重要的是統計人員平時僅僅重復大量簡單的填表與計算工作,手工核算與電算化同時進行,人為誤差時有發生。這樣的統計信息難以在更高層次上進行配套綜合分析,信息利用停留在初級層次。

(三)統計信息化平臺建設缺乏整體規劃,系統性不強高校教育統計按照調查內容可以分為教育統計、實驗統計、圖書統計、基建統計、工資統計、人事統計、財務統計、后勤管理統計,等等。這些調查內容相輔相成,在實際工作中,如果信息平臺搭建起來,各個部門就會相互支持,相互促進,互通有無,形成完善的高校教育系統[3]。但是,現狀是各部門分別開發和建成自己的數據庫和系統軟件,這樣使高校統計軟件多而亂的情況尤為突出。由于各個部門之間彼此不聯系,統計軟件的開發是建立在本部門的專業和需要的基礎上,因此沒有統一的信息平臺標準,無法建立完善的協調和監督機制,不能實現數據資源的共享。各級業務部門多頭布置統計報表,造成了重復調查,交叉統計,同一統計指標出現不同的數據,既造成了金錢的浪費,加重了基層統計人員的負擔,同時擾亂了信息化建設的進程,使統計信息的可信度難以保證。

(四)高校現有統計信息與高校參與市場競爭要求不協調目前我國高校統計信息平臺建設仍以縱向為主,即以為上級管理部門服務為主,且信息量小,精度不高,統計仍然沒有擺脫傳統教學以單一統計為主要內容的傳統模式。橫向與其他高校之間相互聯系、參與市場競爭力度不夠,超前性、預測性的信息比重小,缺乏動態的評價、分析、監督、預測市場及高校運作過程的功能,難以適應現代化信息建設的要求,與高校的發展不協調。

三、對策

(一)建立完整的統計指標體系和加強基礎建設高校的統計信息是一個相互關聯的有機整體,這就產生了建立統計指標體系的要求。學校統計部門要根據綜合統計工作的特點,改革原有統計指標分散、口徑不一、重復計算的弊端,以較為合理、計算口徑一致的統計指標體系取而代之。一般統計框架設計為總體的指標體系和專題的指標體系,二者相互區別又相互聯系。總體的指標體系內容包括學校人、財、物的各個方面,根據資源共享程度需要的不同,可以按照管理程序分為高層、中層、低層3個層次,分別組成不同的指標群,并逐步達到各個層次指標配套;專題的指標體系可以根據實際工作需要,針對高校運行機制中特定的調查對象進行主要觀測,不單對以往的數據進行詳實的記錄分析,同時要關注當前熱點、焦點問題,及時調整增加與學校發展密切相關的社會指標[4]。如在“建設節約型社會”的背景下,統計信息平臺還要對未來如何有效合理利用能源做出預測和規劃。

(二)建立管理信息系統要使統計信息管理高效,只有建立以網絡電子計算機為主要手段的管理信息系統,才可以使高校各級管理人員、統計人員擺脫重復、繁冗的數據處理和統計報表工作,集中精力去研究解決帶有決策性和建設性的重大問題。高校管理信息系統涉及全校各級管理部門,與網絡通信、計算機應用技術、決策科學等新技術密切相關。因此該系統的建立必須以系統工程和軟件工程等科學思想和方法為指導,保證系統的先進性,全面地為社會提供豐富的統計信息[5]。其基本框架如圖1所示。該系統應該具備以下幾大功能:第一,實現教育統計信息收集及傳輸自動化,由統計人員深入到各部門采集數據的方式改為統計人員通過統計信息管理平臺在校園網上收集信息;第二,實現教育統計信息審核及匯總自動化,統計人員在計算機上采用多種方法進行復核,嚴格把關,保證進入系統后的信息的準確性,而后自動匯總,生成各種統計報表,從而使信息處理過程更加方便、簡單和規范;第三,實現教育統計信息分析和預測決策自動化,保證在完整收集信息的前提下能自動提供分析報告;第四,不斷開發信息源,規范信息的需求標準及軟件設計標準,建立跨部門的綜合信息庫,利用系統工程方法,對不同的統計指標體系進行定性定量分析,提出解決方案,供決策層參考,協調各部門之間的工作。

(三)建立高校橫向的基本狀況統計信息數據庫在教育管理信息中心的指導下,建立起高校基本狀況統計信息數據庫是教育統計信息化平臺建設的基礎。針對現行的統計報表種類,將數據庫種類的收集分為人、財、物3類。建立數據庫時應盡量使指標細化,歸納出指標體系可由哪些最基本的信息組成。對于不同部門的調查要求都可以直接從數據庫提取,避免由人為因素而引起的失誤,也節約了勞動成本。基礎數據庫的建立為信息需求者提供了動態、實時的數據來源。建立這樣一個龐大數據庫系統也并非易事,它需要教育信息管理中心召集專家和基層統計人員一同篩選出最基本的指標,并編成一個數據庫軟件,隨后就是由基層統計人員收集大量資料并錄入數據,建立完整的數據庫過程。建立信息數據庫應該在盡可能短的期限內完成,實際工作中短期一般是1個月,長期可以是1年。維護數據庫的過程是沒有時限的,需要統計人員隨時關注學校各方面的信息,以及社會各方面的信息,始終保持高校統計信息的最新性。

(四)健全機構,規范制度,提高統計人員的素質教育統計工作是一項連續性強的專業工作,隊伍穩定尤為重要。學校辦公室應當設專職綜合統計人員,負責學校綜合統計工作,各處室配備兼職統計人員,健全起統計機構,統一規劃,統一平臺管理,統一標準,形成縱橫交錯的統計人員網絡。教育統計信息資源是教育發展的戰略資源,開發和利用教育統計信息資源,關鍵是要有一支人員精干、知識結構合理的人才隊伍。因此要努力提高統計干部隊伍的計算機應用技術水平,注重加大統計人員的培訓力度,學習計算機網絡新技術、新知識,提高統計人員在網絡環境下操作計算機的能力。統計人員應能夠在網上查找信息,進行數據處理,熟練使用統計應用軟件,合理利用教育統計信息化平臺。

四、結語

高校教育統計信息化平臺建設工作任重道遠,隨著高校教育面臨新的機遇挑戰,信息化建設進程加快,高校信息統計平臺將會發揮越來越重要的作用。我國高校的信息統計起步晚,因此各部門應加強基層統計的計算機網絡建設,并與國內各高校、全國互聯網隨時進行信息互通、交流,做到信息資源共享,抓住機遇,正視問題,解決問題,把我國高校教育統計信息化平臺建設推上良性發展軌道