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1高等教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)存在的問題
(1)現(xiàn)行的高等教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系已不能滿足新形勢的發(fā)展需求①我國的教育統(tǒng)計(jì)實(shí)行“統(tǒng)一集中,分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,以塊為主”的管理體制,基本是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要的統(tǒng)計(jì)體系。而高等教育的改革已打破國家包辦高等教育的單一辦學(xué)方式,出現(xiàn)了公辦、民辦、企業(yè)辦學(xué)、國際合作辦學(xué)等多種形式并存的格局,集中、單一的教育統(tǒng)計(jì)體系已不能反映出多種形式辦學(xué)的宏觀情況。②統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的更新滯后于教育管理的發(fā)展變化,阻礙了教育管理信息化的進(jìn)程。目前高校在教學(xué)、科研和管理,教育經(jīng)費(fèi)來源,資金、人才資源配置等方面已發(fā)生深刻的變革,調(diào)查主體內(nèi)容也隨之變化,過去延用的一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已明顯滯后,不能反映在變革中出現(xiàn)的一些新情況、新因素,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由于脫離實(shí)際而失去了作用。
(2)現(xiàn)行的教育統(tǒng)計(jì)工作管理體制與信息化不相適應(yīng)我國的教育統(tǒng)計(jì)管理體制數(shù)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來的,隨著形勢的發(fā)展和統(tǒng)計(jì)改革的深化,解決了一些在發(fā)展中存在的問題,但在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法等方面要繼續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為,在自下而上的呈報(bào)過程中,缺乏抽樣調(diào)查的檢測程序,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性難以保證;調(diào)查組織缺乏統(tǒng)一管理,調(diào)查結(jié)果往往與事實(shí)出入較大;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理方法透明度不夠,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性;統(tǒng)計(jì)過程缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督,統(tǒng)計(jì)法規(guī)體系不完善,統(tǒng)計(jì)人員法律意識淡漠等,這些都阻礙了統(tǒng)計(jì)信息化推進(jìn)的步伐。
(3)統(tǒng)計(jì)信息不能得到綜合有效的利用實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化,信息資源是核心。目前的高等教育統(tǒng)計(jì)仍主要以收集、整理內(nèi)部數(shù)據(jù)為主,較難實(shí)現(xiàn)信息的整合,統(tǒng)計(jì)分析也只是單純的數(shù)據(jù)說明,缺少對外部相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集、整理、加工和分析,重復(fù)的、一般的信息較多,特色的、橫向信息少,高層次、有深度的信息寥寥無幾,不能為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供全方位的、科學(xué)的參考和服務(wù),不能提供社會各方面對高等教育分析研究的綜合信息,統(tǒng)計(jì)信息不能得到有效的開發(fā)和利用。
(4)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)跟不上信息化建設(shè)的要求統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊,運(yùn)用信息化工具水平較低,手工核算和電算化同時(shí)進(jìn)行,人為誤差時(shí)有發(fā)生,絕大多數(shù)欠缺深層次的綜合分析能力。提高統(tǒng)計(jì)人員的整體素質(zhì),特別是提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用和綜合分析的能力是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),此外更新觀念,主動(dòng)接受信息化這一新的管理手段,也是對統(tǒng)計(jì)人員一個(gè)新的考驗(yàn)。
2高等教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)對策分析
(1)改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,建立國家級教育統(tǒng)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)高等教育主管部門要組織力量結(jié)合高教形勢發(fā)展,對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系重新進(jìn)行全面審視、調(diào)整、刪選、更新和補(bǔ)充,應(yīng)該從反映高校內(nèi)部信息和外部環(huán)境兩個(gè)方面設(shè)置指標(biāo)體系,此外還要增加一些便于同國際比較的新指標(biāo),從高等教育的投入、過程和成果這幾個(gè)方面進(jìn)行比較研究設(shè)置,對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行簡化,制定切實(shí)可行的考核指標(biāo),增強(qiáng)實(shí)用性和實(shí)效性。在教育部出臺的《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上,組織多層次、多渠道、多形式的合作,聯(lián)合進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息資源管理的技術(shù)創(chuàng)新,提高統(tǒng)計(jì)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)軟件的創(chuàng)新能力。以統(tǒng)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新為核心,建立國家級教育統(tǒng)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn),加快統(tǒng)計(jì)軟件專項(xiàng)實(shí)施,開發(fā)出符合高等教育統(tǒng)計(jì)發(fā)展需要的統(tǒng)計(jì)信息資源處理應(yīng)用技術(shù)和軟件,實(shí)現(xiàn)高校職能部門平臺-高校平臺-省級管理平臺-國家級管理平臺的互聯(lián),使數(shù)據(jù)更新、更準(zhǔn)、效率更高,有效提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,并通過計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)信息的互通交流,做到信息共享,使統(tǒng)計(jì)工作邁上新臺階。
(2)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化教育,樹立信息化意識,提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)教育統(tǒng)計(jì)信息資源的開發(fā)和利用是教育信息化的核心內(nèi)容,搞好統(tǒng)計(jì)信息化服務(wù),關(guān)鍵是要有一支人員精干、知識結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍。要通過各種有效途徑,加快統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),強(qiáng)化各級各類管理人員的計(jì)算機(jī)水平,掌握現(xiàn)代信息理論和信息技術(shù),能夠善于利用計(jì)算機(jī)等信息工具和設(shè)備來處理統(tǒng)計(jì)工作,提高信息處理和信息綜合分析的能力。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的基本職業(yè)道德規(guī)范和行為規(guī)范教育,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任意識和法律意識,在工作中堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,做好統(tǒng)計(jì)信息的收集和整理工作,堅(jiān)持以準(zhǔn)確的數(shù)字為基礎(chǔ),客觀地反映教育事業(yè)的發(fā)展變化情況。此外,還應(yīng)在高等教育領(lǐng)域開展廣泛學(xué)習(xí),發(fā)揮統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的群體功能,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的互相交流,培養(yǎng)自身對教育市場需求動(dòng)向的敏感性和超前服務(wù)意識,提高自身的統(tǒng)計(jì)處理和綜合分析本領(lǐng)。
(3)加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)信息化的硬件和軟件建設(shè)教育統(tǒng)計(jì)部門要加速統(tǒng)計(jì)信息的硬件和軟件建設(shè),以國家級教育統(tǒng)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)信息資源管理系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)、信息流程標(biāo)準(zhǔn)、軟件工程標(biāo)準(zhǔn)。建立在線數(shù)據(jù)庫,按照不同層次提供完整的初級數(shù)據(jù),促進(jìn)各級各地高教信息的網(wǎng)上交流與互通,讓不同級別的信息管理者根據(jù)需要提取數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,滿足各有側(cè)重的信息數(shù)據(jù)分析和開發(fā)工作。不斷完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)分析軟件的功能,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)處理方法向運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)分析軟件相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)處理方法過渡,提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。
(4)擴(kuò)大教育統(tǒng)計(jì)信息量,鼓勵(lì)發(fā)展教育統(tǒng)計(jì)信息資源服務(wù)業(yè)擴(kuò)大教育統(tǒng)計(jì)信息量是搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)的基礎(chǔ),加強(qiáng)信息調(diào)查和收集工作,建立各種專業(yè)統(tǒng)計(jì)信息資源數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)信息資源檢索系統(tǒng),充分有效地利用豐富的統(tǒng)計(jì)信息資源,積極發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息資源服務(wù)業(yè),拓展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)資源咨詢服務(wù)的范圍,建立具有國際服務(wù)水準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)體系,實(shí)行國際化的規(guī)范運(yùn)作程序,提供國際化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),使統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)運(yùn)行機(jī)制與國際慣例接軌,面向社會提供種類豐富的教育統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)信息資源檢索服務(wù),提高信息資源的開發(fā)利用率。
(5)建立、健全統(tǒng)計(jì)信息化法規(guī)體系,保證統(tǒng)計(jì)信息安全在《統(tǒng)計(jì)法》的基礎(chǔ)上,高等教育管理部門要結(jié)合高等教育的特點(diǎn),制定相關(guān)的管理?xiàng)l例和規(guī)范性文件,例如:《高等教育信息公開條例》、《高等教育數(shù)據(jù)保護(hù)條例》等,在制度上保證教育統(tǒng)計(jì)信息的安全,在安全管理中要采用先進(jìn)的安全保密手段,構(gòu)建以防火墻為核心的動(dòng)態(tài)安全體系平臺,依法對重要的信息交換環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和管理,切實(shí)保證教育統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。