領導經濟責任審計之啟示范文

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經濟責任審計的內容

(一)經濟社會的發(fā)展情況

經濟社會的發(fā)展情況是對其經濟責任評價的主要內容。一是推動經濟社會發(fā)展起到的作用，二是基本建設的投入及效果，三是社會保障等民生事業(yè)的發(fā)展及民生資金的落實效果。

(二)任職內重大經濟決策事項

一是有哪些重大經濟決策事項。二是做出決策的制度、程序和效果。任職期間是否建立健全重大經濟事項決策制度；重大事項決策是否遵循了科學、民主的決策程序；決策事項的執(zhí)行對區(qū)域經濟社會發(fā)展產生的影響，并分析對經濟社會和可持續(xù)發(fā)展的影響程度。

(三)財政收支及有關經濟活動的真實、合法情況

通過對任職期間的財政收支真實性、合法性、效益性的審計，揭示財政收支增減變化對社會、經濟發(fā)展的影響。了解領導干部履行經濟監(jiān)督管理職責情況。審查其所在單位財產的保值和增值情況，包括資產的安全性、完整性及資產流失情況等。領導干部任期內的經濟指標的完成情況進行分析，評估其真實性、效益型與合法性，從而對領導干部不能完成的相關指標的責任進行明晰。最后，還應對領導干部任期內的經濟責任目標的完成情況是否符合國家規(guī)定進行評定。主要審計：財政財務收支中的重大事項；非稅收入收繳和收支兩條線政策執(zhí)行情況；財政專款資金的使用和落實情況；預算外資金管理情況；政府采購的執(zhí)行情況，執(zhí)行有關經濟決策、財經法規(guī)、內控制度及日常財務管理情況等。

(四)遵紀守法及廉潔自律情況

這主要是指領導干部是否能夠遵紀守法、廉潔奉公，有無侵占國有資產、行賄、受賄、貪污、挪用等違法違紀行為。

(五)其他與經濟責任有關需要審計的事項

包括未納入上述審計內容但屬本地經濟工作重點及組織、紀檢監(jiān)察等機關委托或群眾反映強烈的與財政財務收支相關的重要問題等。

領導干部經濟責任審計的現存問題

(一)審計人員無法滿足審計需要

審計人員應具備多方面的素質，除了財會知識以外，還包括宏觀的經管知識等，還要求對相關法律法規(guī)有一定熟悉程度，具備初步的口頭表達與書面表達及綜合分析的能力。當前，審計人員的政治素質和業(yè)務素質還不夠全面，這些都對審計工作持續(xù)開展造成限制。此外，審計工作技術性很強，難以通過短期、簡單培訓增加審計人員的隊伍，提供合格的審計人員。從目前我國審計機構的設置與審計人員編制情況可以知道，審計力量難以滿足審計任務需要的情況十分普遍。很多被審計干部對經濟責任的審計往往也存在錯誤認識，對審計工作存在排斥現象，影響審計人員的調查取證及資料的收集。

(二)審計工作流于形式

雖然我國相關規(guī)定中對與直接責任與主管責任進行了界定，但對其的解釋比較籠統(tǒng)，且需要具體問題具體分析，這往往會造成實際的審計工作中會出現責任認定不明確、領導干部的直接責任、主觀責任與領導責任間區(qū)別不清，這些都會嚴重影響經濟責任審計評價工作的進行。此外，審計人員在認定經濟責任的過程中具有一定的盲目性和選擇性，容易過分夸大干部功績，避免涉及負面事實，導致審計結果往往報喜不報憂，難以正確指出領導干部的決策失誤與玩忽職守等情況。另外，對與領導干部的經濟責任審計往往是考察干部是否稱職的重要的方式，目前很多審計工作都是在領導干部離任以后進行的，這就會造成評價結果與干部任免的脫節(jié)，使得經濟責任的審計容易流于形式，難以真正發(fā)揮其評價、管理和監(jiān)督作用。

(三)審計結果不能得到有效執(zhí)行

在經濟責任審計的終結階段，審計機關會根據審計過程中的工作內容提出審計意見，并做出審計決定，將結果告知相關部門，對審計機關，這是完成委托審計的過程。但實際情況往往是被審計單位對審計決定不能切實執(zhí)行，或是不能完全執(zhí)行，拖延執(zhí)行等，這些都會削弱審計權威性，減弱經濟責任審計的作用。

提升審計工作效能的途徑

在對領導干部經濟責任審計中存在的問題，我們可以嘗試從如下方面進行解決和完善：

(一)完善經濟責任的審計機構

建立專門的經濟責任審計機構對審計機關來說據有很多的益處。審計機關不需要從其他部門抽調人員組成臨時審計小組，可以有專人負責審計活動，這些人員就有更多的時間對于相關的法律、法規(guī)以及計算機等其他的相關知識進行了解和學習，這些都能夠更好地滿足審計工作的實際需要。此外，建立經濟責任審計機構可以傳達出這樣的信息：經濟責任審計是對領導干部的保護與監(jiān)督形式，被審計干部應該重視審計工作，并積極配合。

(二)關于審計手段與方法的改進

審計手段與審計方法的改進工作是十分必要的。比如建立以內控制度和風險導向作為基礎的審計制度，并通過計算機工具進行輔助，通過這種手段與方法的改善，能夠對審計的質量和效率的提高起到切實有效的作用。

(三)創(chuàng)新經濟責任的審計方式

經濟責任的審計必須堅持審計后離任或離任-審計-任職的原則才能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，使領導干部在任期內犯下的錯誤能夠得到及時糾正，并對不規(guī)范、不合理的行為進行及時制止，從而順利地保護國家財產，達到審計工作與干部的任免相掛鉤，從而建立有效地人員聘用的機制。

(四)加強審計人員隊伍建設

綜合性是經濟責任審計的特點之一。需要審計人員具有較強的財會意識和計算機技能等，為了更好地滿足審計工作的具體需要，應對審計人員進行定期培訓，以便更新他們的知識結構，完善他們的知識體系，從而及時地對復合型人才進行吸納，充實專職審計人員的隊伍，從而加強我國經濟責任的審計隊伍建設。

(五)加強法律體系的建設

法律環(huán)境對于審計工作的有效開展意義重大，只有更好的法制化程度才能促進審計效能的充分發(fā)揮，對于當時不適應我國國情的一些法律法規(guī)應進行及時調整，以便充分發(fā)揮法律發(fā)揮對于審計工作的有效保證，從而充分建設出能夠充分發(fā)揮效能的審計體制。保證審計工作有法保障、有法可依。

(六)建立相對完善、公正、標準的評價體系

對于審計工作的評價，要盡量保障評價體系的標準性和公正性，從審計的角度，以數字和事實為依據，以便審計人員在進行審計評價的過程中能夠有章可循，并秉持一定的公正性與客觀性，并根據已知的經濟事項與實際情況，結合評價指標，把握好領導干部經濟責任審計評價的尺度，正確看待干部業(yè)績。

總之，經濟責任的審計往往是新歷史條件下對干部監(jiān)督機制進行強化的有效措施，也是反腐斗爭客觀的需要。領導干部經濟責任審計制度往往能夠加強干部的隊伍建設，對于反腐倡廉和構筑和諧社會都能起到有效作用。從而切實地促進我國社會主義市場經濟朝著更為健康、經濟的方向發(fā)展。完善領導干部經濟責任審計是十分必要的，也是一項應長期堅持的工作，只有堅持不懈地對其進行完善，才能真正地發(fā)揮監(jiān)督作用，懲治腐敗犯罪分子，維護人民的利益。

作者：申文潔單位：新疆維吾爾自治區(qū)伊犁水文水資源勘測局