保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)研究范文

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摘要：

隨著我國(guó)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐漸加快，我國(guó)的保障性住房建設(shè)也開(kāi)始逐漸的開(kāi)始了，近幾年來(lái)我們國(guó)家在保障性住房建設(shè)方面也進(jìn)行了大力的建設(shè)，并且還取得了非常顯著的成果。但是現(xiàn)在我國(guó)的保障性住房建設(shè)當(dāng)中還是存著很多的程序上以及質(zhì)量上不合格以及不達(dá)標(biāo)的情況，為了能夠更好的提高保障性住房的建設(shè)效果，我們就要進(jìn)行保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作，本文主要就保障性住房建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的概念，現(xiàn)在我國(guó)的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作當(dāng)中存在的問(wèn)題，以及如何更好的控制我國(guó)保障性住房項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作展開(kāi)探討與分析，希望能對(duì)大家有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：

保障性住房；建設(shè)項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)工作；控制方案

保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作能夠很好的保證保障性住房建設(shè)的質(zhì)量，但是現(xiàn)在我國(guó)的很多地方當(dāng)中的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作還是存在著很多的問(wèn)題的，為了能夠更好的控制保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作的質(zhì)量，我們首先需要弄清楚保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作當(dāng)中存在的問(wèn)題，然后根據(jù)其中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方案，只有這樣我們才能夠更好的提高保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作的質(zhì)量。

一、保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)概述

所謂的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)就是指的由國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)排除專門的審計(jì)工作組，然后是有專業(yè)的設(shè)計(jì)以及財(cái)務(wù)和工程造價(jià)的相關(guān)知識(shí)以及技術(shù)手段來(lái)按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章制度的要求對(duì)我國(guó)的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，包括了從項(xiàng)目的投資開(kāi)始一直到項(xiàng)目建設(shè)完成的工程結(jié)算階段當(dāng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行一個(gè)全面的監(jiān)督、評(píng)價(jià)以及控制，這樣能夠很好的審查保障性住房建設(shè)項(xiàng)目是否是真實(shí)的、合法的，并且能夠提高保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的管理水平以及總體的經(jīng)濟(jì)效益。下面筆者首先介紹一下保障性住房建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)當(dāng)中需要注意的幾點(diǎn)要素。第一點(diǎn)，保障性住房。所謂的保障性住房其實(shí)就是專門為社會(huì)當(dāng)中的中低收入的家庭進(jìn)行建設(shè)的一種具有著社會(huì)保障性質(zhì)的住房，在這些住房當(dāng)中主要就是包括了經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、廉租房以及限價(jià)商品住房等。保障性住房與普通的商品住房在本質(zhì)上就是有著區(qū)別的，他們的供應(yīng)對(duì)象是不同的，所以說(shuō)保障性住房能夠在土地供應(yīng)以及稅收等政策方面受到一定的優(yōu)惠條件。第二點(diǎn)，跟蹤審計(jì)。所謂的建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作其實(shí)就是將整個(gè)的建設(shè)項(xiàng)目分廠幾個(gè)不同的階段，在這些不同的階段之內(nèi)，專門的審計(jì)人員都要對(duì)其中需要進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，一旦在審計(jì)的過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了其中的問(wèn)題，審計(jì)人員就需要針對(duì)這些問(wèn)題提出自己的建議，然后將自己的建議提供給建設(shè)單位進(jìn)行參考，這樣能夠十分有效的提高建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程的管理水平，幫助整個(gè)的建設(shè)項(xiàng)目有序的來(lái)運(yùn)行，更能夠保證整個(gè)的建設(shè)項(xiàng)目有著更好的效益并且有著足夠的合法性。

二、現(xiàn)在我國(guó)的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1.審前調(diào)查不充分。我們通過(guò)審前調(diào)查能夠直接的對(duì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中的工程概況、建營(yíng)體制以及資金的來(lái)源這些問(wèn)題進(jìn)行充分的了解，也就是說(shuō)能夠?qū)徲?jì)項(xiàng)目的基本的情況進(jìn)行一個(gè)了解，我們通過(guò)對(duì)這些資料的分析以及整理就能夠很好的確定在之后的調(diào)查過(guò)程當(dāng)中需要采用的審計(jì)形式以及審計(jì)工作的重點(diǎn)和審計(jì)的目標(biāo)，是保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作當(dāng)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但是在實(shí)際的審計(jì)過(guò)程當(dāng)中，有很多的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目其實(shí)就是沒(méi)有進(jìn)行審前調(diào)查的，或者是有的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行審前調(diào)查的過(guò)程當(dāng)中也就是要建設(shè)單位自己來(lái)提供一份比較簡(jiǎn)單的對(duì)于工程進(jìn)行概述的工程概況，沒(méi)有對(duì)整個(gè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)深入的調(diào)查。準(zhǔn)備工作沒(méi)有做好對(duì)于之后的審計(jì)工作有著很多的影響，對(duì)于之后工作的重點(diǎn)以及工作形式都沒(méi)有進(jìn)行一個(gè)很好的確定。

2.工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督不到位。在我國(guó)的很多保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作當(dāng)中我們?cè)谶M(jìn)行結(jié)算審計(jì)的時(shí)候都能夠發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件當(dāng)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤以及合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與招投標(biāo)文件當(dāng)中的內(nèi)容有著一定的沖突，或者是招投標(biāo)的程序并不符合相關(guān)的規(guī)定等。如果說(shuō)在進(jìn)行招投標(biāo)工作的過(guò)程當(dāng)中審計(jì)工作人員能夠嚴(yán)格的進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的話，這些問(wèn)題其實(shí)都是可以進(jìn)行避免的。在現(xiàn)在我國(guó)的很多保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作人員只是在招投標(biāo)階段結(jié)束之后人員再進(jìn)場(chǎng)的，或者是只是簡(jiǎn)單的出席一些相關(guān)的會(huì)議，并沒(méi)有在招投標(biāo)階段起到關(guān)鍵性的作用，所以說(shuō)對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中的串通投標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)這些違規(guī)行的行為都沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的阻止。

3.跟蹤審計(jì)實(shí)地取證以及記錄不夠積極和主動(dòng)。我國(guó)現(xiàn)在的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作當(dāng)中跟蹤審計(jì)取證工作十分的不完善，基本上沒(méi)有進(jìn)行過(guò)現(xiàn)場(chǎng)取證。跟蹤審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)取證單直接的對(duì)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性造成了影響，如果說(shuō)在跟蹤審計(jì)工作當(dāng)中少了現(xiàn)場(chǎng)取證這一個(gè)環(huán)節(jié)，那么跟蹤審計(jì)的作用就會(huì)受到很大的限制，作用也就收到了很大的削弱。在我國(guó)的審計(jì)工作當(dāng)中在進(jìn)行簽證、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收等這些需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證的環(huán)節(jié)當(dāng)中，跟蹤審計(jì)人員有時(shí)是沒(méi)有辦法及時(shí)的趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證的，這樣就會(huì)錯(cuò)過(guò)了最佳的取證時(shí)間。或者是跟蹤審計(jì)人員雖然說(shuō)及時(shí)的趕到了現(xiàn)場(chǎng)，但是在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程當(dāng)中并沒(méi)有獨(dú)立的進(jìn)行相關(guān)的記錄，而是照抄簽證單據(jù)或者是干脆就沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄，這也就導(dǎo)致了現(xiàn)在我國(guó)的很多保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)當(dāng)中基本上都是見(jiàn)不到取證單的，或者是有了取證單但是能夠進(jìn)行扣減的金額也都是不多的。

三、針對(duì)我國(guó)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作問(wèn)題的解決措施

1.與保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)一致。整個(gè)的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作都是圍繞著保障性住房建設(shè)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行的。所以說(shuō)我們?cè)谶M(jìn)行保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作的時(shí)候既要保持審計(jì)工作的獨(dú)立性，又要和建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中的各方進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，一起來(lái)為保障性住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)，這樣才能夠更好的實(shí)現(xiàn)保障性建設(shè)住房項(xiàng)目的目標(biāo)。

2.以造價(jià)為控制中心，兼顧質(zhì)量控制等內(nèi)容。我們?cè)谶M(jìn)行保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的過(guò)程當(dāng)中需要著重的進(jìn)行造價(jià)控制，所以說(shuō)在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程當(dāng)中需要對(duì)與造價(jià)有關(guān)的設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)以及工程變更和簽證等環(huán)節(jié)進(jìn)行關(guān)注。當(dāng)然了我們?cè)谶M(jìn)行審計(jì)的過(guò)程當(dāng)中也是需要對(duì)質(zhì)量以及安全這些方面的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)的。特別需要主要的就是需要重視現(xiàn)場(chǎng)的取證，這樣能夠更好的提高保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理效率以及經(jīng)濟(jì)效益。

3.正確的處理技術(shù)性以及經(jīng)濟(jì)性之間的關(guān)系。在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中先進(jìn)的施工技術(shù)以及施工工藝也就意味著更加高的工藝造價(jià)，但是比較落后的施工工藝以及施工技術(shù)有沒(méi)有辦法完全的保證施工的質(zhì)量，所以說(shuō)我們?cè)谶M(jìn)行施工過(guò)程當(dāng)中的方案選擇的時(shí)候都是比較困難的。我們?cè)谶M(jìn)行方案選擇的過(guò)程當(dāng)中需要進(jìn)行綜合的考慮，既要考慮到先進(jìn)的施工技術(shù)以及施工工藝給我們帶來(lái)的效率以及質(zhì)量的提高，也要考慮先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝需要付出的價(jià)值。四、結(jié)語(yǔ)綜上所述，保障性住房建設(shè)項(xiàng)目是我國(guó)非常重要的建設(shè)項(xiàng)目之一，為了能夠更好的提高保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，我們需要進(jìn)行跟蹤審計(jì)工作，但是現(xiàn)在我國(guó)的跟蹤審計(jì)工作當(dāng)中存在著一定的問(wèn)題，筆者通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析提出了幾點(diǎn)方案，希望能夠?qū)μ岣呶覈?guó)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作的質(zhì)量有一定的幫助。

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作者：李利萍 單位：東營(yíng)市住宅發(fā)展中心