小議項目跟蹤審計問題解決路徑范文
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所謂的事前審計指的是對和政府投資工程決策相關的工程項目可行性報告、建議書、預算和計劃等內容的合理性、科學性進行審計，科學投資決策指的是一個項目投資能夠產生出預期經濟效益的基礎條件，一旦項目決策出現失誤，就算是資金的投入量足夠充足，采取了最為有效的管理辦法、配備的管理工作者都是最優秀的也無法彌補決策方面出現的失誤。所謂的事中審計其主要內容是對項目投資的項目造價、資金使用情況、完成情況以及施工進度等有關的標準、法律法規和項目實施前制定的所有預算計劃等進行檢查和對比，查明目標和預算完成的情況。應該重點從項目造價管理、資金使用問題、投資管理以及建設管理等內容上開展政府投資重大項目的審計工作。所謂的事后審計指的是對已經建設完畢的政府投資項目進行評價和研究，根據投資項目性質的不同性我們將政府工程分為兩大類：用于經營類項目和非經營類項目。就經營性項目而言，其項目主要的目的便是盈利，我們可以用國民經濟效益和財務效益這樣的效益評價體系對項目進行事后的審計工作。而就非經營類項目而言，其項目建設的主要意義就是提供社會化的公共產品，這類項目的宗旨就是最求最大化的社會效益，因此對這類工程項目進行時候審計，其審計內容主要就是考評項目所提供的生態環境和社會效益。
1審計內容主要以防弊和差錯為主，對項目績效不進行評價
因為投資領域市場運作情況和建設管理內容還沒有一個較為規范的衡量指標，揭露與發現項目建設中的違法違紀問題還是投資審計最為主要的內容。項目審計工作者的重點審查工作在項目設計、項目建設、項目施工以及材料采購等相關單位的資金收支和資金管理等問題上，至于項目投資是否具備較強的合理性，其環境效益和經濟效益是否滿足項目建設需求等內容通常都不予理會。
2審計措施落后且審計人才匱乏
工程投資審計關系到的審計內容十分復雜，且投資審計的專業性十分強，這就要求審計工作者除了應具備一定的財務知識以外，還應當具備法律知識和工程建設知識，但是就現階段我國工程審計工作者的自身能力分析，審計工作者大多以財會專業人員為主，與此同時，因為工程招投標、簽訂合同和施工等內容形成的數據轉換和數據采集的難度較大，這就要求審計工作者應具備一定的計算機能力，而當前審計工作者的計算機掌握情況十分有限，所以導致了很多審計工作都沒有計算機進行輔助，導致審計措施相對后落。
3審計風險無法得到控制
工程審計工作者控制風險的意識較為薄弱，所采取風險控制方式和控制程序不具備較強的規范性，而且由于審計工作者自身的經驗和能力不足以及自身的專業知識匱乏就必然會導致審計文獻的出現。有些工程投資項目較為復雜且內控體制不完善，工程的管理措施較為老舊，不具備較強的先進性，折舊情況就導致如果被審計組織不積極配合審計工作者開展工作，一旦被審計單位有意提供不真實或不完整的資料，那么審計工作者就很有可能做出錯誤判斷，影響項目的社會效益和經濟效益。
相關問題的解決措施研究
1關注投資項目的社會效益、環境效益
和經濟效益，將績效評價管理措施制定出來我國項目審計組織在08年7月出臺了《2008年至2012年審計工作發展規劃》，該規定中明確之處了應全面推行績效審計管理辦法，以期促使經濟發展模式進行轉變，提升我國公共資源和財政資金的利用、使用和配置的效果性、經濟性以及效率性。到如今我國所有審計的工程項目都已經開展了績效審計工作。當前我國公民也對政府投資項目的投資效益和損失浪費等問題的關注度越來越高。所以投資審計工作必須對項目建設情況進行全面分析，分析其十分嚴格按照我國規定的建設程序進行報批，是否嚴格按照我國批準概算內容開展工作，認真分析我國政府投資工程的資金配置原則十分與國家相關投資政策相一致，研究工程投資規模與批準預算是否相一致，分析投資結構的合理性和投資配置內控體制是否完善。從而就近期和長遠、局部與全局來分析投資效益、環境效益以及社會效益，分析項目投資績效的達標問題。
2堅持落實關口遷移策略，強化全過程跟蹤審計的力度
在投資決策之前，我國審計單位應聯合有關單位將市場調研工作做好，綜合評估項目投資的發展前景、效益水平以及可行性，為相關領導提供科學有效的決策建議和意見，在項目準備階段應嚴把施工圖紙的設計關、簽訂合同關、工程的預算關以及招投標關，從項目源頭將建設行為監督規范好。在工程施工建設過程中應讓監督工作貫穿于工程建設的每一個過程中，嚴格考核簽證是否合理、真實和及時，有沒有出現手續不齊備和變更情況，審計工程耗材價格的合規性、真實性以及合理性，審計工程建設進度與合同約定工期的要求是否一致，工程建設進度表是否由工程甲方代表或監理人員簽字確認，工程建設進度是否合理真是，審計工程建設是否按照施工圖紙和合同內容開展工作，有沒有出現偷工減料等現象。在工程竣工結算過程中應當對工程量、耗材差價以及取費標準等內容進行審計，核對工程量是否有錯套和高套情況發生，工程建設過程中有沒有故意提升工程造價等行為出現。
3提升審計工作者的綜合素質
項目全過程的跟蹤過審計和績效審計能過有效開展，其關鍵性因素就取決于項目審計工作者的綜合素質。項目審計工作者應提升自身的政治素養，明確堅定不移的政治目標，將高尚的道德素養培養出來，應實事求是；客觀公正；保守秘密；廉潔奉公，在工作期間應堅守自己的工作原則，不要怕得罪權貴，應當敢于和一切不奉公守法的行為和個人做斗爭，審計過程中如果發現有違法亂紀行為出現，應大膽且及時的反映和揭露出來，要想全面提升審計工作者的業務能力可以從以下方式入手：第一，應大力從外部引進人才，適當的增加人員編制，引進審計單位所需要的工程管理人才，特別是應大力引進激動的財務審計又了解工程技術的綜合素質較高的人才。第二，應強化培養內部人才的力度，一方面應通過有效的培訓手段使工程審計工作者能夠充分掌握先進的知識與技能、將傳統審計觀念更新，使項目審計工作者及早的適應固定資產的投資審計需求。另一方面可以通過制定出相應的獎懲條例，鼓勵和促使審計工作者自學知識與技能，鼓勵審計工作者獲取專業的證書。第三是應大力整合系統內部人才，即上級審計機關對于享有審計權限而又人手不夠的固定資產投資審計項目，可以委托或者授權下級審計機關來辦理；四是建立外部人才，即與師事務所以及其他中介、咨詢機構中的技術專家建立穩定的合作關系，在必要時可以聘請他們參與對于重點建設項目的審計工作。
結語
文章主要對當前我國政府投資工程的跟蹤審計工作進行研究，提出了審計內容應以防弊和差錯為主，并且以筆者的實際工作經驗為出發，對項目審計的問題進行研究，制定出相關問題的解決措施，希望對我國政府項目的審計工作有一定幫助。與此同時，項目審計工作關系到工程社會效益和經濟效益的獲取情況，因此我國相關專家學者必須認真研究該問題，爭取使我國項目審計盡早的完善起來。（本文作者：鐘虹、褚悅單位：湖州天方造價咨詢有限公司、湖州市房地產開發實業總公司）