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合同執(zhí)行情況審計(jì)
建設(shè)項(xiàng)目合同執(zhí)行審計(jì)是對(duì)建筑安裝、設(shè)備材料采購、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等合同履行情況進(jìn)行的審查、評(píng)價(jià)。審計(jì)中要重點(diǎn)關(guān)注合同約定的履行情況,尤其是有無違反合同規(guī)定亂簽證、隨意變更等問題。可從以下幾方面著手:工程變更審計(jì)。對(duì)工程變更的審計(jì)要關(guān)注四個(gè)方面:一是真實(shí)性,即工程變更是否真實(shí)發(fā)生,是否客觀存在;二是必要性,即工程變更是否因原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量或滿足功能需求、設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)情況不符等因素?zé)o法施工而發(fā)生;三是合規(guī)性,即工程變更是否履行報(bào)批程序,手續(xù)是否齊全;四是合理性,即工程變更工程量的核定與單價(jià)的確定是否準(zhǔn)確和合理。工程簽證的審計(jì)。對(duì)工程簽證審計(jì)要關(guān)注兩個(gè)方面:一是真實(shí)合規(guī)性。通過審查工程簽證相關(guān)材料,確認(rèn)簽證事項(xiàng)是否真實(shí)發(fā)生、程序是否合規(guī)。二是合理性。通過現(xiàn)場(chǎng)丈量、計(jì)算和分析,確認(rèn)簽證工程量和材料價(jià)格是否合理。三是經(jīng)濟(jì)性。按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算,分析簽證的單位造價(jià)和總價(jià)的經(jīng)濟(jì)性。
隱蔽工程審計(jì)。隱蔽工程的“隱蔽”特點(diǎn)決定了工程完工后無法核實(shí)其工程量的真實(shí)性,因而,及時(shí)進(jìn)行跟蹤審計(jì)就顯得尤為重要。審計(jì)人員平時(shí)要全面掌握工程實(shí)況,檢查隱蔽圖、隱蔽驗(yàn)收記錄,及時(shí)對(duì)隱蔽工程簽證進(jìn)行取證與審核。主要包括對(duì)土石方工程、樁基工程、混凝土及鋼筋工程、建筑給排水等工程的審查。材料、設(shè)備采購審計(jì)。對(duì)設(shè)備、材料采購審計(jì)要關(guān)注四個(gè)方面:一是采購計(jì)劃所訂購的各種設(shè)備、材料是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求和投資計(jì)劃的安排,采購時(shí)間安排是否既能滿足工程需要,又符合安全儲(chǔ)備量,采購程序是否規(guī)范;二是采購物資的質(zhì)量、規(guī)格、供應(yīng)時(shí)間、貨款支付等是否與合同約定一致;三是采購成本計(jì)算是否準(zhǔn)確、合理,保管費(fèi)用是否真實(shí)、合規(guī);四是設(shè)備、材料管理是否規(guī)范,保管是否得當(dāng),有無盲目采購造成擠壓或管理不善造成損失浪費(fèi)的問題。
單項(xiàng)工程決算審計(jì)。一是定額模式下造價(jià)的審計(jì),主要包括直接費(fèi)用審計(jì)、間接費(fèi)用審計(jì)和其他費(fèi)用審計(jì);對(duì)直接費(fèi)用的審計(jì)要關(guān)注三個(gè)方面:工程量計(jì)量的真實(shí)性,定額子目套用的準(zhǔn)確性,材料與材差計(jì)價(jià)的正確性;二是對(duì)間接費(fèi)用的審計(jì),主要審查取費(fèi)文件的時(shí)效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確、人工費(fèi)及材料價(jià)差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等;三是對(duì)其他費(fèi)用的審計(jì),主要審查各項(xiàng)費(fèi)用是不是稅前、稅后費(fèi)用,是否參與了取費(fèi)等。清單模式下造價(jià)審計(jì)。對(duì)清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)要關(guān)注三個(gè)方面:一是工程量清單審計(jì),重點(diǎn)審查工程量清單中的項(xiàng)目、工作內(nèi)容、工程量是否符合規(guī)范要求,對(duì)單項(xiàng)工程結(jié)算審核應(yīng)注意審查合同文件中關(guān)于工程量表的規(guī)定;二是結(jié)算中工程量變化的審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注工程變更引起的工程量變化,是否按照合同關(guān)于變更相應(yīng)條款處理,對(duì)由于設(shè)計(jì)文件特別是地質(zhì)勘察資料的誤差引起的工程量變化,一般由業(yè)主確定后按實(shí)支付;三是工程量清單單價(jià)審計(jì),要根據(jù)實(shí)際情況,按照相應(yīng)的單價(jià)及計(jì)費(fèi)原則審核。
工程監(jiān)理審計(jì)。對(duì)工程監(jiān)理審計(jì)要關(guān)注兩方面:一是派駐監(jiān)理人員是否與投標(biāo)書承諾或合同約定一致,重點(diǎn)檢查監(jiān)理人員是否具備相應(yīng)資質(zhì),有無任意更換主要監(jiān)理人員等問題;二是監(jiān)理職責(zé)是否嚴(yán)格履行,主要審查是否嚴(yán)格按規(guī)范記錄監(jiān)理日記,是否做好關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工情況監(jiān)理旁站記錄,對(duì)工程變更及簽證單的簽署是否合規(guī)、完整,合同中明確約定的獎(jiǎng)罰條款是否落實(shí)等。
工程索賠審計(jì)
工程索賠的審計(jì),包括費(fèi)用索賠審計(jì)和工期索賠審計(jì)兩個(gè)方面:對(duì)費(fèi)用索賠的審計(jì),重點(diǎn)審查索賠的費(fèi)用內(nèi)容和項(xiàng)目是否合理,費(fèi)用計(jì)算是否正確。重點(diǎn)關(guān)注引起索賠的原因(當(dāng)事人違約、不可抗力事件、原合同缺陷或工程師指令形成等),通過客觀分析,判斷其合理性。對(duì)工期索賠的審計(jì),主要是劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。只有承包人不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的延誤才是可原諒的延期。
此外,對(duì)實(shí)施階段跟蹤審計(jì),還應(yīng)對(duì)前一階段跟蹤審計(jì)結(jié)果的整改情況進(jìn)行復(fù)檢。每次跟蹤審計(jì)結(jié)束后,一般應(yīng)出具分階段的跟蹤審計(jì)報(bào)告或整改通知書、建議函文書,評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目管理、實(shí)施情況,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求,同時(shí)提出具有針對(duì)性的審計(jì)建議。
作者:周書文趙曉龍張新莉