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合同執行情況審計
建設項目合同執行審計是對建筑安裝、設備材料采購、設計和監理等合同履行情況進行的審查、評價。審計中要重點關注合同約定的履行情況,尤其是有無違反合同規定亂簽證、隨意變更等問題。可從以下幾方面著手:工程變更審計。對工程變更的審計要關注四個方面:一是真實性,即工程變更是否真實發生,是否客觀存在;二是必要性,即工程變更是否因原設計不能保證質量或滿足功能需求、設計與現場情況不符等因素無法施工而發生;三是合規性,即工程變更是否履行報批程序,手續是否齊全;四是合理性,即工程變更工程量的核定與單價的確定是否準確和合理。工程簽證的審計。對工程簽證審計要關注兩個方面:一是真實合規性。通過審查工程簽證相關材料,確認簽證事項是否真實發生、程序是否合規。二是合理性。通過現場丈量、計算和分析,確認簽證工程量和材料價格是否合理。三是經濟性。按照有關規定標準進行測算,分析簽證的單位造價和總價的經濟性。
隱蔽工程審計。隱蔽工程的“隱蔽”特點決定了工程完工后無法核實其工程量的真實性,因而,及時進行跟蹤審計就顯得尤為重要。審計人員平時要全面掌握工程實況,檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄,及時對隱蔽工程簽證進行取證與審核。主要包括對土石方工程、樁基工程、混凝土及鋼筋工程、建筑給排水等工程的審查。材料、設備采購審計。對設備、材料采購審計要關注四個方面:一是采購計劃所訂購的各種設備、材料是否符合經批準的設計文件要求和投資計劃的安排,采購時間安排是否既能滿足工程需要,又符合安全儲備量,采購程序是否規范;二是采購物資的質量、規格、供應時間、貨款支付等是否與合同約定一致;三是采購成本計算是否準確、合理,保管費用是否真實、合規;四是設備、材料管理是否規范,保管是否得當,有無盲目采購造成擠壓或管理不善造成損失浪費的問題。
單項工程決算審計。一是定額模式下造價的審計,主要包括直接費用審計、間接費用審計和其他費用審計;對直接費用的審計要關注三個方面:工程量計量的真實性,定額子目套用的準確性,材料與材差計價的正確性;二是對間接費用的審計,主要審查取費文件的時效性、執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調整是否符合文件規定等;三是對其他費用的審計,主要審查各項費用是不是稅前、稅后費用,是否參與了取費等。清單模式下造價審計。對清單計價模式下造價審計要關注三個方面:一是工程量清單審計,重點審查工程量清單中的項目、工作內容、工程量是否符合規范要求,對單項工程結算審核應注意審查合同文件中關于工程量表的規定;二是結算中工程量變化的審計,重點關注工程變更引起的工程量變化,是否按照合同關于變更相應條款處理,對由于設計文件特別是地質勘察資料的誤差引起的工程量變化,一般由業主確定后按實支付;三是工程量清單單價審計,要根據實際情況,按照相應的單價及計費原則審核。
工程監理審計。對工程監理審計要關注兩方面:一是派駐監理人員是否與投標書承諾或合同約定一致,重點檢查監理人員是否具備相應資質,有無任意更換主要監理人員等問題;二是監理職責是否嚴格履行,主要審查是否嚴格按規范記錄監理日記,是否做好關鍵部位和關鍵工序的施工情況監理旁站記錄,對工程變更及簽證單的簽署是否合規、完整,合同中明確約定的獎罰條款是否落實等。
工程索賠審計
工程索賠的審計,包括費用索賠審計和工期索賠審計兩個方面:對費用索賠的審計,重點審查索賠的費用內容和項目是否合理,費用計算是否正確。重點關注引起索賠的原因(當事人違約、不可抗力事件、原合同缺陷或工程師指令形成等),通過客觀分析,判斷其合理性。對工期索賠的審計,主要是劃清施工進度拖延的責任。只有承包人不應承擔任何責任的延誤才是可原諒的延期。
此外,對實施階段跟蹤審計,還應對前一階段跟蹤審計結果的整改情況進行復檢。每次跟蹤審計結束后,一般應出具分階段的跟蹤審計報告或整改通知書、建議函文書,評價建設項目管理、實施情況,對審計發現的問題提出整改要求,同時提出具有針對性的審計建議。
作者:周書文趙曉龍張新莉